《中华人民共和国特种设备安全法》讲解.ppt

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中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法讲解讲解DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法已由已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于年会常务委员会第三次会议于年月日通过，经月日通过，经中华人民共和国主席习中华人民共和国主席习近平批准，自近平批准，自年月日年月日起正式起正式施行。

施行。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.为什么要制订这一法律？

特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例经过多年的实践经过多年的实践和修订（最近十年两次修订：

和修订（最近十年两次修订：

2003年和年和2009年），已经是一部比较完善、可操作年），已经是一部比较完善、可操作性较强的法规了。

性较强的法规了。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.为什么要制订这一法律？

一是，我国在用特种设备一是，我国在用特种设备一是，我国在用特种设备一是，我国在用特种设备数量增长迅速数量增长迅速数量增长迅速数量增长迅速，安全已成为突出，安全已成为突出，安全已成为突出，安全已成为突出问题。

问题。

问题。

问题。

二是，我国特种设备安全法规二是，我国特种设备安全法规二是，我国特种设备安全法规二是，我国特种设备安全法规体系极不完善体系极不完善体系极不完善体系极不完善。

我国从。

我国从。

我国从。

我国从1956195619561956年开始成立特种设备安全监察机构，年开始成立特种设备安全监察机构，年开始成立特种设备安全监察机构，年开始成立特种设备安全监察机构，1982198219821982年国务院颁布了年国务院颁布了年国务院颁布了年国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行办法锅炉压力容器安全监察暂行办法锅炉压力容器安全监察暂行办法锅炉压力容器安全监察暂行办法，2003200320032003年年年年3333月国务院月国务院月国务院月国务院颁布了颁布了颁布了颁布了特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例。

从法的效力层级上看，。

从法的效力层级上看，。

从法的效力层级上看，。

从法的效力层级上看，层次还不够高；从法的内容上看，压力管道设计安装使用层次还不够高；从法的内容上看，压力管道设计安装使用层次还不够高；从法的内容上看，压力管道设计安装使用层次还不够高；从法的内容上看，压力管道设计安装使用环节的监督管理制度、场环节的监督管理制度、场环节的监督管理制度、场环节的监督管理制度、场（厂厂厂厂）内机动车辆监督管理制度、内机动车辆监督管理制度、内机动车辆监督管理制度、内机动车辆监督管理制度、特种设备事故处理制度以及特种设备安全责任保险制度等特种设备事故处理制度以及特种设备安全责任保险制度等特种设备事故处理制度以及特种设备安全责任保险制度等特种设备事故处理制度以及特种设备安全责任保险制度等项制度还未完全确立；从法的体系上看，还需要在法律基项制度还未完全确立；从法的体系上看，还需要在法律基项制度还未完全确立；从法的体系上看，还需要在法律基项制度还未完全确立；从法的体系上看，还需要在法律基础上制定完善配套的行政法规、规章和大量的安全技术规础上制定完善配套的行政法规、规章和大量的安全技术规础上制定完善配套的行政法规、规章和大量的安全技术规础上制定完善配套的行政法规、规章和大量的安全技术规范。

因此，单靠一部范。

因此，单靠一部范。

因此，单靠一部范。

因此，单靠一部条例条例条例条例不可能设立完善的监管制度不可能设立完善的监管制度不可能设立完善的监管制度不可能设立完善的监管制度和必要的法律制裁措施，必须进一步建立完善特种设备安和必要的法律制裁措施，必须进一步建立完善特种设备安和必要的法律制裁措施，必须进一步建立完善特种设备安和必要的法律制裁措施，必须进一步建立完善特种设备安全法律体系。

全法律体系。

全法律体系。

全法律体系。

三是，我国现行特种设备法规、规章与发达国家特种设备三是，我国现行特种设备法规、规章与发达国家特种设备三是，我国现行特种设备法规、规章与发达国家特种设备三是，我国现行特种设备法规、规章与发达国家特种设备法规体系差距法规体系差距法规体系差距法规体系差距较大，不能适应加入较大，不能适应加入较大，不能适应加入较大，不能适应加入WTOWTOWTOWTO后的要求。

后的要求。

后的要求。

后的要求。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.一、可执行性强。

一、可执行性强。

本法吸收了本法吸收了特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的成熟内容并加以补充和细化，使本法在的成熟内容并加以补充和细化，使本法在使用时已经具备了很强的操作性，易于执使用时已经具备了很强的操作性，易于执行。

行。

特种设备安全法特种设备安全法特点特点DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.二、强化责任主体。

二、强化责任主体。

在在生产环节、经营环节、使用环节都明生产环节、经营环节、使用环节都明确规定了责任主体和其应承担的责任。

确规定了责任主体和其应承担的责任。

特种设备安全法特种设备安全法特点特点DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.特种设备安全法特种设备安全法明确了特种设备安全责明确了特种设备安全责任主体：

任主体：

在生产环节，生产企业对特种设备的在生产环节，生产企业对特种设备的质质量量负责；负责；在经营环节，销售和出租的特种设备必在经营环节，销售和出租的特种设备必须符合安全要求，出租人负有对特种设备须符合安全要求，出租人负有对特种设备使用使用安全管理安全管理和和维护保养维护保养的义务；的义务；在事故多发的使用环节，使用单位对特在事故多发的使用环节，使用单位对特种设备使用种设备使用安全负责安全负责，并负有对特种设备，并负有对特种设备的的报废报废义务，发生事故造成损害的依法承义务，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任。

担赔偿责任。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.三、形成三、形成“三位一体三位一体”的特种设备安全工作的特种设备安全工作新模式新模式三位一体模式即三位一体模式即企业企业承担承担安全主体责安全主体责任任、政府政府履行履行安全监管职责安全监管职责和和社会社会发挥发挥监监督作用督作用。

进一步突出了特种设备生产、经进一步突出了特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。

营、使用单位是安全责任主体。

特种设备安全法特种设备安全法特点特点DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.生产环节上，对企业生产使用压力容器提出生产环节上，对企业生产使用压力容器提出生产环节上，对企业生产使用压力容器提出生产环节上，对企业生产使用压力容器提出了更高的要求，对特种设备的设计、制造、安装、了更高的要求，对特种设备的设计、制造、安装、了更高的要求，对特种设备的设计、制造、安装、了更高的要求，对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度。

改造、修理等活动规定了行政许可制度。

改造、修理等活动规定了行政许可制度。

改造、修理等活动规定了行政许可制度。

经营环节上，法律禁止销售、出租未取得许经营环节上，法律禁止销售、出租未取得许经营环节上，法律禁止销售、出租未取得许经营环节上，法律禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

使用环节上，法律要求所有特种设备必须向使用环节上，法律要求所有特种设备必须向使用环节上，法律要求所有特种设备必须向使用环节上，法律要求所有特种设备必须向监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全检查，进行经常性维护保养。

一旦发现设备出现检查，进行经常性维护保养。

一旦发现设备出现检查，进行经常性维护保养。

一旦发现设备出现检查，进行经常性维护保养。

一旦发现设备出现故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除事故隐患。

事故隐患。

事故隐患。

事故隐患。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.四、加大违法检查与处罚力度。

四、加大违法检查与处罚力度。

特种设备监管部门一旦发现违法行为特种设备监管部门一旦发现违法行为直直接予以处分接予以处分。

特种设备监管部门特种设备监管部门定期定期向社会公众向社会公众公布公布特种设备安全情况，并建立相关完善的特种设备安全情况，并建立相关完善的信信息查询系统息查询系统，方便公众查询。

，方便公众查询。

特种设备安全法特种设备安全法特点特点DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法与与特特种设备安全监察条例种设备安全监察条例的比较的比较一、法律体系中的地位不同：

一、法律体系中的地位不同：

中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法是是由由全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会通过，经通过，经中华人民共和国主席批准后施行的中华人民共和国主席批准后施行的单行法单行法；特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例是由是由国务院国务院常务会议常务会议通过通过，经国务院总理批准后施行，经国务院总理批准后施行的的行政法规行政法规。

DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.二、二、特种设备安全法特种设备安全法与原先与原先特种设特种设备安全监察条例备安全监察条例相比，有四大明显变化：

相比，有四大明显变化：

11、增加了流通领域的监管增加了流通领域的监管：

第二十七条规定第二十七条规定“特种设备销售单位销售特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全检验证明等相关技术资料和文件应当齐全”；DOUBLECOINHOLDINGSLTD.DOUBLECOINHOLDINGSLTD.22、进一步突出了特种设备生产、经营、使、进一步突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全责任主体，加大对用单位的安全责任主体，加大对违法行为违法行为的处罚力度：

的处罚力度：

二十五条二十五条法律责任条款中，对特种设备生法律责任条款中，对特种设备生产、经营、使用单位的处罚条款就有产、经营、使用单位的处罚条款就有1818条，条，特别是特别是加大了使用环节的处罚力度加大了使用环节的处罚力度。

法律第八十四条规定法律第八十四条规定“使用未取得许可生使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废