社会政策与法规课程大纲.docx
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社会政策与法规课程大纲
社会政策与法规课程大纲
Ⅰ、课程性质及设置目的与要求、课程性质与任务
一、课程性质与任务
本课程是社会工作专业的一门专业课。
它作为《社会问题概论》课程的后续课程，是以社会政策与法规为研究对象，其目标是为解决一定的社会问题。
本课程所形成的理论和方法，运用于社会工作实践，可以指导社会工作者如何更好地利用社会政策与法规资源，更妥善地解决社会问题。
本课程着重介绍社会政策与法规的基本原理和理论基础以及研究方法，描述社会政策与法规从制定、执行、评估到调整的全部运行过程，并揭示效力作用规律、利益调控规律和生命周期规律等社会政策与法规的运作规律。
分别阐述了由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险组成的社会保险政策与法规，由最低生活保障、自然灾害救助、扶贫、慈善救助以及法律救助等组成的社会救助政策与法规，由公共福利、劳动福利、残疾人福利、未成年人福利、老人福利、妇女福利、军人福利、就业、社区等组成的社会福利政策与法规，等等，我国现行的社会政策与法规。
二、设置目的与要求
设置本课程的目的，旨在深入研究社会政策与法规如何适应我国的基本国情，解决基本的社会问题；如何运用可行的理论和方法，制定合理的社会政策与法规，妥善的执行社会政策与法规，科学地评估社会政策与法规，恰当地调整社会政策与法规；如何认识、分析和运用我国现行的社会保险、社会救助与社会福利政策，以提高我国社会工作者的社会政策水平，更恰当、更具体、更科学、更合法地提供社会工作服务，履行其社会功能，解决好社会问题，造就一批具备良好职业道德和业务素质的合格社会工作专业人才。
通过本课程的学习，考生应达到的要求是：
１．理解社会政策与法规的本质、目标、特征和构成要素；
２．熟知社会政策与法规的运作规律；
３．掌握社会政策与法规从制定到执行、评估、调整的全过程；
４．学会用专业方法对社会政策与法规开展预测性研究和评估性研究，向有关部门撰写评估报告；
５．提高分析问题和解决问题的能力，尤其应做到能结合社会政策与法规的理论知识，对现实的社会政策与法规，尤其是社会保障制度政策，提供建设性的建议。
Ⅱ、课程内容与考核目标
第一章 社会政策与法规概述
第一节 社会政策与法规的界定
一、考核知识点
（一）什么是社会政策与法规
（二）社会政策的渊源
（三）社会学家和社会学工作者在社会政策与法规领域的作用
（四）社会政策与法规的关系
二、考核目标
（一）什么是社会政策与法规
１．识记：
（１）社会政策与法规的概念；（２）社会政策的范畴和内容；（３）社会政策与法规的分类
２．理解：
社会政策的范畴和内容
（二）社会政策的渊源
１．识记：
社会政策的渊源
２．理解：
社会政策产生的原因
（三）社会学家和社会学工作者在社会政策与法规领域的作用
１．识记：
社会学家和社会学工作者在社会政策与法规领域的作用
２．理解：
社会学家和社会学工作者为什么会在社会政策与法规领域发挥作用
３．应用：
社会学家和社会学工作者如何在社会政策与法规领域发挥作用
（四）社会政策与法规的关系
１．识记：
（１）社会政策与法规的关系；（２）社会政策和法规是相互联系的；（３）社会政策与法规相互区别的；（４）政策转化为立法的条件
２．理解：
（１）社会政策和法规是相互联系的；（２）社会政策与法规相互区别的
３．运用：
政策可以转化为立法
第二节 社会政策与法规本质
一、考核知识点
（一）社会政策是人类对理想社会的长期追求
（二）社会政策与法规是人们利益的具体体现
（三）社会政策与法规是一种政治抉择
（四）社会政策与法规是人们能动地改造社会的重要手段
二、考核目标
１．识记：
社会政策与法规的本质
２．理解：
社会政策与法规是一种政治抉择
３．运用：
社会政策与法规是人们能动地改造社会的重要手段
第三节 社会政策与法规的特征
一、考核知识点
（一）社会政策与法规的特征
（二）社会政策与法规是主观指导与客观规律相结合的载体
（三）社会政策与法规是理论指导实践的中间环节
（四）社会政策与法规具有突出的系统特性
二、考核目标
（一）社会政策与法规的特征
１．识记：
社会政策与法规的特征
２．理解：
社会政策与法规的特征
（二）社会政策与法规是主观指导与客观规律相结合的载体
１．识记：
社会政策与法规主观指导与客观规律的关系存在形式
２．理解：
社会政策与法规是主观指导与客观规律相结合的载体
（三）社会政策与法规是理集结指导实践的中间环节
１．识记：
社会政策与法规作为理论指导实践的中间环节的特征
２．理解：
为什么社会政策与法规必须以理论为指导
（四）社会政策与法规具有突出的系统特性
１．识记：
（１）系统特性的主要表现；（２）整体性特征的注意点；（３）社会政策与法规体系的相关性；（４）社会政策与法规体系的层次性；（５）区分社会政策与法规等级的标准；（６）社会政策与法规的三级子系统；（７）社会政策与法规体系的开放性；（８）社会政策与法规的目的性；（９）社会政策与法规的一般性质派生出的具体特点。
２．理解：
（１）社会政策与法规的整体性；（２）社会政策与法规体系相关性特征的注意点；（３）社会政策与法规体系的层次性
３．应用：
（１）整体性特征的注意点；（２）克服社会政策与法规不相关的主要途径（３）合理的社会政策与法规层次表现
第四节 社会政策与法规的功能
一、考核知识点
（一）社会政策与法规的显功能
（二）社会政策与法规的隐功能
（三）社会政策与法规的正功能
（四）社会政策与法规的负功能
（五）社会政策与法规功能作用的方式
二、考核目标
（一）社会政策与法规的显功能
１．识记：
（１）社会政策与法规显功能；（２）社会政策与法规是政党活动的基本手段。
２．理解：
（１）社会政策与法规具有保护既有制度的功能；（２）社会政策与法规是国家和政策履行责任的途径
３．应用：
社会政策与法规是统治阶级维护阶级统治和管理社会的工具
（二）社会政策与法规的隐功能
１．识记：
（１）社会政策与法规是被统治阶级争取阶级统治的工具；（２）社会政策具有保护既得利益者的功能；（３）社会政策与法规的隐功能
２．理解：
社会政策与法规是被统治阶级争取阶级统治的工具
３．应用：
社会政策具有保护既得利益者的功能
（三）社会政策与法规的正功能
１．（１）社会政策与法规的正功能（２）社会政策保障实现现代人权的基本内容
２．理解：
社会政策与法规具有解决社会问题的功能
３．应用：
社会政策与法规具有满足社会需要的功能
（四）社会政策与法规的负功能
１．识记：
（１）抑制革命；（２）产生依赖；（３）增加生产成本；（４）社会政策与法规的负功能
２．理解：
（１）抑制革命；（２）产生依赖
３．应用；社会政策与法规的隐功能
（五）社会政策与法规功能作用的方式
１．识记：
（１）引导；（２）引导功能的主要表现；（３）调节；（４）控制；（５）实施社会政策与法规控制的注意点（６）社会政策与法规发挥控制作的方式；（７）社会问题的出现可能有的两个主要原因；（８）促进；（９）促进功能的主要表现
２．理解：
引导；控制
第二章 社会政策与法规的理论基础
第一节 价值、价值观和社会政策与法规价值观
一、考核知识点
（一）价值
（二）价值观
（三）社会政策与法规价值观
二、考核目标
（一）价值
１．识记：
价值的概念；效用论的价值概念；本质论的价值概念；价值定义包含的内容
２．理解：
价值本质；价值的概念
（二）价值观
１．识记：
价值观的概念；价值系统系统的概念
２．理解：
价值观的性质
（三）社会政策与法规价值观
１．识记：
广义的社会政策与法规价值观概念；狭义的社会政策与法规价值观概念
２．理解：
社会政策与法规价值观
第二节 社会政策与法规价值观的特征
一、考核知识点
（一）多元性
（二）阶段性
二、考核目标
（一）多元性
１．识记：
社会政策与法规价值观的特征；社会政策与法规价值观的多元性表现
２．理解：
价值的构成纷繁复尽可能；价值主体存在多层次
３．应用：
社会政策与法规的主体与对象存在多种价值观向的可能性
（二）阶段性
１．识记：
社会政策与法规的价值观具有阶段性特征
２．理解：
社会政策与法规的价值观具有阶段性特征
第三节 价值过程
一、考核知识点
（一）什么是价值过程
（二）政策法规价值观与政策法规过程
（三）关于社会政策与法规运行过程的争论
二、考核目标
（一）什么是价值过程
１．识记：
价值过程；社会政策与法规过程的逻辑起点
２．理解：
社会政策与法规过程的逻辑起点
（二）政策法规价值观与政策法规过程
１．识记：
政策法规价值观与政策法规过程的关系
２．理解：
政策法规价值观对政策法规问题认定的影响
（三）关于社会政策与法规运行过程的争论
１．识记：
人民与政府之间的责任分界；社会服务提供原则；政策取向是剩余模式还是制度模式
２．理解：
社会服务提供原则是选择性还是普遍性
３．应用：
社会服务提供原则是选择性还是普遍性
第四节 社会政策与法规价值判断的基本要求
一、考核知识点
（一）价值判断要以事实为根据
（二）价值判断应以公共利益为重
（三）价值判断应是利益与义务的统一
二、考核目标
（一）价值判断要以事实为根据
１．识记：
价值判断与事实判断的关系；决策者及研究者应具备一定素质
２．理解：
价值判断与事实判断的关系
３．应用：
价值判断与事实判断的关系
（二）价值判断应以公共利益为重
１．识记：
价值判断的主要依据
２．理解；价值判断以公共利益为重
（三）价值判断应是利益与义务的统一
理解：
价值判断应是利益与义务的统一
第三章 社会政策与法规研究方法
第一节 社会政策研究方法分类
一、考核知识点
（一）社会政策研究方法的来源
（二）社会政策研究方法分类
二、考核目标
（一）社会政策研究方法的来源
识记：
社会政策研究方法以的来源
（二）社会政策研究方法分类
识记：
社会政策研究方法的不同分类
第二节 社会政策与法规研究方法原理
一、考核知识点
（一）社会政策与法规研究的实证原理
（二）社会政策与法规研究的价值原理
（三）社会政策与法规研究的规范原理
（四）社会政策与法规研究的可行性原理
（五）社会政策与法规研究的优化原理
二、考核目标
（一）社会政策与法规研究的实证原理
１．识记：
社会政策与法规研究的实证原理；实证分析中应注意的问题
２．理解：
实证分析中应注意的问题
（二）社会政策与法规研究的价值原理
识记：
价值原理；社会价值对社会政策与法规的影响
（三）社会政策与法规研究的规范原理
识记：
规范原理
（四）社会政策与法规研究的可行性原理
１．识记：
可行性原理；政治可行性分析；在进行可行性分析时应注意避免的问题
２．理解：
规范分析与实践的关系
（五）社会政策与法规研究的优化原理
识记：
社会政策与法规的优化原理；社会政策与法规优化分析的主要类型；单方案优化；多方案优化
第三节 社会政策与法规的定量分析方法
一、考核知识点
（一）定量分析方法及其基础
（二）社会政策与法规定量研究方法的类型
（三）定量分析方法作用
（四）定量分析的不足
二、考核目标
（一）定量分析方法及其基础
１．识记：
定量分析；定量分析的基础；渐进主义模式的主张
２．理解：
渐进主义模式的主张
（二）社会政策与法规定量研究方法的类型
识记：
社会政策与法规的定量研究方法的不同分类；确定型分析技术；随机分析技术；那格尔和米尔斯的分类方法
（三）定量分析方法作用
理解：
定量分析方法有利作用表现
（四）定量分析的不足
理解：
定量分析的不足
第四节 社会政策与法规的定性分析方法
一、考核知识点
（一）定性分析的定义
（二）定性分析主要方法
二、考核目标
（一）定性分析的定义
识记：
定性分析
（二）定性分析主要方法
１．识记：
定性分析的主要方法；定性资料分析的途径；连续接近法；举例说明法；比较分析法；流程图方法；价值分析方法
２．理解：
定性分析主要方法；当代社会政策与法规在方法论上的发展特点
第四章 社会政策与法规的各种理论流派
第一节 西方社会政策与法规理论发展的现况
一、考核知识点
（一）有关概念
（二）关于福利国家的争议
（三）福利理论的发展与争议
二、考核目标
（一）有关概念
１．识记：
是福利国家
２．理解：
福利国家的源起与变革
（二）关于福利国家的争议
１．识记：
公共开支增加的谬误；公民权的争议
２．理解：
公共开支增加的谬误；公民权的争议
（三）福利理论的发展与争议
理解：
保守主义的复兴与发展；新左派理论对福利国家变革的分析；新文化理论对社会政策与法规的冲击；绿色和平主义者的批评
第二节 马克思主义的社会政策与法规理论
一、考核知识点
（一）马克思主义的基本观点
（二）对马克思主义的社会政策与法规理论的评论
二、考核目标
（一）马克思主义的基本观点
１．识记：
马克思主义关于社会福利的基本观点
２．理解；社会政策与法规是针对资本主义制度的特有不足而推行；国家政府为何推行社会政策与法规
（二）对马克思主义的社会政策与法规理论的评论
理解：
女性主义者对马克思义社会政策与法规的评论
第三节 费边主义的社会政策与法规理论
一、考核知识点
（一）费边主义的基本价值取向
（二）费边主义具有矛盾性的特色
（三）费边主义的局限性
二、考核目标
（一）费边主义的基本价值取向
１．识记：
费边主义的基本精神
２．理解：
费边主义的核心价值观
（二）费边主义具有矛盾性的特色
理解：
费边主义的矛盾性
（三）费边主义的局限性
１．识记：
新兴精英的特性
２．理解：
费边主义局限
第四节 共责体系的社会政策与法规理论
一、考核知识点
（一）共责体系
（二）社会政策与法规的决策
（三）共责体系与极权政治
（四）共责体系理论的分类
二、考核目标
（一）共责体系
１．识记：
什么是共责体系；华尔达认为共责体系的社会制度有三个重要的元素；共责体系产生的背景。
２．理解：
共责体系产生的原因
（二）社会政策与法规的决策
理解：
社会政策与法规的决策的关系
（三）共责体系与极权政治
识记：
社会共责体系；国家共责体系
（四）共责体系理论的分类
识记：
歌信将共责体系分为三个层次
第五节 女性主义的社会政策与法规观
一、考核知识点
（一）什么是女性主义
（二）女性主义关于社会政策与法规思考
（三）女性主义的各种流派
二、考核目标
（一）什么是女性主义
识记：
什么是女性主义
（二）女性主义关于社会政策与法规思考
１．识记：
女性主义关于社会政策与法规的观点
２．理解：
女性主义关于生育及照顾；女性主义关于经济依赖
（三）女性主义者对主流的福利社会政策与法规提出了几点重要的质疑
理解：
女性主义对福利国家的质疑
（四）女性主义的各种流派
１．识记：
自由主义派的运动策略重点；自由派面对的最猛烈抨击；激进主义者备受批评的地方；社会主义派的主张；后现代主义派的主要观点
２．理解：
自由派面对的最猛烈抨击；激进主义者备受批评的地方
第六节 后现代主义与社会政策与法规
一、考核知识点
（一）后现代理论探源
（二）“现代”与社会政策与法规发展
（三）后现代主义
（四）后现代主义对社会政策与法规的冲击
二、考核目标
（一）后现代理论探源
识记：
后现代理论的起源
（二）“现代”与社会政策与法规发展
１．识记：
什么是现代与现代性
２．理解：
“现代”主题
（三）后现代主义
１．识记：
后现代主义的矛盾；各派后现代主义的共同之处；后现代主义的主线。
２．理解：
后现代主义的矛盾；两种不同的后现代主义的观点（抗拒性后现代主义；回应性后现代主义）。
（四）后现代主义对社会政策与法规的冲击
１．识记：
调节学派对后现代性的回应；制度学派对后现代性的回应；管理学派对后现代性的回应；威廉姆斯关于后现代主义学说差异倾向性的三种形态；对权力在社会政策与法规上的新诠释
２．理解：
欧、美社会政策及社会福利界对后现代主义的讨论
第七节 新右派对社会政策与法规的影响
一、考核知识点
（一）什么是新右派
（二）新右派的理论根据
（三）新右派关于西方社会中的福利制度问题的观点
（四）对新右派的评论
二、考核目标
（一）什么是新右派
识记：
什么是新右派
（二）新右派的理论根据
理解：
新右派的理论根据
（三）新右派关于西方社会中的福利制度问题的观点
１．识记：
私营化；私营化的论据；公营的缺陷产生的原因。
２．理解：
新右派关于西方社会中的福利制度问题的观点；私营化的论据
（四）对新右派的评论
理解：
新右派理论的不足
第八节 反种族／群族歧视与社会政策与法规
一、考核知识点
（一）产生歧视的主观、环境和心理方面的因素
（二）反种族歧视／群族歧视理论的主要观点
（三）种族歧视的影响
（四）反种族／群族歧视立场在社会政策与法规方面的启示
二、考核目标
（一）产生歧视的主观、环境和心理方面的因素
１．识记：
产生歧视的主观因素；产生歧视的环境因素；产生歧视的心理方面的因素
２．理解：
产生歧视的主观、环境和心理方面的因素
（二）反种族歧视／群族歧视理论的主要观点
理解：
反种族歧视／群族歧视理论的主要观点
（三）种族歧视的影响
理解：
种族歧视的影响
（四）反种族／群族歧视立场在社会政策与法规方面的启示
应用：
反种族／群族歧视立场在社会政策与法规方面的启示
第九节 总结
一、考核知识点
（一）福利国家的主要不足
（二）社会政策与法规与社会不公平
（三）社会政策与法规的实质
二、考核目标
（一）福利国家的主要不足
理解：
福利国家的主要不足
（二）社会政策与法规与社会不公平
理解：
传统理论对社会不公平的解释；新社会政策与法规理论的解释
（三）社会政策与法规的实质
理解：
社会政策与法规的实质
第五章 社会政策与法规的制定
第一节 社会政策与法规制定者
一、考核知识点
（一）社会政策与法规制定者的构成
（二）社会政策与法规制定者的职能
二、考核目标
（一）社会政策与法规制定者的构成
识记：
社会政策与法规制定者的构成
（二）社会政策与法规制定者的职能
１．识记：
立法机关的职能；行政机关的职能；政党的职能；利益团体的职能；公民的职能
２．理解：
社会政策与法规制定者的职能
第二节 社会政策与法规制定的依据
一、考核知识点
（一）社会政策与法规制定的依据
（二）社会政策与法规的理论依据
（三）社会政策与法规的现实依据
二、考核目标
（一）社会政策与法规制定的依据
理解：
社会政策与法规制定的依据
（二）社会政策与法规的理论依据
１．识记：
社会政策与法规的理论依据
２．理解：
理论对研究和制定社会政策与法规的作用
（三）社会政策与法规的现实依据
理解：
社会政策与法规的现实依据
第三节 社会政策与法规的制定原则
一、考核知识点
（一）社会政策与法规的制定原则
（二）社会效率和公正原则
（三）利益原则
（四）系统原则
（五）连续性原则
（六）可行性原则
（七）试验原则
二、考核目标
（一）社会政策与法规的制定原则
理解：
社会政策与法规的制定原则
（二）社会效率和公正原则
１．识记：
社会公正；社会效率
２．理解：
社会效率和公正原则的要求
（三）利益原则
１．识记：
利益原则
２．理解：
利益原则的要求
（四）系统原则
１．识记：
系统原则
２．理解：
系统原则要求
（五）连续性原则
１．识记：
连续性原则
２．理解：
连续性原则要求
（六）可行性原则
１．识记：
可行性原则
２．理解：
可行性原则要求
（七）试验原则
１．识记：
试验原则
２．理解：
社会政策与法规试验原则的要求
第四节 社会政策与法规的制定程序
一、考核知识点
（一）社会政策与法规的制定程序
（二）社会政策与法规议程的建立
（三）社会政策与法规规划
（四）社会政策与法规合法化
二、考核目标
（一）社会政策与法规的制定程序
理解：
社会政策与法规的制定程序
（二）社会政策与法规议程的建立
升级会员 