认真履行综合监管职责促进安全生产形势持续稳定好转(PPT).ppt

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认真履行综合监管职责认真履行综合监管职责促进安全生产形势持续稳定好转促进安全生产形势持续稳定好转苏苏洁洁国家安全监管总局监管二司国家安全监管总局监管二司二二一一年十一月一一年十一月主主要要内内容容ll关于综合监管工作简要回顾关于综合监管工作简要回顾关于综合监管工作简要回顾关于综合监管工作简要回顾ll关于对安全生产综合监管几个问题的认识关于对安全生产综合监管几个问题的认识关于对安全生产综合监管几个问题的认识关于对安全生产综合监管几个问题的认识ll关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会作和几点体会作和几点体会作和几点体会ll关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析ll关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的思考思考思考思考1.20011.2001年，国家对安全生产监管体制进行重年，国家对安全生产监管体制进行重大改革，综合监管工作职责的首次提出。

大改革，综合监管工作职责的首次提出。

一综合监管工作职责的提出和确定阶段一、关于综合监管工作简要回顾一、关于综合监管工作简要回顾2.20022.2002年，国家颁布实施了年，国家颁布实施了安全生产法安全生产法，综合监管工作职责的进一步明确。

综合监管工作职责的进一步明确。

3.20033.2003年，将国家安全监管局改为国务院直年，将国家安全监管局改为国务院直属机构，属机构，20042004年，国务院出台了年，国务院出台了关于进关于进一步加强安全生产工作的决定一步加强安全生产工作的决定,综合监管综合监管工作体制机制的进一步确立。

工作体制机制的进一步确立。

二综合监管工作职责的丰富和充实阶段一、关于综合监管工作简要回顾一、关于综合监管工作简要回顾国家安全国家安全监管局监管局国家安全国家安全监管总局监管总局安全生产安全生产“十一五十一五”规划规划生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例2005年年2006年年2007年年“十一五十一五”规划规划建议建议中把中把“综合治理综合治理”写入安全生产方针写入安全生产方针1.1.强化了对有关部门和地方政府安全生产强化了对有关部门和地方政府安全生产工作的监督检查权。

工作的监督检查权。

三综合监管工作职责的强化阶段一、关于综合监管工作简要回顾一、关于综合监管工作简要回顾2.2.明确了安委会各成员单位安全生产工作明确了安委会各成员单位安全生产工作职责。

职责。

3.3.国务院通知国务院通知明确要求强化综合监管工明确要求强化综合监管工作。

作。

法律依据主要包括两个方面：

法律依据主要包括两个方面：

一关于综合监管的法律依据问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二是国务院及地方各级政府对所属安全监管二是国务院及地方各级政府对所属安全监管部门的部门的“三定规定三定规定”；三是三是国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知工作的通知中对综合监管的有关要求，中对综合监管的有关要求，也是开展综合监管工作的重要依据。

也是开展综合监管工作的重要依据。

一是一是安全生产法安全生产法第第99条的规定；条的规定；第一个层面，综合监管是指按照第一个层面，综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门依法对下级人民政生产监督管理部门依法对下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。

总局对地方政府实协调和监督检查。

总局对地方政府实施的安全监管就是这种广义上的综合施的安全监管就是这种广义上的综合监管。

监管。

二关于综合监管的内涵问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识第二个层面，综合监管就是安全生第二个层面，综合监管就是安全生产监督管理部门对同级人民政府负有安产监督管理部门对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门安全生产工全生产监督管理职责的部门安全生产工作进行的指导、协调和监督检查。

作进行的指导、协调和监督检查。

二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二关于综合监管的内涵问题总局各司局都承担并履行综合监管总局各司局都承担并履行综合监管职责。

职责。

三关于综合监管与行业监管的关系问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识四关于综合监管的对象和内容问题综合监管的对象主要是同级政府负综合监管的对象主要是同级政府负有安全生产管理职责的部门和下一级人有安全生产管理职责的部门和下一级人民政府。

民政府。

综合监管的主要内容有指导、协调、综合监管的主要内容有指导、协调、监督、检查。

监督、检查。

二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识五关于综合监管的职责定位问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识一是安全生产基本方针、原则、政策措施的研究制定一是安全生产基本方针、原则、政策措施的研究制定二是安全生产与经济社会发展的统筹规划二是安全生产与经济社会发展的统筹规划三是目标考核控制，逐步实现绩效科学评价三是目标考核控制，逐步实现绩效科学评价四是组织开展安全生产综合性检查四是组织开展安全生产综合性检查五是开展专项监督检查和隐患排查五是开展专项监督检查和隐患排查六是组织事故调查六是组织事故调查七是职业健康统筹规划七是职业健康统筹规划八是事故的统计分析八是事故的统计分析九是协调解决重大问题九是协调解决重大问题十是组织指挥和指导协调相关行业（领域）安全生产十是组织指挥和指导协调相关行业（领域）安全生产应急救援工作应急救援工作一加强制度建设不断完善综合监管工作体系20092009年印发了年印发了国家安全监管总局国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见的指导意见。

20102010年，印发了年，印发了国家安全监管总国家安全监管总局关于贯彻落实局关于贯彻落实要求强化要求强化安全生产综合监管工作的指导意见安全生产综合监管工作的指导意见。

三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会二推动责任落实明确综合监管努力方向三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会三突出超前防范源头治理改善重点行业基层基础三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会三突出超前防范源头治理改善重点行业基层基础四部门协调联动逐步增强综合监管合力联合开展了一系列安全生产专项整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会联合开展了一系列安全生产专项整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会四部门协调联动逐步增强综合监管合力联合开展了一系列安全生产专项整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会四部门协调联动逐步增强综合监管合力五注重吸取事故教训以事故查处推动综合监管一是加强对重大事故的联合督导、联一是加强对重大事故的联合督导、联合通报和联合约谈。

合通报和联合约谈。

三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会二是加强重大事故挂牌督办。

二是加强重大事故挂牌督办。

三是加强对事故暴露出问题的总结分三是加强对事故暴露出问题的总结分析，督促相关行业部门采取针对析，督促相关行业部门采取针对性措施。

性措施。

会同有关部门从会同有关部门从20092009年开始连续年开始连续三年，联合开展了道路和水上交通动三年，联合开展了道路和水上交通动态监控试点推广工作。

态监控试点推广工作。

试点地区道路交通事故起数和死试点地区道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降了亡人数同比分别下降了8.9%8.9%和和10.3%10.3%。

因超速导致客运车辆重大事故同因超速导致客运车辆重大事故同比下降比下降22%22%。

六找准关键环节推动重点行业（领域）取得新突破三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会做好综合监管工作的几点体会一要一要把落实职责作为健全综合监管体系的关键。

把落实职责作为健全综合监管体系的关键。

三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会开展的主要工作和几点体会二要二要坚持和把握综合监管工作原则。

坚持和把握综合监管工作原则。

三要三要在综合监管实践中不断探索和创新。

在综合监管实践中不断探索和创新。

四要四要坚持用事故查处推动综合监管工作。

坚持用事故查处推动综合监管工作。

五要五要发挥好各级安办的作用。

发挥好各级安办的作用。

六要六要发挥好地方安