国家中长期教育发展规划纲要解读.ppt

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国家中长期教育改革和发展国家中长期教育改革和发展规划纲要规划纲要解读解读主讲教师：

李清臣主讲教师：

李清臣E-mail：

大事记：

大事记：

2010年年7月月8日，党中央、国务院印发了日，党中央、国务院印发了规划纲要规划纲要；7月月13日至日至14日，党中央、国务院召开了全日，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，对实施教育规划纲要作国教育工作会议，对实施教育规划纲要作出全面布置；出全面布置；7月月29日，教育规划纲要正式向社会公布，日，教育规划纲要正式向社会公布，历时近历时近2年的教育规划纲要研制工作结束。

年的教育规划纲要研制工作结束。

研制四阶段：

研制四阶段：

1.调研阶段调研阶段2008年年8月月29日日2009年年2月，历时半年，第一月，历时半年，第一次面向社会征求意见；次面向社会征求意见；2.起草阶段起草阶段2009年年3月月2010年年2月，历时一年，起草文本，月，历时一年，起草文本，顶层设计；顶层设计；3.公开征求意见阶段公开征求意见阶段2010年年2月月28日日2010年年3月月28日，历时一个月，日，历时一个月，面向社会公开征求意见；面向社会公开征求意见；4.审议完善阶段审议完善阶段2010年年4月月15日日2010年年6月月21日，报送党中央、日，报送党中央、国务院审议。

国务院审议。

本次要讲的几个主要内容本次要讲的几个主要内容一、一、“指导思想和工作方针指导思想和工作方针”解读解读二、二、“战略目标和战略主题战略目标和战略主题”解读解读三、三、“重视学前教育，加快普及学前教育重视学前教育，加快普及学前教育”解读解读四、四、“实现义务教育均衡发展，不断提高实现义务教育均衡发展，不断提高义务教育质量义务教育质量”解读解读一、一、“指导思想和工作方针指导思想和工作方针”解解读读纲要明确提出20字工作方针，即“优先发展，育人为本，改革创新，优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量促进公平，提高质量”。

优先发展：

战略地位；优先发展：

战略地位；育人为本：

教育工作的根本要求；育人为本：

教育工作的根本要求；改革创新：

教育发展的强大动力；改革创新：

教育发展的强大动力；促进公平：

国家的教育基本政策；促进公平：

国家的教育基本政策；提高质量：

教育改革和发展的中心任提高质量：

教育改革和发展的中心任务。

务。

二、二、“战略目标和战略主题战略目标和战略主题”解读解读纲要纲要明确提出的战略目标：

明确提出的战略目标：

到到20202020年年，基基本本实实现现教教育育现现代代化化，基基本本形形成成学学习习型型社社会会，进进入入人人力力资资源源强强国国行行列。

列。

（一）基本实现教育现代化，迈向人力资

（一）基本实现教育现代化，迈向人力资源强国源强国1、“基本实现教育现代化基本实现教育现代化”的内涵的内涵2、“迈向人力资源强国迈向人力资源强国”的内涵的内涵33、实现教育现代化，迈向人力资源强国战实现教育现代化，迈向人力资源强国战略目标的基本途径略目标的基本途径

（1）实现更高水平的普及教育）实现更高水平的普及教育

（2）形成惠及全民的公平教育）形成惠及全民的公平教育（3）提供更加丰富的优质教育）提供更加丰富的优质教育（4）构建体系完备的终身教育）构建体系完备的终身教育（5）健全充满活力的教育体制）健全充满活力的教育体制

（二）建立终身教育体系，形成学习型社

（二）建立终身教育体系，形成学习型社会会（三）推进素质教育是教育改革发展的（三）推进素质教育是教育改革发展的战战略主题略主题纲要纲要指出：

推进素质教育是教育改革指出：

推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。

样培养人的重大问题。

（四）办好每一所学校，教好每一个学生（四）办好每一所学校，教好每一个学生纲要纲要明确提出：

明确提出：

“努力办好每一所学努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

庭经济困难而失学。

”此句话内涵极其丰富：

此句话内涵极其丰富：

1、办好每一所学校，教好每一个学生，是、办好每一所学校，教好每一个学生，是教育本质的体现。

教育本质的体现。

2、办好每一所学校，教好每一个学生，是、办好每一所学校，教好每一个学生，是办让人民满意的教育的具体体现。

办让人民满意的教育的具体体现。

3、办好每一所学校，教好每一个学生，是、办好每一所学校，教好每一个学生，是教育公平的最好体现。

教育公平的最好体现。

4、办好每一所学校，教好每一个学生，是、办好每一所学校，教好每一个学生，是提高教育质量的要求。

提高教育质量的要求。

5、办好每一所学校，教好每一个学生，是、办好每一所学校，教好每一个学生，是全社会的责任，政府、社会、家庭、学校全社会的责任，政府、社会、家庭、学校都有责任。

都有责任。

政府的责任在哪里？

政府的责任在哪里？

社会的责任在哪里？

社会的责任在哪里？

家庭的责任在哪里？

家庭的责任在哪里？

学校的责任在哪里？

（校长、教师）学校的责任在哪里？

（校长、教师）（五）育人为本，德育为先，能力为重，全面发（五）育人为本，德育为先，能力为重，全面发展展纲要纲要指出：

指出：

坚持以人为本、推进素质教育是坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

实践能力。

这为新时期教育改革创新指明了方向，也提这为新时期教育改革创新指明了方向，也提出了新时期教育工作的根本目的，是指导新时期教育改革出了新时期教育工作的根本目的，是指导新时期教育改革创新的重要理念。

创新的重要理念。

1、坚持育人为本、坚持育人为本教书育人；三育人；教书育人；三育人；环境育人，文化育人：

陶冶性情、培育美环境育人，文化育人：

陶冶性情、培育美感、涵养德性、提升人格。

感、涵养德性、提升人格。

2、坚持德育为先、坚持德育为先学校德育工作；学校德育工作；教师的德与学生的德；教师的德与学生的德；人对德的要求；人对德的要求；“八荣八耻八荣八耻”。

3、坚持能力为重、坚持能力为重

（1）学习能力）学习能力

（2）实践能力）实践能力（3）创新能力）创新能力4、坚持全面发展、坚持全面发展四育培养四育培养三、三、“重视学前教育，加快普及学前重视学前教育，加快普及学前教育教育”解读解读纲要纲要用专门章节提出了用专门章节提出了基本普及基本普及学前教育，明确政府对学前教育的职学前教育，明确政府对学前教育的职责，重点发展农村学前教育的规划目责，重点发展农村学前教育的规划目标和工作重点，体现了国家对学前教标和工作重点，体现了国家对学前教育的高度重视。

育的高度重视。

（一）基本普及学前教育

（一）基本普及学前教育

（二）明确学前教育的政府职责

（二）明确学前教育的政府职责（三）发展农村学前教育是重点（三）发展农村学前教育是重点

（一）基本普及学前教育

（一）基本普及学前教育11、提出、提出“基本普及学前教育基本普及学前教育”的背景的背景（11）学前教育对促进个体发展、各级）学前教育对促进个体发展、各级各类教育协调发展、社会经济发展意各类教育协调发展、社会经济发展意义重大义重大学前教育对促进学前教育对促进个体发展个体发展有着重大意义：

有着重大意义：

起始阶段和关键时期。

起始阶段和关键时期。

发展学前教育对巩固义务教育，促进发展学前教育对巩固义务教育，促进各级各级各类教育各类教育协调发展意义重大：

奠基性教育。

协调发展意义重大：

奠基性教育。

加快普及学前教育是加快普及学前教育是社会经济发展社会经济发展的必然的必然要求：

人民群众反映强烈，热切期盼。

要求：

人民群众反映强烈，热切期盼。

普及学前教育能有效地推进社会进步：

可普及学前教育能有效地推进社会进步：

可持续发展。

持续发展。

（2）普及学前教育是国际趋势，我国学前普及学前教育是国际趋势，我国学前教育发展落后于世界其他主要国家教育发展落后于世界其他主要国家20062006年，世界各主要国家的学前儿童入园年，世界各主要国家的学前儿童入园率除印度外均高于我国，近两年也没有改率除印度外均高于我国，近两年也没有改变。

变。

20082008年，我国年，我国3-53-5岁幼儿毛入园率只有岁幼儿毛入园率只有47.3%47.3%，远低于目前发达国家平均，远低于目前发达国家平均75%75%和中和中等发达国家平均等发达国家平均62%62%的水平。

的水平。

2、基本普及学前教育的内涵基本普及学前教育的内涵纲要纲要中指出：

积极发展学前教育，到中指出：

积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

重视三年教育。

重视0-3岁婴幼儿教育。

岁婴幼儿教育。

“基本普及学前教育基本普及学前教育”的规划目标具的规划目标具有两方面的含义：

有两方面的含义：

一是提高学前儿童的入园率；一是提高学前儿童的入园率；二是普及科学优质的学前教育。

二是普及科学优质的学前教育。

一是提高学前儿童的入园率一是提高学前儿童的入园率2009年年2015年年2020年年幼儿在园人数（万人）幼儿在园人数（万人）265834004000学前三年毛入园率（）学前三年毛入园率（）50.960.070.0学前两年毛入园率（）学前两年毛入园率（）65.070.080.0学前一年毛入园率（）学前一年毛入园率（）74.085.095.0二是普及科学优质的学前教育二是普及科学优质的学前教育提高质量是提高质量是2020字方针中重要的字方针中重要的44个字。

个字。

问题：

内容与形式；不合格教师；办问题：

内容与形式；不合格教师；办学条件。

学条件。

科学的保教方法，提高保教质量。

科学的保教方法，提高保教质量。

3、普及学前教育的措施、普及学前教育的措施

（1）分区规划，分步推进。

）分区规划，分步推进。

城市和经济发达地区：

全面普及学前教育。

城市和经济发达地区：

全面普及学前教育。

城乡经济中等水平的地区：

入园率城乡经济中等水平的地区：

入园率70%。

经济欠发达地区：

确保学前三年经济欠发达地区：

确保学前三年70%的普的普及目标。

及目标。

（2）优先保证弱势群体）优先保证弱势群体学前教育具有很强的教育补偿功能。

学前教育具有很强的教育补偿功能。

特别规定对学前弱势群体的优惠、优先政特别规定对学前弱势群体的优惠、优先政策，主要包括：

农村尤其是贫困地区优先策，主要包括：

农村尤其是贫困地区优先发展，优先保障经济困难家庭幼儿入园。

发展，优先保障经济困难家庭幼儿入园。

特别提出了健全国家资助政策体系，通过特别提出了健全国家资助政策体系，通过保障性措施支持农村和城填经济困难家庭保障性措施支持农村和城填经济困难家庭的幼儿接受学前教育。

的幼儿接受学前教育。

（3）建立政府主导的质量监督与评价体系）建立政府主导的质量监督与评价体系（4）全面提高幼儿教师的专业素质）全面提高幼儿教师的专业素质

（二）明确学前教育的政府职责

（二）明确学前教育的政府职责11、明确学前教育政府责任的背景、明确学前教育政府责任的背景（11）法律规定发展学前教育应该是政府的责任。

）法律规定发展学前教育应该是政府的责任。

中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法：

国办发国办发200313200313号文件（转发教育部等部门号文件（转发教育部等部门关关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知于幼儿教育改革与发展指导意见的通知）：

）：

本本规划纲要规划纲要：

（2）政府对学前教育的责任落实不力）政府对学前教育的责任落实不力表现在：

表现在：

政府管理机构和人员设置不健全。

政府管理机构和人员设置不健全。

政府举办的公