2.4民主监督：守望公共家园.ppt

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2.4民主监督民主监督：

守望我们的家园：

守望我们的家园怎么发现老虎苍蝇呢怎么发现老虎苍蝇呢？

党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响反腐反腐“打虎拍蝇打虎拍蝇”集结号角，李春城、集结号角，李春城、刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等多只大多只大“老虎老虎”被打入铁笼，十被打入铁笼，十几万几万“老鼠苍蝇老鼠苍蝇”被党纪国法收入网被党纪国法收入网中。

中。

人民批评政府人民批评政府政府不敢懈怠政府不敢懈怠只有只有民主监督民主监督才不会政息人亡。

才不会政息人亡。

温家宝温家宝：

“知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野知政失者在草野”前提前提宪法规定公民的监督权：

谁监督谁？

有哪些监督权？

宪法规定公民的监督权：

谁监督谁？

有哪些监督权？

监督权的内容监督权的内容没有做好本职工作时没有做好本职工作时批评、建议批评、建议受到国家机关的压制或受到国家机关的压制或不公正待遇时不公正待遇时国家机关工作人员有违法、国家机关工作人员有违法、失职行为时失职行为时申诉申诉控告、检举控告、检举民主监督的方式民主监督的方式含含义义特特点点作作用用信访举报制度信访举报制度信访举报制度信访举报制度人大代表联系群人大代表联系群人大代表联系群人大代表联系群众制度众制度众制度众制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度新形式、新方法新形式、新方法新形式、新方法新形式、新方法11、公民行使监督权的、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道有人评议信访有人评议信访：

“怨声、怒声、泣诉声，声声入耳；怨声、怒声、泣诉声，声声入耳；烦事、难事、窝囊事，事事操心烦事、难事、窝囊事，事事操心”，2013中国中国反腐反腐报告信访作用。

报告信访作用。

民主监督的方式民主监督的方式含含义义特特点点作作用用信访举报制度信访举报制度信访举报制度信访举报制度公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电话打电话打电话打电话或或或或当面当面当面当面向有关人员反向有关人员反向有关人员反向有关人员反映自己的意见，提出批评、映自己的意见，提出批评、映自己的意见，提出批评、映自己的意见，提出批评、建议。

建议。

建议。

建议。

是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利申诉、控告和检举权利申诉、控告和检举权利申诉、控告和检举权利的的的的重要途径之一重要途径之一重要途径之一重要途径之一。

是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的有有有有效方法效方法效方法效方法；为公民行使；为公民行使；为公民行使；为公民行使监督权提供了监督权提供了监督权提供了监督权提供了有力的有力的有力的有力的保障。

保障。

保障。

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民主监督的方式民主监督的方式含含义义特特点点作作用用人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求反映给反映给反映给反映给人大代表人大代表人大代表人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表的的的的议案议案议案议案，上传到国家权力机关。

，上传到国家权力机关。

，上传到国家权力机关。

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好比一条好比一条好比一条好比一条纽带纽带纽带纽带，一头，一头，一头，一头连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群众。

众。

众。

众。

能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到切切切切实保障。

实保障。

实保障。

实保障。

2013年年,新一届全国人大代表新一届全国人大代表共提出建议共提出建议7569件件,81%的代表的代表建议得到逐步办理，负责承办的建议得到逐步办理，负责承办的163家单位积极转变作风。

家单位积极转变作风。

民主监督的方式民主监督的方式含含义义特特点点作作用用舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度公民依法在公民依法在公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体上公上公上公上公开发表意见。

开发表意见。

开发表意见。

开发表意见。

透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快在监督中发挥着独特在监督中发挥着独特在监督中发挥着独特在监督中发挥着独特的作用；的作用；的作用；的作用；但不但不但不但不等于唯一与最主要。

等于唯一与最主要。

等于唯一与最主要。

等于唯一与最主要。

4年前，南京的年前，南京的“名烟局长名烟局长”周久耕，因被网民曝光，从蹿红网络到被免职用了周久耕，因被网民曝光，从蹿红网络到被免职用了15天。

天。

而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免职，只用了职，只用了63个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。

个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。

自自2004年到年到2013年年2月，在爆出的月，在爆出的180例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的处理率达处理率达85%。

民主监督的民主监督的新形式、新方法新形式、新方法:

监督听监督听证会、民主评议会、网上评议政府等证会、民主评议会、网上评议政府等民主监督的方式民主监督的方式含含义义特特点点作作用用信访举报制度信访举报制度信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度制度制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度舆论监督制度新形式、新方法新形式、新方法新形式、新方法新形式、新方法22、公民行使监督权的、公民行使监督权的多种合法渠道多种合法渠道（阅读填表）（阅读填表）公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信写信写信、打电打电打电打电话话话话或或或或当面当面当面当面向有关人员反映自己的向有关人员反映自己的向有关人员反映自己的向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。

意见，提出批评、建议。

意见，提出批评、建议。

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是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的申诉、控告和检举权利的重要途径之一重要途径之一重要途径之一重要途径之一。

是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的是实行民主监督的有有有有效方法效方法效方法效方法；为公民行使；为公民行使；为公民行使；为公民行使监督权提供了监督权提供了监督权提供了监督权提供了有力的有力的有力的有力的保障。

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公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求公民将自己的意见、建议和要求反映给反映给反映给反映给人大代表人大代表人大代表人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表，形成人大代表的的的的议案议案议案议案，上传到国家权力机关。

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好比一条好比一条好比一条好比一条纽带纽带纽带纽带，一头，一头，一头，一头连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，连着国家权力机关，一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群一头连着广大人民群众。

众。

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能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督能够使公民行使监督权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得权、参与民主监督得以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到以真正落实，得到切切切切实保障。

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公民依法在公民依法在公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体上公开发表上公开发表上公开发表上公开发表意见。

意见。

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透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、透明度高、威力大、影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快影响广、时效快在监督中发挥着在监督中发挥着在监督中发挥着在监督中发挥着独独独独特的作用特的作用特的作用特的作用提供更多更有效渠道；提供更多更有效渠道；不等于扩大民主政治权利不等于扩大民主政治权利从华南虎照事件从华南虎照事件（2007年年）、南京、南京“天价烟天价烟”事件事件（2008年年）、邓玉娇案、邓玉娇案（2009年年）到西安药家鑫案到西安药家鑫案（2010年年）等等一系列案例中可以发现，中国公等等一系列案例中可以发现，中国公民非常热衷网络反腐。

民非常热衷网络反腐。

中国青年报社会调查中心曾经调查显示，中国青年报社会调查中心曾经调查显示，75.5%的人认为的人认为“网络曝网络曝光光”反腐最为有效。

反腐最为有效。

71.5%的人表示自己的人表示自己“会参与反腐会参与反腐”。

67.3%的人表的人表示，应该发动全民参与反腐。

示，应该发动全民参与反腐。

你如何看待网络反腐？

你如何看待网络反腐？

2012年年12月月6日，日，财经财经杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日涛结成官商同盟。

不久后涛结成官商同盟。

不久后刘铁男落马有人说：

其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报刘铁男落马有人说：

其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报的最高官员。

其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。

的最高官员。

其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。

张海英张海英从材料看，民主监督有何意义？

从材料看，民主监督有何意义？

（11）有利于）有利于改进改进国家机关和国家工作人员的国家机关和国家工作人员的工作工作。

（22）有助于）有助于激发激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的划策的主人翁精神。

主人翁精神。

（根除腐败、不正之风（根除腐败、不正之风?

）?

）据据法制日报法制日报报道据最高人民检察院报道据最高人民检察院材料显示，约有材料显示，约有70%的举报人不同程度的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。

其地遭受到打击报复或变相打击报复。

其中，各类中，各类“隐性打击报复隐性打击报复”举报人的行举报人的行为，因其手段为，因其手段“合法合法”，一直处于法律，一直处于法律救济的救济的“边缘死角边缘死角”。

实名举报实名举报“看上去很美看上去很美”?

网络水军网络水军”的出现的出现,让网上舆论的上述缺让网上舆论的上述缺陷显得更加突出。

尤其是当案件涉及富人、陷显得更加突出。

尤其是当案件涉及富人、官员、警察、法官、检察官等所谓的官员、警察、法官、检察官等所谓的“强强势群体势群体”时时,发表舆论的网民往往以发表舆论的网民往往以“弱弱势群体势群体”的面目出现的面目出现,“善善”、“恶恶”的阵的阵营好像十分分明营好像十分分明,其实却往往是在掩盖真其实却往往是在掩盖真相、混淆视听。

相、混淆视听。

22、如何行使监督权？

、如何行使监督权？

负责任的行使监督权负责任的行使监督权（11）为了国家和人民利益为了国家和人民利益，要，要敢于敢于同邪恶势力作斗争，同邪恶势力作斗争，勇勇于于使用宪法和法律规定的监督权；使用宪法和法律规定的监督权；（态度）（态度）（22）采取）采取合法方式合法方式，坚持，坚持实事求是的原则实事求是的原则，不干扰公务，不干扰公务（行为）（行为）联系第一课补充知识：

联系第一课补充知识：

个人国家利益相结合，权利义务相统一（细化）个人国家利益相结合，权利义务