工地建设监理工作方案.docx

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工地建设监理工作方案

“平安工地”建设监理工作方案

遵照坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，为强化锡通过江通道公路接线工程项目安全生产监督管理，规范安全生产施工行为，从而有效预防和排除安全隐患，杜绝安全事故的发生，进而全面推进本工程项目“平安工地”建设活动，达到“零伤亡工程和省级平安工程”的活动目标，特制订本方案。

一、活动目标

安全监督管理，通过强有力的安全监理工作和“平安工地”建设活动，避免一般事故，遏制较大、重大和特别重大监理安全责任事故的发生，促进本项目施工生产安全顺利进行。

二、活动时间及范围

1、活动时间：

2016年12月1日至2017年12月31日

2、活动范围：

K0+980.000－K10+681.596本监理合同段所辖ZJG1、ZJG2、ZJG3标段及总监理工程师办公室。

三、组织机构

1、成立“平安工地”创建监理工作领导小组

组长：

韩卫先

副组长：

郝志强曹江波

成员：

杨传勇沈吾丽韦春余姜显伟吴堂海赵海山

2、领导小组各成员岗位安全责任

●平安工地建设监理工作领导小组安全责任

1）认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策和政府有关部门的条例法规，结合工程实际情况制定“平安工地”建设安全管理制度，编制“平安工地”监理实施方案。

2）审查考核“平安工地”建设安全管理工作。

3）组织开展“平安工地”建设安全生产活动，认真执行安全生产规章制度，宣传贯彻“平安工地”建设活动重要意义。

4）组织召开“平安工地”建设安全工作会议，及时研究解决“平安工地”建设过程中存在的问题。

5）参与“平安工地”建设安全生产话动，检查分析“平安工地”建设安全技术问题，不断完善施工安全技术保证措施。

●组长岗位安全责任

①全面履行总监理工程师岗位安全职责，着力推动全体监理人员“一岗双责”制度的实施，加强对施工单位的安全监督，促进本项目施工生产安全稳定。

②认真学习上级各部门有关“平安工地”建设的文件精神和要求，召开专题会议对文件精神进行“宣贯”，采取有效措施推动文件精神和相关要求的全面落实。

③监督和督促施工单位安全生产第一责任人在制度、措施、经费保障和物资保障等方面落实平安工地建设责任，确保平安工地建设活动在项目上保障有力、人人参与、积极主动、形成热潮。

④采取有力措施，促进平安工地建设各项工作要求在总监办各部门得到全面贯彻和执行，使全体监理人员积极主动投身到“平安工地”创建活动中去。

⑤在人员、经费、物资、设备等方面为“平安工地”监理工作和“平安工地”建设各种活动提供有力保障，确保“平安工地”建设监理工作顺利进行。

●副组长岗位安全责任

1、认真研究和学习《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版），在深刻领会《标准》精神的前提下，积极主动为总监办“平安工地”建设监理工作出谋划策，当好组长的智囊和助手，助推总监办“平安工地”监理工作健康发展。

2、严格履行副总监理工程师、安全监理工程师的岗位安全责任，做好本职工作，认真贯彻和执行总监办关于“平安工地”建设的各项要求和决定，使各项要求和决定得以全面落实。

3、针对“平安工地”建设活动在总监办的开展情况对各部门开展检查和指导，督促各部门和各岗位监理人员认真履行岗位安全责任，积极参与“平安工地”建设。

4、在组长带领下，对ZJG1、ZJG2、ZJG3标段安全内业资料和施工现场安全管理开展监督检查，发现问题及时解决。

同时监督和督促施工单位安全组织机构所有成员认真履行岗位安全责任，积极主动开展“平安工地”建设。

5、副组长要加强和施工单位的联系，主动参与施工单位组织的各项“平安工地”建设各项活动，监督和督促施工单位各项活动认真开展。

6、完成组长交办的其他有关“平安工地”建设的各项工作任务。

●领导小组成员的岗位安全责任

1、认真履行成员各岗位安全责任，确保各成员所负责的各自部门、各监理人员严格履行“一岗双责”责任，积极主动参与总监办“平安工地”创建活动。

2、监督检查本部门安全生产工作，避免监理安全责任事故的发生。

3、积极主动参加组长、副组长组织的有关“平安工地”建设的研讨、策划、部署等会议，为“平安工地”建设在总监办的顺利开展出谋划策。

4、加强本部门与项目部对口部门的工作对接，监督和督促项目部相关部门积极开展“平安工地”建设活动。

5、认真贯彻执行“平安工地”建设监理工作领导小组形成的工作决议和工作安排，确保做到“令行禁止”，确保领导小组的决议和工作安排在本部门得到全面落实。

6、完成组长、副组长安排的其他各项有关“平安工地”建设的工作任务。

四、活动依据

《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》2016（版）

五、活动内容

●安全内业资料建设

⑴责任落实

建立安全监理组织机构。

明确总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。

各岗位职责明确且符合项目实际，逐级签订安全生产责任书。

对安全监理责任制落实情况进行监督考核，确保安全监理责任有效落实。

⑵制度建设

建立健全安全管理制度。

安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。

安全管理制度应与安全岗位职责相对应。

⑶工作策划

编制安全监理计划；安全监理计划应具有针对性、可操作性和时效性。

编制危险性较大工程安全监理实施细则。

严格落实上级主管部门的相关要求，开展“平安工地”建设等安全专项活动。

制定“平安工地”建设监理工作方案；方案应具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。

⑤根据安全监理计划和实施细则以及专项施工方案开展监理工作。

⑷人员管理

按照合同文件配置安全监理人员。

安全监理工程师持安全监理培训证。

制定有针对性的安全培训教育计划，对监理人员进行内部安全培训教育。

⑸方案审查

审查施工单位上报的危险性较大工程专项施工方案编制计划。

按照（施工单位内业部分考核评价表）第9大项（专项方案）考核内容的要求进行审查。

审查施工组织设计中的安全技术措施。

监督专项方案与安全技术措施在现场的实施情况。

发现施工现场未按照专项施工方案实施的现象，应及时采取纠正措施，施工单位拒不执行的，应及时向建设单位报告。

⑹费用审查

审查施工单位的安全工作计划与安全生产费用使用计划。

根据费用使用计划与专项施工方案，现场核对安全费用使用情况。

审查安全生产费用使用凭证。

⑺专项工作

审查施工单位的应急预案并检查应急演练开展情况。

参与施工单位风险源识别的相关工作。

定期组织召开安全监理例会。

对施工单位进行安全监理计划交底，参与施工单位专项施工方案交底。

对监理人员进行安全技术交底。

⑻检查评价

总监办应定期组织安全生产监理大检查，对施工单位的大检查工作质量进行评价。

对发现的问题进行分析，提出针对性措施，检查结果形成通报下发。

分部分项工程开工前，建立检查表，对安全生产条件进行检查。

在对施工单位的日常巡查工作充分了解的基础上，开展安全监理巡查工作。

对发现的问题进行分析，及时下发通知或指令，并将巡查情况记入安全监理日志。

督查整改安全隐患，对重大隐患应要求施工单位立即停工整改并履行报告职责。

定期对施工单位开展考核评价，并定期开展自我考核评价。

●施工现场安全监督管理

①根据指挥部“平安工地”建设总体部署，督促施工单位制订具体“平安工地”建设活动计划。

②组织开展宣传教育，营造“平安工地”建设活动浓厚氛围，提高从业人员安全生产意识，为“平安工地”建设打下扎实思想基础。

③召开贯彻落实“平安工地”建设活动大会，作好创建“平安工地”活动思想动员工作，研究讨论创建“平安工地活动具体措施。

④督促施工单位开展安全生产教育，开展岗前安全技术培训，提高从业人员安全生产意识。

⑤对特种作业人员进行安全检查，确保持证上岗率达到100％。

⑥加强对施工单位人员实名制登记监督管理，确保无一漏登。

⑦督促施工单位把好特种设备和大型机械进场质量关，特种设备必须具有产品合格证、生产许可证、检验检测证，并按规定组织对组装后的特种设备进行检测检验合格后方能投入使用。

⑧检查进场大型机械合格证、有效期和维护保养记录，督促施工单位加强施工机械的检查维修，保证施工机械性能良好。

保证进场机械性能良好。

⑨加强特殊工序以及关健工程部位施工安全检查监督检查，严格控制施工过程中安全生产动态。

⑩督促施工单位按照精细化施工要求，施工现场设置安全警示标志标牌和安全警示防护，创造良好施工环境。

⑪督促施工单位加强施工现场安全管理和安全技术指导，认真落实各项安全保证措施。

⑫按照指挥部统一部署，对“平安工地”建设活动进行总结评比。

六、活动阶段

1、宣传发动阶段（2016年12月15日-2017年2月15日）

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以事故就在身边、事故就在眼前为警示，通过案例分析等多种形式对全体监理人员进行广泛深入的思想教育，提高安全管理意识及安全监理水平。

使全体监理人员树立“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的危机意识，在此基础上不断改善工作作风，以“铁心肠、铁手腕、铁面孔”的态度对待安全工作，处理好安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，为“平安工地”创建活动的持续顺利进行奠定良好的思想基础。

2、措施落实阶段（2017年2月16日-2017年5月31日）

1）安全环保部根据平安工地考核评分表的内容要求对安全内业资料进行检查，根据检查结果，及时纠正整改存在的问题，在5月25日前完善相关安全内业资料；

2）对施工单位现场安全大检查分为安全组、环保及文明施工组，做到“谁检查、谁负责、谁落实”，遵从“不找出原因不放过，不整改到位不放过的”的原则对安全隐患进行全面排查。

3、持续改进阶段（2017年6月1日-2017年10月31日）

安全环保部要根据《“平安工地”监理工作方案》的总体安排，及时补充、完善和维护安全内业资料，做到对安全内业资料的动态管理；各检查组成员要经常深入现场，对安全、环保及文明施工工作加强督促与指导。

总监办将根据全线“平安工地”活动开展情况及“安全生产月”的活动安排，通过“安全生产月”活动促进平安工地建设。

在此阶段，总监办将组织各专业监理工程师和监理员到兄弟单位进行参观学习并交流经验，将好的做法和经验应用到我标段“平安工地”创建活动中来，以此对照查找总监办“平安工地”建设活动中存在的问题和不足，持续改进工作方法和完善丰富“平安工地”工作内容。

4、提升总结阶段（2017年11月1日-2017年12月31日）

安全生产是需要“警钟长鸣、常抓不懈”的长期任务，需要全体监理人员付出巨大的劳动才能巩固安全生产监督管理成果，所以，在提升总结阶段，总监办要采取切实有效措施，持之以恒地抓紧抓好安全生产监督管理。

在此基础上，还要对管理工作做出总结，找出安全监理过程中的存在的不足，完善长效管理机制，为本项目顺利实现“平安工地”创建目标奠定坚实的基础。

七、“平安工地”建设活动措施

1、组织措施

成立“平安工地”创建监理工作领导小组，加强“平安工地”建设的组织领导。

组长：

韩卫先

副组长：

郝志强、郭用谦

成员：

杨传勇、沈吾丽、韦春余、姜显伟、吴堂海、赵海山

2、安全监督管理措施

（一）、施工准备阶段安全监理工作措施

1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；

4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

6）审查施工单位落实安全技术措施。

施工单位应针对危险性较大工程、特种设备编制专项施工方案和事故应急救援预案;

7）督促施工承包单位按规定组织安全技术交底。

（二）、施工过程中安全监理工作措施

1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章指挥、施工作业；

2）加强巡视检查，重点加强危险性较大工程施工部位和特殊工种作业施工安全关键控制点管理，坚持日常巡视检查与重点监控相结合，切实掌握施工生产动态。

3）发现违规施工和存在安全事故隐患的，督促施工单位限期整改。

重大安全隐患应当要求施工单位立即暂时停止施工采取措施整改。

施工单位未按要求整改，应及时向业主或有关主管部门报告。

4）督促施工承包单位开展隐患自查自纠。

。

5）参加或组织施工现场的安全检查；

6）对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；

3、监理安全技术措施

1）检查现场安全管理制度、现场防护措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工措施是否符合《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》2016（版）的要求。

2）审核安全管理体系和安全专业管理人员资质。

3）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的施工安全技术方案及措施。

4）审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。

5）严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

6）现场监督与检查，发现安全事故隐患及时下达监理通知，要求承包人整改或暂停工。

①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。

②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

③每日将安全检查情况记录在《监理日志》

④及时与指挥部进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。

⑤承包人拒不整改或者不停止施工，及时向业主或建设行政主管部门报告。

7）检查施工单位的现场安全技术措施等是否符合《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》2016（版）的要求，如果发现不符合要求的，及时下发“监理工程师通知单”，督促施工单位整改。

4、经费保障

总监办应保证“平安工地”建设各项活动的经费支出，保证经费满足“平安工地”建设各项活动的需要。

八、工作要求

⑴统一思想、统一认识

总监办各部门及全体监理人员要统一思想、统一认识，深刻理解“平安工地”建设活动对于实现监理安全目标和促进项目建设安全稳定的重要性，深刻认识到项目建设安全稳定对社会稳定、国家经济建设和国家改革发展的重要性，在深刻理解和深刻认识的基础上，聚精会神、积极主动地投身总监办平安工地建设各项活动当中，投身到严格履行岗位安全责任上来，投身到施工现场安全监督管理工作中去，总监办全员参与，为实现“平安工地”建设目标努力奋斗。

⑵加强各种措施的落实

①加强组织领导

总监办“平安工地”建设监理工作领导小组要加强对“平安工地”建设的组织领导，科学组织、合理安排“平安工地”建设各项活动和工作落实，要以“坚忍不拔、攻坚克难”的精神，为“平安工地”建设活动的顺利开展营造一个浓厚的工作氛围、创造一个良好的工作环境、搭建一个人人参与的工作平台。

全体监理人员要积极响应“平安工地”建设监理工作领导小组的号召，认真贯彻执行领导小组做出的决定和要求，在“领导小组”的领导下，积极主动投入平安工地建设。

②加强安全监督管理

全体监理人员要认真学习国家有关安全生产的法律法规和安全生产技术、深刻理解《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》2016（版）的标准要求、严格坚持“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理工作方针，对施工单位各项安全活动进行监督管理，做到严肃认真，不徇私情。

③加强安全检查和安全技术服务

总监理工程师要认真组织“平安工地”建设监理工作领导小组对施工现场开展安全检查监督，一经发现安全隐患，依照监理工作程序及时解决，不得推诿拖延。

安全监理工程师要及时对施工单位安全内业资料和施工现场开展监督检查，及时为施工单位内业资料整理和施工现场安全管理提供技术指导和培训。

⑶严格进行阶段考核

为了保证“平安工地”建设活动工作质量，总监理工程师应以各岗位监理人员“安全职责”为依据，针对活动的宣传发动阶段；措施落实阶段；持续改进阶段；提升总结阶段等，在各阶段后期组织对全体监理进行考核，按照相关规定奖优罚劣，以此激发全员参与“平安工地”建设的主观能动性，促进“平安工地”建设监理工作形成机制，取得实效。

⑷抓好宣传、营造氛围

“平安工地”建设监理工作领导小组要采取黑板报、宣传栏、标语条幅、上级文件精神宣贯、集体学习《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》2016（版）、多媒体培训、参观学习等多种多样的生动活泼形式，广泛开展宣传发动工作，为“平安工地”建设工作营造一个浓厚热烈的工作氛围。

⑸加强自我考评

由“平安工地”建设监理工作领导小组牵头和参与，由安全监理工程师组织对施工单位每月对总监办“平安工地”工作进行考评，及时查找发现存在的问题和不足，对问题及时整改纠正，对存在的不足及时完善，同时，要改进工作方法，以开拓创新的精神对待“平安工地”自我考评，使各项安全监理工作落到实处。

在“平安工地”建设活动中，总监办坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，加强管理，抓好落实。

在此基础上，不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安工地”的目标而努力奋斗。