章古典的贸易保护理论与政策.ppt

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第10章古典的贸易保护理论与政策主要内容：

主要内容：

第一节第一节第一节第一节重商主义与自由贸易重商主义与自由贸易重商主义与自由贸易重商主义与自由贸易第二节第二节第二节第二节幼稚工业保护理论与政策幼稚工业保护理论与政策幼稚工业保护理论与政策幼稚工业保护理论与政策第三节第三节第三节第三节贸易保护政策的措施贸易保护政策的措施贸易保护政策的措施贸易保护政策的措施第四节第四节第四节第四节国际贸易政策措施的经济效果分析国际贸易政策措施的经济效果分析国际贸易政策措施的经济效果分析国际贸易政策措施的经济效果分析第一节第一节重商主义与自由贸易（重商主义与自由贸易（94）一、重商主义产生的历史背景二、重商主义的基本观点

（一）、金银是真正的财富，一切经济活

（一）、金银是真正的财富，一切经济活动都是为了获取金银动都是为了获取金银

（二）、对外贸易是增加金银、增加货币

（二）、对外贸易是增加金银、增加货币财富的真正源泉财富的真正源泉（三）、国家应积极干预经济生活（三）、国家应积极干预经济生活首先，国家必须干预对外贸易。

其次，重商主义主张实行奖出限入的贸易保护政策，以保持外贸顺差，增加本国金银货币的积累。

最后，重商主义主张国家应扶植和保护本国制造业。

三、对重商主义的简评

（一）、积极意义

（一）、积极意义重商主义把金银看作是真正的财富，反映了商业资产阶级在资本原始积累时期对货币资本需求和渴望，对当时欧洲各国的对外贸易政策产生了重大影响。

重商主义政策的实施大大促进了当时西欧商品货币关系的发展。

重商主义促进了经济学说的发展。

重商主义的一些保护贸易政策主张，给后来的保护贸易理论发展很多启示，对各国对外贸易政策的制定有一定的借鉴意义。

（二）、存在缺陷

（二）、存在缺陷首先，重商主义不了解财富、货币和金银之间的区别和联系，把三者直接等同起来。

其次，重商主义颠倒了生产和交换的关系。

再次，重商主义强调无限制地保持贸易顺差是不可能的。

四、重商主义的贸易政策四、重商主义的贸易政策五、自由贸易政策五、自由贸易政策第二节第二节幼稚工业保护理论与政策幼稚工业保护理论与政策一、汉密尔顿的贸易保护论（一、汉密尔顿的贸易保护论（一、汉密尔顿的贸易保护论（一、汉密尔顿的贸易保护论（p159p159）二、李斯特的贸易保护论（二、李斯特的贸易保护论（二、李斯特的贸易保护论（二、李斯特的贸易保护论（9797）

（一）、李斯特保护幼稚产业理论产生的历史条件

（二）、李斯特保护幼稚产业理论的主要内容1、生产力理论、生产力理论生产力由“物质资本和精神资本”所创造，前者是指国家掌握的自然资源和用于物质生产的各种工具和设施；后者是指国家的社会状况、民族精神、组织制度和管理水平等精神力量和知识水平2、经济发展阶段论、经济发展阶段论在第一阶段，“当一个国家由未开化阶段业的初期发展阶段时，应对先进的城市和国家进行自由贸易。

第二阶段，应实行保护贸易政策。

最后一个阶段是应恢复自由贸易政策。

3、李斯特保护贸易政策主张：

、李斯特保护贸易政策主张：

（1）、实行保护贸易政策必须具备的经济条件是一国自己有能力发展成为一个世界工业强国时。

（2）、保护贸易政策的目的是发展生产力。

（3）、保护贸易政策的内容：

一是限制外国工业品输入国内市场；二是以优惠条件鼓励外国技术、人才和资本流入。

（4）、保护贸易政策的作用（5）、保护方式选择的原则。

（6）、保护关税税率制定的原则。

（7）、保护关税税率的最高限。

（8）、依据比较成本说的国际分工原则和依据保护贸易理论的保护国内工业原则可以同时并存。

三、幼稚工业选择的标准（三、幼稚工业选择的标准（p162）第三节第三节贸易保护政策的措施贸易保护政策的措施一、关税及其分类（一、关税及其分类（一、关税及其分类（一、关税及其分类（276276）

（一）、关税及其特征关税（Customs、Duties、Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据海关税则向其进出口商征收的一种赋税。

关税具有如下特征：

1、关税具有强制性、无偿性和预定性2、关税是一种间接税3、关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物4、关税具有涉外性

（二）、关税的主要种类（281）1、按征税商品的流向划分

（1）、进口税）、进口税（ImportDuties）进口税是一国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。

大多数国家的关税结构是：

对工业制成品的进口征收较高关税，对半成品的进口税率次之，而对原材料的进口税率最低甚至免税。

（2）、出口税）、出口税（ExportDuties）通常只在下列情况下酌量征收出口税：

对在世界市场上具有垄断地位的商品或特产品征收出口税；为保证本国工业获得必需原料，通过征收出口税以减少国产原料出口；战时为增加财政收入或保护资源，荒歉时为减少粮食出口而征收出口税；为提高国外加工成本，增强本国同种商品竞争力，对国产原料出口征税。

（3）、过境税）、过境税（TransitDuties）过境税又称通过税。

它是一国对于通过其国境或关境运往第三国的外国货物所征收的关税。

2、按征税的目的划分

（1）、财政关税）、财政关税（RevenueTariff）财政关税又称收入关税，是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。

应具备以下条件：

征税的进口商品必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外进口的商品；征税的进口商品在国内有大量消费；关税税率要适中，因为税率过高会阻碍进口，税收也必然相应减少。

（2）、保护关税）、保护关税（ProtectiveTariff）保护关税是指以保护本国产业为主要目的对外国商品进口征收的关税。

3、按征收关税的依据划分

（1）、正税）、正税正税又称正常关税。

它是指根据颁布的税率而征收的关税。

（2）、进口附加税）、进口附加税（ImportSurtaxes）一国海关对进口商品，除征收一般进口税，再加征额外的关税，就叫做进口附加税。

a、反补贴税、反补贴税（CountervailingDuty）对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国进口货所征收的一种进口附加税，叫做反补贴税或抵消税。

b、反倾销税、反倾销税（Anti-DumpingDuty）为抵制外国倾销和保护本国市场而对实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，即为反倾销税。

构成征收反倾销税的条件有三：

一是进口商品以低于正常价值的价格进行倾销；二是倾销产品对进口国的同类产品造成重大损害或重大威胁；三是价格倾销与损害存在直接的因果关系。

c、报复关税、报复关税（RetaliatoryTariff）报复关税是一国为回击它国在关税上对本国商品或由本国船只运输的商品实行歧视而征收的一种进口附加税。

d、惩罚关税、惩罚关税（PenaltyTariff）惩罚关税是指出口国某商品因违反与进口国之间的协议，或未按照进口国海关规定办理进口手续，由进口国海关对该进口商品征收的一种具有惩罚性质的临时性进口附加税。

e、紧急关税、紧急关税（EmergencyTariff）紧急关税是一国为应付国际收支危机或为消除外国商品在短期内大量进口对本国同类产品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。

4、按征税的优惠程度划分

（1）、特惠税）、特惠税（PreferentialDuty）特惠税亦称优惠税。

它是一国对来自某个特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。

（2）、普遍优惠制）、普遍优惠制（GeneralizedSystemofPreferences，GPS）普遍优惠制简称普惠制，是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的制成品和半制成品，给予优惠的关税待遇。

普遍优惠制有三条主要原则，即普遍的、非歧视的、非互惠的。

普遍优惠制的基本目标有三个。

第一是增加发展中国家或地区的出口收益。

第二是促进发展中国家的工业化。

第三是提高发展中国家或地区的经济增长率。

普惠制的方案的具体规定如下：

（1）对受惠国或地区的规定。

（2）对受惠商品范围的规定。

（3）对受惠商品减税幅度的规定。

（4）对给惠国的保护措施的规定。

免责条款（EscapeClause）预定限额（PriorLimitation）。

竞争需要标准（CompetitiveNeedCriterion）。

毕业条款（GraduationClause）。

（5）对原产地的规定。

5、按征税的一般方法或标准划分

（1）、从量税）、从量税（SpecificDuties）从量税是按商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准征收的关税。

有的国家按商品的净重计征；有的国家按商品的毛重（包括商品的全部包装的重量）计征；有的国家按法定重量计征。

征收从量税的优点是：

（a）、手续简便，便于计算；（b）、进口商品价格下跌时仍有适度保护；（c）、可以防止进口商谎报价格。

征收从量税的缺点是：

（a）、对品质及价格差异的商品，按照同一税率征收，税负不合理；（b）、税率固定，没有弹性，税额不能随物价涨落而增减，失去市场的价格机能；（c）、对部分不能以数量计算的商品不能使用。

（2）、从价税）、从价税（AdValoremDuties）从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分率。

完税价格是经海关审定作为计征关税的货物价格。

以（CIF）作为征税价格标准；以（FOB）作为征税价格标准；以法定价格作为征税价格标准。

征收从价的优点优点是：

（a）、征收手续比较简单，对于同种商品，可不必因其品质的不同，再详加分类；（b）、税率明确，便于比较各国税率；（c）、税负公平，从价税额随商品价格与品质的高低而增减，比较符合税收公平原则；（d）、物价上涨而进口数量不变时，财政收入增加。

征收从价税的缺点缺点是完税价格不容易掌握，征收手续复杂。

（3）、混合税）、混合税（MixedorCompoundDuties）混合税是指在海关税则中，对一个税目中的商品同时使用从价、从量两种标准计税，以两者之和作为应税额而征收的一种关税。

（4）、选择税）、选择税（AlternativeDuties）选择税是对同一种商品同时规定从价、从量两种税率，进口时按其中一种税率征收关税。

6、按关税税率的可变性划分

（1）、差价税）、差价税（VariableLevy）征收差价税时，是按照商品的进口价格和当地的销售价格之间的差额来课征。

差价税的税率不固定，差多少，征多少。

（2）、季节税）、季节税（SeasonalDuties）季节税是一国为稳定国内市场供应，调节进出口规模，对某种商品在不同季节进出口适用不同的税率而征收的一种关税。

（3）、滑准税）、滑准税（SlidingScaleDuty）滑准税是根据商品的价格不同划分为不同档次，使用不同税率而征收的一种关税。

（4）、指数税）、指数税（IndexDuty）指数税是按照进口商品的市场价格指数征收的一种关税。

其特点是税率不变，税额随价格指数的变动而变动。

二、非关税壁垒二、非关税壁垒二、非关税壁垒二、非关税壁垒

（一）、

（一）、非关税壁垒及其特点非关税壁垒非关税壁垒（NonTariffBarrier）是指关税壁垒以外影响国际贸易正常流动的各种调节、管理和控制措施。

与关税壁垒相比较，非关税壁垒具有如下特点：

（1）、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活）、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性性和针对性

（2）、非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制）、非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的作用进口的作用（3）、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性）、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性和歧视性

（二）、非关税壁垒的主要种类1、进口配额制（1reportQuotaSystem）进口配额制是指一国政府在一定时期对某种商品的进口数量或金额事先加以规定，在限额内可以进口，超过限额则不准进口，或征收较高关税或罚款。

（1）、绝对配额）、绝对配额（AbsoluteQuotas）。

是指在一定时期内，一国政府对某些商品的进口规定最高的数量或金额，在限额内可以进口，超过限额即禁止进口。

a、全球配额（GlobalQuota）。

属于在世界范围内的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律