茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目.docx
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茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目
茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目
【项目编号：
GDJHCG2017062】
竞争性磋商文件
招标人：
茂名市茂南石化工业园管理办公室
招标代理：
广东建瀚工程管理有限公司
发布日期：
2017年07月
第一部分磋商邀请函………………………………………………………………………4
第二部分采购项目内容……………………………………………………………………6
第三部分磋商须知…………………………………………………………………………10
第四部分合同书格式………………………………………………………………………22
第五部分响应文件格式……………………………………………………………………33
温馨提示：
服务商投标特别注意事项
一、请服务商特别留意磋商文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的响应文件，招标采购单位恕不接收。
因此，请服务商适当提前到达开标会议室。
递交响应文件时间为投标截止时间前半小时。
二、磋商保证金用于保护本次磋商免受投标人的行为而引起的风险，为本次磋商的必要组成部分，建议投标人仔细阅读磋商文件中关于磋商保证金的描述。
以银行转账方式交纳磋商保证金的，必须于磋商截止时间前到达指定账户，以到达指定账户的时间为准。
因转账当天不一定能够到达指定账户，为避免因磋商保证金未到达指定账户而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。
以银行保函或《政府采购投标担保函》形式交纳磋商保证金的，《银行保函》或《政府采购投标担保函》复印件（加盖公章）放入响应文件的商务部分中，原件放入“磋商保证金”信封中。
三、参与磋商且尚未在广东省政府采购网登记注册的服务商，应在报名成功后最迟必须于开标前一日登录广东省政府采购网进行注册，注册过中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部，电话：
020-83188500、83188580。
四、磋商文件中标有“★”的条款，服务商必须一一响应。
若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。
五、磋商报名资料参与正式磋商时须放入磋商文件中。
六、请正确填写《开标一览表》，如含有包组的磋商项目建议分开报价，报价要求详见磋商文件《开标一览表》。
七、请仔细检查《响应函》、《开标一览表》、《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。
八、投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小微企业声明函》（详情见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》）。
九、建议将磋商文件按目录格式顺序编制页码。
一十、分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。
总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。
一十一、投标人请注意区分磋商保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按磋商文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入成交通知书中指定的服务费账户。
切勿将款项转错账户，以免影响保证金缴纳、退还的时效。
一十二、我司为采购代理机构，不对服务商购买磋商文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如服务商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
对一家服务商递交两份不同投标方案的，评标委员会将对其投标按无效投标处理（如有特殊要求的除外）。
（本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。
如有不一致，以磋商文件为准。
）
第一部分采购邀请函
各（潜在）服务商:
广东建瀚工程管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受茂名市茂南石化工业园管理办公室（以下简称“采购人”）的委托，就茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的服务商参加。
一、采购项目编号：
GDJHCG2017062
二、采购项目名称：
茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目
三、采购预算：
财政不安排资金，由获得特许经营权人全资负责；
四、项目内容及需求：
详见第二部分采购项目内容。
五、服务商资格：
1、服务商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.投标人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书，并具有相关项目的经营范围（工业污水处理经营范围）；
3、投标人须提供由检察院出具的近三年内无行贿犯罪记录证明（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询结果告知函》（原件）《行贿犯罪档案查询结果告知函》如无注明有效期，则自出具之日起2个月内有效；
4、存在隶属关系或同属一母公司或法人的企业，仅能由一家企业参与投标；
5、本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行分包和转包。
六、符合资格的服务商应当在2017年07月07日至2017年07月13日，每日上午8：
30～11：
30，下午2：
30～5：
00（法定节假日除外）由授权代表人到广东建瀚工程管理有限公司购买磋商文件，磋商文件每套售价200元（人民币），售后不退。
购买磋商文件时须提供以下资料：
（1）营业执照副本或事业单位法人证书、税务登记证副本、机构代码证（复印件加盖公章，原件核对）；
（2）法定代表人证明书（原件）、法定代表人授权委托书（原件）及法定代表人身份证复印件；
（3）授权代表身份证（复印件加盖公章，原件核对）；
（以上资料须注明”与原件相符”并加盖公章，必须提供原件核对。
）
（备注：
采购代理机构对响应服务商提交的证件资料的核对，不代表其资格的确认。
响应服务商的资格最终以评标委员会根据其响应文件中的相关资料作出的评审结论为准。
）
七、递交磋商响应文件截止时间：
2017年07月17日上午10:
00（北京时间）
递交磋商响应文件时间：
2017年07月17日上午09:
30~10:
00（北京时间）
八、磋商响应文件送达地点：
茂名市站北五路111号嘉燕盈汇国际703室开标厅。
九、开启时间：
2017年07月17日上午10:
00（北京时间）
十、开启地点：
茂名市站北五路111号嘉燕盈汇国际703室评标室。
十一、采购人及代理机构的联系方式
1.采购人：
茂名市茂南石化工业园管理办公室
邮编：
525200
联系人：
何先生
联系方式：
0668-2200159
2.采购代理机构：
广东建瀚工程管理有限公司
联系地址：
茂名市站北五路111号嘉燕盈汇国际703室
邮编：
525000
业务咨询联系人：
任先生、傅小姐
联系电话：
0668-2861766
电子邮件：
mmgdjh@
磋商保证金专用账号：
开户银行名称：
工行茂名文明南支行
账户名称：
广东建瀚工程管理有限公司茂名分公司
账号：
2016022419200036505
十二、采购信息查询
（中国政府采购网）
（茂名市政府采购网）
广东建瀚工程管理有限公司
2017年07月06日
第二部分采购项目内容
一、响应供应商资格要求
1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.投标人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书，并具有相关项目的经营范围（工业污水处理经营范围）；
3、投标人须提供由检察院出具的近三年内无行贿犯罪记录证明（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询结果告知函》（原件）《行贿犯罪档案查询结果告知函》如无注明有效期，则自出具之日起2个月内有效；
4、存在隶属关系或同属一母公司或法人的企业，仅能由一家企业参与投标；
5、本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行分包和转包。
二、项目情况介绍
茂南石化工业园区位于茂南区新坡镇露天矿区，一期规划总面积约926亩，目前已进驻园区的5家石油化工企业，计划进驻3家石油化工企业。
目前园区内的企业污水处理暂时依托茂名石化公司进行处理。
近年来国家对石化工业企业的污染物治理要求日益严格，根据环境保护部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发【2012】54号）第八条要求：
实施园区污水集中处理。
“新建园区应建设集中式污水处理厂及配套管网，确保园内企业排水接管率达100%”。
“无集中式污水处理厂或不能稳定达标排放的现有园区，应在本通知发布之日起两年内完成整改”。
“园内企业排放的废水原则上应经专用明管输送至集中式污水处理厂，并设置在线监控装置、视频监控系统及自控阀门”。
市人民政府也在《茂名市水污染防治行动计划实施方案》（茂府【2016】8号）明确要求，2017年底前，所有工业聚集区应按规定全面实现污水集中治理，自建污水处理厂的应安装自动在线监控装置。
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，直至完成整改。
茂南石化工业园的污水处理未能达到相关要求，因此，建设园区集中式污水处理厂势在必行。
为提高茂南石化工业园企业污水处理能力，茂南区政府决定采用竞争性磋商的方式，确定特许经营人负责茂南石化工业园区集中式污水处理厂的用地事宜，并按照设计要求全资建设营运。
1.污水处理厂厂址
污水处理厂厂址规划选址在茂名市茂南石化工业园区内。
2.建设规模：
污水处理厂分三期建设，首期处理量建成后达到3000立方米/每天，二期处理量建成后达到6000立方米/每天，三期处理量建成后达到10000立方米/每天。
工程全部建成后，可以满足茂南石化工业园企业排污治理的需求。
3.建设工期：
污水处理厂首期工程在特许经营协议签订日起六个月内达到进水条件。
4.污水处理厂的建设方案
（1）污水处理厂的服务范围：
本项目污水处理区域为茂南石化工业园区，服务企业为入园全部企业。
（2）污水处理厂的厂址占地规模：
总用地规模不少于40亩。
（3）污水处理工艺：
采用“一厂一管”的收集方式对污水进行收集调节计量，选择具有较强稳定性的工艺技术，设置三级处理（预处理、生化处理和深度处理），设置大容量的污水调节系统和超标污水的事故排放系统，以及超标污水和异常污水的辅助处理设施。
（4）污水处理厂进水水质参考指标
序号
项目
单位
茂南工业园污水处理厂进场水质要求
1
pH
6-9
2
温度
℃
≤40
3
悬浮物
mg/l
≤300
4
CODCr
mg/l
≤1200
5
B/C
mg/l
≥0.2
6
氨氮
mg/l
≤100
7
总氮
mg/l
≤120
8
总磷
mg/l
≤4
9
石油类
mg/l
≤800
10
硫化物
mg/l
≤80
11
挥发酚
mg/l
≤80
12
TDS
mg/l
≤5000
园区企业产生的特殊污水的水质超过上表所列指标时，由产生企业与园区污水处理厂协商确定解决方案及处理价格。
（5）污水处理厂出水水质参考指标
出水水质达到GB31571-2015标准中的水质标准，主要水质参数见下表2。
序号
项目
单位
水污染物排放限值
1
pH
6-9
2
温度
℃
≤40
3
悬浮物
mg/l
≤70
4
CODCr
mg/l
≤60
5
BOD5
mg/l
≤20
6
氨氮
mg/l
≤8
7
总氮
mg/l
≤40
8
总磷
mg/l
≤1.0
9
石油类
mg/l
≤5.0
10
硫化物
mg/l
≤1.0
11
挥发酚
mg/l
≤0.5
12
TDS
mg/l
-
（6）特许经营期为30年，从特许权协议签订之日计算。
经营期满后中标人不再享有特许经营权。
（7）通过竞争性磋商选择项目特许经营者，特许经营者可在项目所在地设立相应的公司对园区污水处理厂进行建设运营，包括负责项目的土地购买、融资渠道、工程建设、经营管理并获得投资回报。
（8）特许经营者应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运营惯例负责项目设施的运营、维护和大修。
三、报价要求
1、单位污水处理费报价不得高于茂名石化公司同类同期污水处理费。
2、附茂名石化公司污水处理收费标准：
2.1一般含油废水、工业废水（高含盐污水）处理价格为35元/吨，清净废水处理价格为18元/吨，含碱废水处理价格为70元/吨，并且实行按排水水质、排水量阶梯收费（详细标准见附表1）。
2.2监测费：
参考广东省物价局批准的环境监测收费标准，根据监测项目及监测频率（茂石化“厂中厂”废水管理界面点及控制指标）计算。
乙方每月（正常生产）额定缴纳废水监测费400元/月（见附表2）。
附表1：
水质收费标准
污染物名称
超出考核指标范围收费标准（元）
～20%
21%～50%
51%～100%
COD
1000
2000
5000
石油类
1000
2000
3000
PH
9～10时为1000，〉10时为2000
说明
不论排水量是否超标出核定量，水质超标时按本规定收取费用。
水量收费标准
超出核定排放水量
≤20%
21%～50%
51%～100%
〉100%
收费标准
120%
150%
200%
300%
说明
水量超出核定量按本规定收费。
附表2：
废水监测项目、监测方法、监测频次及收费标准
废水
类别
监测
项目
监测方法
监测频次
监测收费标准（元/次）
采样费
样品前处理费
分析费
COD
重铬酸盐法
4次/月
20
18
20
油
紫外分光光度法
15
22
PH
玻璃电极法
-
5
合计
400元/月
第三部分响应服务商须知
一、说明
1．适用范围
1.1本磋商文件适用于本竞争性磋商的政府采购项目。
2.定义
2.1“招标采购单位”是指：
茂名市茂南石化工业园区管理办公室
2.2“政府采购代理机构”是指：
广东建瀚工程管理有限公司
2.3“监管部门”是指：
茂名市茂南区财政局政府采购监管股
2.4“响应供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人或者其他组织、自然人。
2.5合格的“响应供应商”是指：
1）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2）符合磋商文件规定的资格要求。
3）符合本磋商文件采购项目的特殊条件要求。
2.6“成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。
2.7“竞争性磋商响应文件”是指：
供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。
2.8“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
即法律要求信息须采用书面形式，则假若一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足了该项要求。
2.9本磋商文件的解释权归广东建瀚工程管理有限公司所有。
3.合格的货物和服务
3.1“货物”是指响应供应商制造或组织符合磋商文件要求的货物等。
磋商文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物。
货物必须是合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足本磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：
响应供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及磋商文件规定的其它服务。
3.3进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
3.4响应供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由响应供应商承担。
投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
4．磋商费用
4.1响应供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。
不论磋商的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2本次采购向成交供应商收取的成交服务费，成交供应商在领取《中标通知书》时须向招标代理机构交纳成交服务费人民币伍万元整。
二、磋商文件
5.磋商文件的构成
5.1磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：
供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。
5.2响应供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。
），响应供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者竞争性磋商响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是响应供应商的风险，有可能导致其磋商响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。
三、竞争性磋商响应文件的编制
6竞争性磋商响应文件编制基本要求
6.1响应供应商对竞争性磋商响应文件的编制应按要求装订和封装。
6.2响应供应商提交的磋商响应文件及其与（招标采购单位）就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。
响应供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释磋商响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
6.3竞争性磋商响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。
6.4如因响应供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给磋商造成困难的，其可能导致的结果和责任由响应供应商自行承担。
7.计量单位
7.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。
四、磋商报价要求
8.对于本文件中未列明，而响应供应商认为必需的费用也需列入总报价。
在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。
9.成交供应商负责本项目所需货物的制造、运输、售后服务等全部工作。
五、磋商保证金
10.响应供应商应按磋商文件规定的金额和期限交纳磋商保证金，磋商保证金作为响应文件的组成部分，磋商保证金的金额如下：
￥50,000.00（人民伍万元整）
（1）磋商保证金可以采用银行划账、投标担保函等形式提交。
响应供应商与交款人名称必须一致，非响应供应商缴纳的磋商保证金无效。
交纳办法如下：
a）采用银行划账方式的，磋商保证金必须在2017年07月14日17:
00前到达采购代理机构保证金账户:
开户银行名称：
工行茂名文明南支行
开户银行代码：
102592002240
账户名称：
广东建瀚工程管理有限公司茂名分公司
账号：
2016022419200036505
注明用途：
GDJHCG2017062项目保证金
▲响应供应商填写银行交款票据时，必须清晰填写响应单位全称、响应单位开户银行及账号、所投项目采购文件的编号，并对所填写资料的真实性和准确性负责，且与《退保证金说明》的收款单位名称、开户银行和账号一致。
否则，有可能造成保证金退还的延误。
b）采用投标担保函提交的，应符合下列规定：
1.采用投标担保函方式的，应在提交磋商响应文件截止时间前将原件提交给采购代理机构；
2.采用磋商文件提供的格式或采购代理机构接受的其他格式；
3.由符合规定的担保公司出具；
4.有效期超过投标有效期30天。
（2）凡未按规定交纳磋商保证金的响应供应商，为响应无效。
（3）如无质疑或投诉，未成交的响应供应商保证金，在成交通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
（4）成交人的磋商保证金在成交人交纳了成交服务费并与采购人签订了合同，凭合同正本到采购代理机构办理无息退还手续，采购代理机构收到合同后五个工作日内办理退还手续。
（5）有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
（1）成交后无正当理由放弃成交或不与采购人签订合同的；
（2）将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，违反磋商文件规定，将成交项目分包给他人的。
（3）成交供应商未按本须知规定交纳成交服务费。
六、竞争性磋商响应文件的份数、封装和递交
11.竞争性磋商响应文件的份数、封装
11.1响应供应商编制的响应文件构成和份数：
（1）响应文件一式六份，其中正本一份和副本五份；
（2）独立密封包装的“唱标信封”一份，内装：
a报价一览表；
b法定代表人授权委托书复印件；
c退保证金说明（仅作退保证金时用）。
（3）响应文件电子版一份，电子版要求U盘或光盘介质，不留密码，无病毒（单独密封）。
11.2响应文件的副本可采用正本的复印件。
每套响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。
若副本与正本不符，以正本为准。
11.3响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表在规定签名处签字。
授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在响应文件中。
11.4响应文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。
12.竞争性磋商响应文件的递交
12.1所有竞争性磋商响应文件应于第一部分《磋商邀请函》中规定的截止时点前递交到广东建瀚工程管理有限公司。
12.2信封或外包装上请按以下格式标记：
正本/副本/唱标信封/电子版
收件人名称：
广东建瀚工程管理有限公司
项目名称：
＿＿＿＿＿＿
项目编号：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
响应供应商名称：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
响应供应商地址：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邮政编码：
＿＿＿＿＿＿
联系人：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：
＿＿＿＿＿＿
于＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时＿＿分之前不准启封（即开启时间）
注意：
封口处应加盖响应供应商印章。
12.3投标现场需提供营业执照副本原件核对，未提供营业执照副本原件的，视为无效投标。
12.4如果未按要求密封和标记，广东建瀚工程管理有限公司对误投或提前启封概不负责。
12.5迟交的竞争性磋商响应文件，按《政府采购法》的规定，广东建瀚工程管理有限公司将拒收或原封退回在其规定的递交竞争性磋商响应文件截止时点之后收到的任何竞争性磋商响应文件。
七、磋商文件的澄清或修改
13.磋商文件的澄清或修改
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