视频监控采购项目需求范例.docx
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视频监控采购项目需求范例
视频监控采购项目需求模板
采购需求
最高限价：
人民币30万元
资格要求：
1
符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。
2
必须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证书（√）一级（）二级或以上（）三级或以上或者备案证明。
是否接受联合体投标：
（）是（√）否
国货/进口产品
（1）
1
采购国货
★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）
2
采购进口产品
经政府采购管理部门同意，本次采购的产品为本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品（经审批采购进口产品的，如仅批准部分产品采购进口的需列明）
招标范围
1
采购内容
建设太平镇钱岗村视频监控系统，监控摄像机采用200万像素及以上高清网络摄像机，图像分辨率需达到1080P（1920*1080）以上，并建设对应的视频传输网络及存储设备。
新建16个监控点，安装16个摄像机,裸光纤传输到到后端村监控中心，建设存储和村监控中心。
第一章项目需求描述
一、本次招标项目内容
本次项目内容包括：
建设太平镇钱岗村视频监控系统，监控摄像机采用200万像素及以上高清网络摄像机，图像分辨率需达到1080P（1920*1080）以上，并建设对应的视频传输网络及存储设备。
新建16个监控点，安装16个摄像机,裸光纤传输到到后端村监控中心，建设存储和村监控中心。
。
包括：
1．前端系统建设：
新建16个监控点，安装16个摄像机；
2．传输系统建设：
16个监控点通过裸光纤传输到村监控中心；
3．后端系统建设：
视频存储、村监控中心以及配套建设；
4．项目建设内容一览表：
序号
建设内容
主项
子项
具体内容
1
前端部分
新建监控点
新建16个点位安装16个摄像机
2
光纤传输
敷设裸光纤传输线路
前端监控点到村监控中心
4
村监控中心
后端系统
存储30天，客户端管理以及配套平台。
整个项目分为服务期。
在建设期内，要求投标人为采购方提供方案设计、工程设计、设备采购、设备安装、系统集成、联调测试和试运行等全套工程服务；在服务期内，投标人为采购人（用户）提供系统运维服务、系统管理、系统运行和培训等专业化服务。
采购人以分批次形式支付本招标项目所有服务的费用。
本项目采用建设模式，系统验收后服务期为一年，一年内的系统工程的使用和维护以合同为准。
建设费用包含整个系统工程设备和线路的建设调试费用、服务期内的维护费用等，采购人除建设费用外不再支付任何其它费用。
二、项目工期要求
★必须在25天内通过公安技防管理部门的验收（服务期自验收之日起计算）。
三、项目实施原则（包括但不限于）
可靠性原则
整体可靠性是本系统必须解决的首要问题。
从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低。
根据现场环境参数及公安图像监控实际要求，所选用的设备在满足环境条件下完全可以长期可靠地正常运行。
安全性原则
信息安全：
要严格设置用户使用权限及审批方式，各级用户只能调看本权限范围内的视频信息；
传输安全：
视频信息的传输要注意防止各种非法提取或篡改；
存储安全：
要注意重要数据的备份，基本信息在后端存储中心存储，重要信息要在上一层存储中心进行备份。
设备安全：
视频监控系统的设备必须满足可靠性和安全性的要求，设备选型要选先进成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不间断运行。
对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。
先进性原则
系统必须充分考虑科学技术的迅猛发展趋势，应用国内外业界较先进和标准的主流技术来保证系统各项功能的实现；按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、系统功能等方面进行扩充和升级换代，从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需要。
适用性原则
系统必须能够最大限度地满足各项业务需求。
以监控系统作为指挥的主要手段，为其它的各项业务职能提供所需的信息。
系统的输入设备和系统软件还应具有良好的操作性，保证一般文化水平的操作员，在略懂电脑操作的情况下通过基本的培训就能掌握系统的操作要领，达到能胜任值班和监控任务的水平。
管理性原则
易管理性：
系统要充分考虑系统的可管理性，对用户权限管理、网络管理、设备管理提出要求并给出实现方式；
易维护性：
系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护及故障管理等
扩展性原则
系统中采用的硬件设备及软件产品应支持国内外相关的工业标准及行业相关标准，以便能与不同厂家的开放型产品在同一系统中共存、兼容。
在系统中，应选择具有可扩展性的系统结构产品，特别是通过模块化设计的设备和可升级的系统软件，使系统能灵活增减或更新各个子系统的功能来满足业务发展的需要。
对网络带宽、接口数量、数据库容量都作一定的预留，并且可以通过设备在线升级、扩容等方式实现系统的扩展。
四、项目需遵循的有关标准和规范（包括但不限于）
除本招标书明确标出的技术要求外，各投标文件还必须满足下述文件、国家及行业有关标准规范的要求（如有矛盾，以最新的文件为准）。
图像信息联网平台方面
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入部分》
安防视频监控系统方面
《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—2009）
《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）
《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2009
《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）
公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
视频监控图像质量方面
《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
视频系统网络方面
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）
《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）
《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
视频系统工程建设方面
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T670-2006）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
视频系统工程验收方面
《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）
《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）
《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》（GB/T50312-2000）
地方标准
《广东省社会治安视频监控系统建设指引》
《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》
《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014年）》
《高清视频系统建设技术指引》
《广州市社会治安视频监控系统建设指引》
《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》；
《广东省安全技术防范管理条例》；
《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《广州市公共安全视频系统管理规定》（市政府第1号令）
《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（2013-2016年）》及实施方案；
《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统总体设计方案（2013-2016年）》
其他
其他相关规范与标准。
五、投标要求（投标人应承诺的内容）
（一）投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。
（二）★传输线路原则上必须采用管道埋地敷设，建设时确实不具备入地条件的应在当地有关部门批准后方可临时采用架空敷设，并必须书面承诺具体“管道埋地”时间，并保证架空期间光纤的安全性和承担由此带来的一切法律责任。
要求投标人对新建管道具有独立使用权限，且提供给本项目使用的光缆纤芯资源不得用来承载与本项目无关的通信业务。
（三）投标人应承诺负责向政府有关部门申报项目建设的有关手续并承担相应的费用，投标人须承诺具有本项目采购的光纤线路属于采购人的系统资产。
（四）投标人应保证所提供的光纤及其过桥、涵洞、河流等特殊地段的防护措施符合国家通信行业有关标准，对于不符合标准的子管及其防护措施，投标人必须承担使其达到符合国家通信行业有关标准的义务。
（五）★采购人根据实际建设需求，有权调整项目中监控点的数量及位置，变更比例在本项目高清图像采集点总数量5%内的中标人必须响应。
若增加数量，采购人（用户）向中标人按单点建设价格支付新增高清视频图像采集点的建设费用。
若调整前端高清视频图像采集点的安装地点和位置，在建设期内提出的变更，中标人应该无条件接受，不再向采购人（用户）要求增加改建费用；在服务期内提出的变更，变更比例在本项目高清图像采集点总数量3%以内的，由中标人免费改建，3%以外的变更由采购人（用户）支付改建费用，但因市政或道路改建等客观原因产生的迁移改建由中标人承担。
（六）投标人应承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。
如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺；本项目所有故障硬盘由采购人（用户）留存，无需返还。
（七）投标人应承诺在项目实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。
（八）监控图像质量合格标准按国标“GB/50198-2011”中的5级损伤制评定，投标人应承诺系统建成后监控图像质量主观评价不低于4级，回放图像主观评价不低于3级。
（九）投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签定保密协议书。
（十）投标人应承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。
（十一）★投标人必须承诺完成本项目与原有视频监控系统系统连接整合等相关工作。
六、投标文件应包含的内容
（一）投标文件中设备的性能指标应达到或超过招标文件中所列技术指标。
投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。
投标人在响应建议中必须列出具体数值。
如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。
从而可能导致严重影响评标结果。
（二）投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。
所提供的产品说明书必须能反映投标人在“设备指标要求与投标人建议表”中建议的指标。
否则将视为不响应。
若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。
（三）投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
（四）投标人的投标文件必须提供完整、详细的设备材料清单，包括设备、材料的型号、数量及主要设备的技术性能指标介绍。
投标文件必须提供产品检测报告等资料的复印件。
（五）按照《广东省安全技术防范管理条例》和《广东省技防系统工程检测收费标准》的要求，中标人在工程实施前，须向公安机关技防管理部门申报；在系统试运行完毕后，中标人须向公安技防管理部门报验，由广东省技防系统工程检测机构进行第三方的系统主要设备检测；检测合格后，由公安技防管理部门对系统进行项目验收；相关费用由中标人支付。
（六）本项目施工过程中，采购人不提供临建，中标人需自行解决工具和材料的堆放场地。
本项目施工过程中的管道开挖、路面恢复、供电报建等不限于以上的全部费用均包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。
采购人可协助中标人解决工程报建与管道开挖赔补等问题。
（七）投标人应根据管道资源情况和采购人的需求，合理地对路由和施工进行设计。
（八）属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认监委颁布《中国强制认证》（CCC认证）。
（九）投标人必须承诺在项目实施前对本项目进行需求调研和深化设计，提供对每个前端监控点及后端与原系统整合的详细方案，并提供符合相关规范的施工图纸，施工图纸设计通过采购人（用户）批准通过后，方可进行施工。
本项目需求调研和深化设计部分可以分包，相关费用包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。
其需求调研和深化设计单位必须具备广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书或备案证，并提供资质证明复印件（加盖资质所有者单位的公章）。
（十）★投标人必须承诺系统中各监控设备设备、软件必须提供原生产商编解码、控制协议、SDK包。
（十一）投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必须经采购人同意方可变更。
第二章项目需求描述（供参考，根据实际需求调整）
一、项目背景（背景及现状）
随着社会发展，随之带来交通、社会治安、重点区域防范等管理问题。
太平镇钱岗村离治安管理区域较远，视频监控系统也没有健全，监控资源有待进一步加强，日常管理还需加强。
结合现代视频监控技术、信息技术、坚持走“向科技要警力”之路，已成为当前形势下管理的重要手段之一。
基于上述情况考虑，本次系统建设将重点加强光辉村范围内高清视频监控系统，系统以高清视频监控为基础,实现治安监控系统“全方位、全天候、无缝隙覆盖”，打造辖区立体化社会治安防控体系。
不仅可以满足治安管理、交通管理、应急指挥等需求，同时在预防、发现、控制、打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥人防、物防所不可替代的作用。
二、建设目标
建设一个采用高清视频采集技术、光纤专网图像传输技术、联网控制技术、存储和显示等应用技术，并进行精确监控的视频监控平台。
结合当前与今后一定时期内图像监控系统与图像应用系统的发展需要，建立高清图像管理平台，为指挥调度、调查取证等多种后台应用提供及时、可靠的监控图像信息，服务实战。
1.前端高清监控点的建设
结合监控布点原则及规范，围绕太平镇钱岗村辖区内各交通要道、各生产队出入口为布点区域，本着资源优化配置及利用的原则，实现高清视频监控16个前端布点建设，对重要区域实现24小时不间断监控。
2.高清视频信息接入与交换输出
前端采集到的高清视频信息，通过光纤传输，集中汇总在村委楼监控中心，再经网络交换传输设备，将视频信号经高清硬盘录像机接入及切换输出显示，同时满足与其他视频系统的联网和共享的需求。
三、项目建设范围
本项目新建高清监控点位只对光辉村重点区域重点场所进行部署，采取科学的监控点布建原则，对村内视频监控系统实现精细化全面布局，对关键部位、治安死角盲区，要加大监控点部署密度，做到不留死角，实现对重点区域和部位的全覆盖。
需考虑各个采集点之间的衔接，监控范围要注重实战需要，避免出现监控盲点，在确保重新规范的视频监控资源最大化发挥其应有的联合防控效果。
本项目新建16个监控点，安装16个摄像机，根据现场具体情况，共需安装200W高清红外网络一体摄像机16个。
详细监控点如下：
钱岗村监控点位
编号
安装位置
挂墙或挂杆
球机
枪机
1
东向古村牌坊A
1
0
1
2
东向古村牌坊B
1
0
1
3
东向与颜村三叉路口A
1
0
1
4
东向与颜村三叉路口B
1
0
1
5
东向与南向T字路口A
1
0
1
6
东向与南向T字路口B
1
0
1
7
东向与南向T字路口C
1
0
1
8
南向古村三叉路口A
1
0
1
9
南向古村三叉路口B
1
0
1
10
南向古村三叉路口C
1
0
1
11
南向与马村方向三叉路口A
1
0
1
12
南向与马村方向三叉路口B
1
0
1
13
南向广场A
1
0
1
14
南向广场B
1
0
1
15
村委门口A
1
0
1
16
村委门口B
1
0
1
合计
16
0
16
四、系统基本要求
（一）前端建设要求
前端系统结构如下图所示：
前端系统结构示意图
●摄像机安装高度高于5米（相对于监控平面）。
●室外场景根据实际环境使用相应焦距的镜头，保证视频效果。
（二）前端点建设要求
根据所需监控的范围、角度、场景以及现场条件来选择摄像机的安装方法，根据现场安装点的实际情况，订制相应的尺寸的抱杆支架，抱杆支架的安装应牢固，不得歪斜；制作要美观。
抱杆支架应有较高强度，抗台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。
（三）高清图像实时显示与存储需求
存储图像直接写入中心NVR，同时NVR还兼具流媒体功能，当监控终端用户需调用历史视频图像时，存储点播流经NVR将存储点播流转发给用户，实现录像调用查看功能。
1）200万像素高清视频图像以1080P格式（1920x1080P）按4M码流进行存储，录像存储时长30天。
2）需对录像检索快速，具有完整的检索条件。
支持多用户同时回放同一录像，对基于对象的智能检索有一定的扩展能力。
3）具有用户友好的交互界面，并可以剪取播放，具有按文件、按时间段下载录像的功能。
针对本次系统的视频存储，采用如下方式：
原有模拟视频存储方式不变，本次新建的高清视频监控图像在监控中心采用嵌入式NVR进行存储，视频存储30天。
实时/存储流特征：
分辨率1080x1920@30fps,1280x720p@30p，码率2Mbps到8Mbps。
存储策略：
采用循环覆盖的方式，存储时间不少于30天。
存储方式：
采用NVR设备存储。
在村委监控中心配备1台NVR。
存储空间：
按每个视频采集点4Mbps存储30天估算，16个视频采集点所需存储空间满足实际所需的存储空间。
（四）系统结构
（五）网络构架
五、供电系统
采用就近公电或私电取电模式，必须安装电表和短路保护系统。
六、线路传输要求
一、前端传输要求
本项目传输网络线路采用自建铺设光纤模式。
前端监控点与监控中心之间采用光缆传输信号,前端16个新建监控点到后端村监控中心。
在前端控制机箱内设置光纤终端盒，通过一芯单模跳纤连接控制箱内光纤收发器。
后端村监控中心光内设置光纤配线架，通过一芯单模跳纤连接机房内机架式光纤收发器，实现前后端的信号传输。
通过光缆传输信号具有以下优势：
1、损耗低，传输距离长；
2、传输频带宽、容量大；
3、传输质量好、保真度高；
4、抗干扰能力强、保密性好。
二、网络传输要求
1）网络传输协议要求
联网系统网络层应支持IP协议，传输层应支持TCP和UDP协议。
2）媒体传输协议要求
视频流（包括实时视频数据与抓拍图片数据）在基于IP的网络上传输时应支持RTP/RTCP协议；视频流（包括实时视频数据与抓拍图片数据）的数据封装格式应符合标准要求。
3）信息传输延迟时间
当信息（包括视频信息、图片信息、控制信息、数据信息及报警信息等）经由IP网络传输时，端到端的信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经历的时间）应满足下列要求：
前端设备与信号直接接入的监控中心相应设备间端到端的信息延迟时间应不大于2s；
前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于4s。
4）网络传输带宽
联网系统网络带宽设计应能满足前端设备接入监控中心、监控中心互联、用户终端接入监控中心的带宽要求，并留有余量。
系统监控中心网络带宽应考虑允许前端设备并发接入的视频路数、监控中心之间并发级联的视频路数、用户终端并发调用的视频路数、单路视频码率、抓拍图像上传码流、预留的网络带宽等因素。
对于前端全景摄像机采用网络集中录像方式时，还应考虑录像视频路数的带宽。
5）网络传输质量
联网系统IP网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合如下要求：
网络时延上限值为400ms；
时延抖动上限值为50ms；
丢包率上限值为1×10-3；
包误差率上限值为1×10-4。
6）视频帧率
前端全景摄像机本地录像时可支持的视频帧率应不低于25帧/秒；图像格式为1080P以上时，网络传输的视频帧率应不低于25帧/秒，重要图像信息宜为30帧/秒。
七、监控中心系统要求
根据监控系统的特点和用户实际管理的需要，前端高清数字摄像机采用光纤收发器，通过光缆接入村监控中心光。
村监控中心光可以使用监控客户端直接调用视频。
根据系统应用及管理的需要，设备分为：
NVR存储服务器和客户端等。
监控中心安装视频监控平台管理软件实现对整个系统的统一管理，一方面对各监控点上送的图像信息和告警信息进行显示和处理，另一面还要提供接口，以满足不同部门对数据查询、图像回放的需要，例如与办公网络的数据共享等。
根据监控系统的运行需要，一般而言，网络视频监控系统的监控中心软件应具备以下功能：
●图像查看：
满足任何用户都能够通过网络查看到想看的图像，每个用户可查看的图像区域和权限应可以分别做限制；图像延时应小于300ms；视频管理服务器故障或网络中断情况下，实时视频硬解码上墙播放不受影响。
●录像和回放要求：
系统平台应能够避免单点故障导致的漏录和录像丢失的现象发生，存储应采用非文件方式存储，由前端摄像机直接向存储设备写入录像数据，需实现秒级检索和即时回放。
存储系统应支持快速检索，可对一段历史图像可以等分几个时间段，各个时间段同时播放，从而减少因历史图像查询带来的时间延误。
●系统管理：
处理认证、控制、配置、注册等信令信息，不进行图像的集中处理，当服务器故障或网络中断时，不影响正在进行的视频流的存储和监视。
当设备发生异常和告警时，拓扑设备图标有相应显示，可在拓扑界面查看设备报警信息。
支持设备状态统计、检索功能。
●设备管理：
支持对各管理服务器、存储、编解码器、网络摄像机的统一管理；应能够主动检测各个设备工作状态。
当发现异常情况时，按事先设定的事件处理办法自动处理。
●用户权限管理：
针对监控中心的不同管理员、值班员等登录用户可进行角色管理，对用户权限进行分级、分设备、分功能的管理，可以有效地控制、屏蔽非法用户的连接，保证了数据的安全性。
●报警管理：
支持设备故障报警和恢复报警；支持对报警名称、报警级别自主修改，可对同一类型报警批量修改；支持针对任意一个用户或者多个用户设置该用户接收指定前端指定级别的报警信息，避免某些用户接收过多报警信息。
●存储设备管理：
支持对分布部署的存储设备实现统一配置管理，可接收存储设备告警上报。
支持对存储设备进行认证、注册、配置管理和实时存储
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