湘财农综[2014]17号附件1：招标评标办法.doc

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附件1

公开招标办法

一、土地治理项目工程施工监理单位采取公开招标方式确定。

市州财政部门为招标人，市州农业综合开发管理机构负责招投标具体工作。

二、土地治理项目工程施工监理招标应当具备下列条件：

（一）土地治理项目实施计划已经省财政厅批复；

（二）有满足工程施工监理招标需要的资料；

（三）法律法规要求的其他材料。

三、监理招标投标按下列程序进行：

（一）招标人向招标投标监管机构办理监理招标核准事项，委托具备法定招标代理资质的中介机构代理招标事宜；

（二）编制招标文件；

（三）发布招标公告；

（四）发售招标文件；

（五）依法组建评标委员会；

（六）评标委员会推荐有排序的中标候选人；

（七）公示中标候选人，公示期不得少于5日；

（八）按照评标委员会推荐的中标候选人排序确定中标人；

（九）向中标人发出中标通知书；

（十）招标人与中标人签订监理合同。

四、招标人应根据招标工程的特点和需要编制招标文件。

监理招标文件一般应包括下列内容：

（一）招标公告；

（二）投标人须知；

（三）评标办法；

（四）合同条款及格式；

（五）投标文件格式；

（六）要求投标人提供的其他资料。

五、招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

土地治理项目工程施工监理不接受联合体投标。

禁止以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务。

六、投标人应按资质等级规定的业务许可范围承揽监理业务，并向招标人提供下列文件:

（一）投标承诺书；

（二）投标报价书；

（三）法定代表人身份证明书（复印件）；

（四）授权委托书及身份证（复印件）；

（五）营业执照副本（复印件、盖单位章）；

（六）监理资质等级证书（复印件，盖单位章）；

（七）投标人基本情况表；

（八）拟安排现场监理人员名单一览表；

（九）总监理工程师个人简历表、职称证、岗位注册证书（复印件）；

（十）各主要专业监理工程师个人简历表及岗位注册证书（复印件）；

（十一）技术装备一览表；

（十二）近三年公司已完类似监理工程业绩一览表（附中标通知书及合同复印件）；

（十三）企业获奖证书（复印件）；

（十四）投标人诚信等级证明（有效期内的复印件）；

（十五）开标时间以前6个月内投标人无不良行为记录

证明，24个月内投标总监理工程师、专业监理工程师无不良行为记录证明；

（十六）投标保证金凭证（复印件）；

（十七）财务状况；

（十八）监理大纲。

七、投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

投标保证金额度按照合同估算价的2%确定。

提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新组织招标。

八、开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

开标应当在招标文件预先确定的地点，委托招标代理机构主持。

投标人的法定代表人或者委托代理人应当参加开标会并出示有效证明身份的原始证件。

委托代理人必须为本单位正式员工，提供与本单位签订的经劳动部门备案的劳动合同和在本单位交纳6个月以上养老保险的证明。

投标人应当携带投标文件中相关证件复印件的原件交评标委员会进行审查。

九、开标时，当场查验投标文件的密封是否有效。

招标代理机构应对开标过程进行记录，并存档备查。

十、监理招标的评标办法采用综合评分法。

评标委员会由招标代理机构依法依规组建。

评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标代理机构提交书面评标报告，向招标代理机构推荐不超过3名有排序的中标候选人。

招标代理机构应当按照评标委员会的推荐意见，将中标候选人名单在规定媒介上予以公示。

公示期满后，招标代理机构应当在中标候选人中依照评标委员会的排序确定中标人，经招标人审查确认并签字盖章后，向中标人发出中标通知书。

十一、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

订立合同后7日内，招标人应当将合同报招标投标监管机构备案。

施工监理合同签订后，禁止中标监理单位转包和违法分包监理业务。

评标办法

一、土地治理项目工程施工监理招标采用“综合评分法”。

二、评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。

在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容，并填写基本情况和数据表：

1、招标目标和项目范围；

2、招标文件中规定的投标须知和合同主要条款；

3、招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。

三、初步评审的程序：

1、根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；

2、书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；

3、确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。

四、形式评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价。

有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：

1、投标文件无企业公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的委托代理人）签字或盖章的；

2、投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

3、投标人递交两份以上（含两份）内容不同的投标文件的；在投标文件中对同一招标项目有两个以上（含两个）投标报价的；

4、其他不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。

五、资格评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件等规定，对投标文件的资格文件、投标担保等进行检查和评价。

有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：

1、评标委员会发现投标人以他人名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；

2、投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

3、没有按照招标文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的；

4、投标人资格条件不符合《湖南省农业综合开发土地治理项目工程施工监理监督管理规定》及招标文件要求的；

5、其他不符合法律法规资格规定的。

六、响应性评审是评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。

有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：

1、投标文件载明的投标范围不符合（大于除外）招标文件规定的招标范围的；

2、投标报价高于招标文件规定的上限值的；

3、投标文件载明的监理服务期低于招标文件规定的，或投标文件载明的工期高于招标文件规定且无正当理由说明的；

4、投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的；投标文件载明的缺陷责任期监理服务承诺不符合招标文件要求的；

5、现场监理机构关键岗位人员没有按规定配备的；

6、其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件的。

七、在初步评审和详细评审中，评标委员会应当就投标文件中存在不明确或细微偏差的内容，要求投标人予以澄清、说明或者补正。

澄清、说明或者补正应在评标结束前以书面方式提交，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章。

评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

八、评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。

九、详细评审按照以下程序进行：

1、投标人信誉和技术能力评审计分；

2、监理大纲评审计分；

3、报价计分；

4、澄清、说明或补正；

5、计算各投标人的综合得分；

6、按综合得分从高至低确定投标人的排序。

十、采用综合评分法的，对评审项目的分值没有区间的由评标委员会集体评议评分；对评审项目的分值有区间的由评标委员会集体评议后评标委员会成员独自评分。

有下列情况之一者，该评标因素的评审计分为无效分：

1、单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；

2、同一项目有两个或两个以上评审计分的。

十一、采用综合评分法的，评标委员会应当根据详细评审的结果对投标人进行排序，2个以上投标人综合得分相同时，按照其现场监理机构技术能力评价得分由高至低的顺序进行排序；现场监理机构技术能力评价得分亦相同时，由评标委员会投票决定排序。

由评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会应当按照投标人排序推荐1—3个中标候选人。

十二、评标委员会完成所有评标工作后，应当按照评标报告格式向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当包括以下内容：

1、基本情况和数据表；

2、评标委员会成员名单；

3、开标记录；

4、形式评审表；

5、资格评审表；

6、响应性评审表；

7、澄清、说明或补正事项纪要；

8、不合格投标人名单表；

9、进入详细评审阶段的投标人名单表；

10、权数取值表；

11、投标人信誉和技术能力评价；

12、监理大纲评审计分表；

13、报价计分表；

14、综合得分计算表；

15、经评审的投标人排序；

16、中标候选人表。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

十三、本评标办法未能考虑的问题，由评标委员会集体研究处理。

（一）基本情况和数据表

序号

名称

内容

1

招标项目名称

2

建设地点

3

本次招标的工程项目财政投资额

4

招标范围

5

招标方式

6

投标截止时间

年月日午时分（北京时间）

7

投标文件提交地点

8

开标时间

开标地址

年月日午时分（北京时间）

9

招标文件中规定的企业资质

和总监理工程师资格要求

专业级以上（含级）企业；

总监理工程师资格要求专业

10

投标保证金

万元

11

投标有效期

天

12

招标文件要求监理服务期

及计划开、竣工日期

监理服务期：

计划开、竣工日期：

年月日开工，

年月日竣工，共日历天。

13

招标文件的工程质量要求、缺陷责任期监理服务承诺

14

招标文件中规定的投标须知

和合同主要条款

投标须知见第章；

合同主要条款要求按招标文件第章。

15

评标办法和相关事项

采用“综合评估法”。

（二）评标委员会成员名单

编号

姓名

工作单位

专业技术

职称

专业类别

在评标委员会中承担的职务

联系电话

1

2

3

4

5

（三）开标记录

投标人

密封情况

投标报价

投标保证金

投标人签名

（四）形式评审表

序号

评审因素及评审标准

投标人名称及评审意见

1

投标人名称

与营业执照、资质证书一