产品质量法20171114.ppt

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产品质量法产品质量法上海对外经贸大学法学院上海对外经贸大学法学院殷洁殷洁主要内容主要内容第一节产品质量法概述第一节产品质量法概述第二节产品质量的监督与管理第二节产品质量的监督与管理第三节生产者、销售者的产品质量义务第三节生产者、销售者的产品质量义务第四节违反产品质量法的法律责任第四节违反产品质量法的法律责任第一节产品质量法概述第一节产品质量法概述一、产品与产品质量的概念一、产品与产品质量的概念

（一）产品的概念

（一）产品的概念1985年的年的欧共体关于对有缺陷的产品的责任指令欧共体关于对有缺陷的产品的责任指令中规定：

中规定：

“产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合在产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合在另一动产或不动产之内。

初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业另一动产或不动产之内。

初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。

产品也包括电。

产品，不包括经过加工的这类产品。

产品也包括电。

”我国我国产品质量法产品质量法规定：

规定：

“本法所称产品是指本法所称产品是指经过加工、制作，经过加工、制作，用于销售的产品用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定。

建设工程不适用本法规定。

”“军工产品质量军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。

监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。

”可见，可见，我国产品质量法律中所指的我国产品质量法律中所指的“产品产品”不包括初级农产品、未经加不包括初级农产品、未经加工的天然形成的物品、建筑工程（房屋、桥梁、道路、公用设施工的天然形成的物品、建筑工程（房屋、桥梁、道路、公用设施等），以及军工产品。

等），以及军工产品。

（二）产品质量的概念

（二）产品质量的概念产品质量，是指有关法律、行政法规、质量标准，产品质量，是指有关法律、行政法规、质量标准，以及合同条款的对产品的适用、安全和其他特性以及合同条款的对产品的适用、安全和其他特性的要求，是产品符合人们需要的的要求，是产品符合人们需要的内在品质和外观内在品质和外观形态形态的诸方面特性的综合状态。

的诸方面特性的综合状态。

国际标准化组织颁布的国际标准化组织颁布的ISO8402-86标准将质量定标准将质量定义为义为“产品或服务满足规定或潜在需要的特征和产品或服务满足规定或潜在需要的特征和特性的总和特性的总和”。

适用性、安全性、耐用性、可靠性、经济性和卫适用性、安全性、耐用性、可靠性、经济性和卫生性生性等。

等。

二、我国产品质量法的立法概况二、我国产品质量法的立法概况中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法，1993年年2月月22日通过，自日通过，自1993年年9月月1日起施行，经日起施行，经2000年、年、2009年修改。

年修改。

国家质量监督检验检疫总局：

国家质量监督检验检疫总局：

产品质量监督抽查管理办法产品质量监督抽查管理办法，2010年年11月月23日通过，自日通过，自2011年年2月月1日起施行。

日起施行。

产品质量国产品质量国家监督抽查管理办法家监督抽查管理办法（2001年）已废止。

年）已废止。

国家质量监督检验检疫总局：

国家质量监督检验检疫总局：

工业企业产品质量分类监管试工业企业产品质量分类监管试行办法行办法，2012年年5月月8日发布。

日发布。

中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，2009年年2月月28日日通过，通过，2015年年4月月24日日修订。

修订。

国家质量监督检验检疫总局：

国家质量监督检验检疫总局：

缺陷汽车产品召回管理条例实缺陷汽车产品召回管理条例实施办法施办法，2015年年7月月10日通过，自日通过，自2016年年1月月1日起施行。

日起施行。

缺陷汽车产品召回管理规定缺陷汽车产品召回管理规定（2004年）、年）、缺陷汽车产品缺陷汽车产品召回管理条例召回管理条例（2012年）已废止。

年）已废止。

第二节产品质量的监督与管理第二节产品质量的监督与管理一、产品质量监督管理体制一、产品质量监督管理体制“统一领导、分工负责、分级管理统一领导、分工负责、分级管理”国务院产品质量监督管理部门国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管负责全国产品质量监督管理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理产品质县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府理工作。

县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责有关部门在各自的职责范围内范围内负责产品质量监督管理工作。

负责产品质量监督管理工作。

经多次机构改革，现在的国务院产品质量监督管理部门经多次机构改革，现在的国务院产品质量监督管理部门为为国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局（原国家质量技术监督局）（原国家质量技术监督局），直属国务院，并对省级以下质量技术监督管理机构实，直属国务院，并对省级以下质量技术监督管理机构实行垂直管理体制。

行垂直管理体制。

二、产品质量监督管理的主要制度二、产品质量监督管理的主要制度

（一）企业质量体系认证制度

（一）企业质量体系认证制度企业质量体系认证，是指由法定的认证机构对企企业质量体系认证，是指由法定的认证机构对企业的业的产品质量保证能力产品质量保证能力和和质量管理水平质量管理水平进行综合进行综合性检查和评定后，性检查和评定后，确认和证明确认和证明该企业质量管理该企业质量管理达达到国际通用标准到国际通用标准的一种制度。

的一种制度。

国家根据国际通用的质量管理标准，推行国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质企业质量体系认证制度量体系认证制度。

企业根据。

企业根据自愿原则自愿原则可以向国务可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。

经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证。

经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书企业质量体系认证证书。

（二）产品质量认证制度

（二）产品质量认证制度产品质量认证，是指依据产品标准和相应技术要求，经产品质量认证，是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志认证证书和认证标志来证明某来证明某一产品一产品符合相应标准和相应技术符合相应标准和相应技术要求的活动。

要求的活动。

产品质量认证分为产品质量认证分为安全认证安全认证和和合格认证合格认证两类。

企业根据两类。

企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。

经认证合格的，由认证机构颁发产品请产品质量认证。

经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

获准认证的产品，质量认证标志。

获准认证的产品，除接受国家法律和行除接受国家法律和行政法规规定的检查外政法规规定的检查外，免予其他检查免予其他检查，并享有实行，并享有实行优质优质优价、优先推荐评为国优产品优价、优先推荐评为国优产品等国家规定的优惠。

等国家规定的优惠。

纯羊毛标志纯羊毛标志是纯羊毛标志是国际羊毛局国际羊毛局授权的纺织品商标，羊毛含量需授权的纺织品商标，羊毛含量需达达95%以上。

以上。

纯羊毛标志主要适用于精细纺呢绒及服装制品、毛线、毛纯羊毛标志主要适用于精细纺呢绒及服装制品、毛线、毛衫、毛毯、毛装饰品等。

但并不是所有羊毛产品都能挂此衫、毛毯、毛装饰品等。

但并不是所有羊毛产品都能挂此标志，只有用纯新羊毛制造、并达到严格质量标准的羊毛标志，只有用纯新羊毛制造、并达到严格质量标准的羊毛制品，并由国际羊毛局颁发有关执照后，方可使用。

目前制品，并由国际羊毛局颁发有关执照后，方可使用。

目前全世界共约有全世界共约有15000家厂商领有纯羊毛标志执照，每年家厂商领有纯羊毛标志执照，每年使用纯羊毛标志使用纯羊毛标志4亿个以上。

亿个以上。

根据国家质检总局根据国家质检总局产品免于质量监督检查管理办法产品免于质量监督检查管理办法（2001年年颁行，颁行，2008年废止年废止）规定全国对以下）规定全国对以下34类产类产品开展免检工作品开展免检工作:

（一一）2000年度及年度及2001年度已公布的年度已公布的14类产品：

电视类产品：

电视机、电冰箱、空调、洗衣机、皮鞋、尿素、钢筋混凝土机、电冰箱、空调、洗衣机、皮鞋、尿素、钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、水泥、微型计算机、微波炉、合成洗用热轧带肋钢筋、水泥、微型计算机、微波炉、合成洗衣粉、吸油烟机、卫生巾、羊绒衫。

衣粉、吸油烟机、卫生巾、羊绒衫。

（二二）2002年度新增加的年度新增加的20类产品：

固定电话机、合类产品：

固定电话机、合成树脂乳液内成树脂乳液内）外外）墙涂料、陶瓷墙地砖、建筑型材、羽墙涂料、陶瓷墙地砖、建筑型材、羽绒服、电饭煲、电风扇、节能灯、绒服、电饭煲、电风扇、节能灯、DVD视盘机、复合木视盘机、复合木地板、地板、婴幼儿配方奶粉婴幼儿配方奶粉、灭菌奶、葡萄酒、瓶装饮用水、灭菌奶、葡萄酒、瓶装饮用水、大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、火腿肠。

大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、火腿肠。

产品免检条件产品免检条件（一一）产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系；系；（二二）产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列；列；（三三）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；求；（四四）产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上上（含三次含三次）监督检查均为合格；监督检查均为合格；（五五）产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。

产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。

此外，国家质检总局针对具体的产品另定该类产品的此外，国家质检总局针对具体的产品另定该类产品的年产最低规模。

年产最低规模。

但是，取得产品质量认证的企业但是，取得产品质量认证的企业仍必须接受认证委员会仍必须接受认证委员会对其认证产品及质量体系的监督、检查对其认证产品及质量体系的监督、检查。

如果认证产品。

如果认证产品的质量严重下降或者生产该产品的企业的质量体系达不的质量严重下降或者生产该产品的企业的质量体系达不到认证时所具备的条件，给用户或者消费者造成损害的；到认证时所具备的条件，给用户或者消费者造成损害的；或者经监督检查，发现获准认证的产品不合格，属生产或者经监督检查，发现获准认证的产品不合格，属生产企业责任的，由颁发认证证书的认证委员会撤销认证证企业责任的，由颁发认证证书的认证委员会撤销认证证书。

此外，经过认证的产品出厂销售，不符合认证要求书。

此外，经过认证的产品出厂销售，不符合认证要求时，生产企业应当负责包修、包换、包退；给用户或者时，生产企业应当负责包修、包换、包退；给用户或者消费者造成损害的，生产企业应当依法承担赔偿责任。

消费者造成损害的，生产企业应当依法承担赔偿责任。

认证产品采用的标准或者企业的质量体系已经改变，达认证产品采用的标准或者企业的质量体系已经改变，达不到认证时所具备的条件的，应当停止使用认证标志。

不到认证时所具备的条件的，应当停止使用认证标志。

u典型案例：

三鹿奶粉案典型案例：

三鹿奶粉案（三）产品质量监督检查制度（三）产品质量监督检查制度国家对产品质量实行以国家对产品质量实行以抽查抽查为主要方式的监督检查为主要方式的监督检查制度，对制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全可能危及人体健康和人身、财产安全的产的产品，品，影响国计民生的重要工业产品影响国计民生的重要工业产品，以及消费者、，以及消费