第一讲当代大学生就业形势与政策.ppt

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大学生就业指导大学生就业指导第一讲第一讲当代大学生就业形势与政策当代大学生就业形势与政策第一节第一节如何认识大学生当前的如何认识大学生当前的就业形势就业形势一、当代大学生就业的一、当代大学生就业的基本情况基本情况“严峻严峻”、“难就难就业业”中国人民共和国国家统计局统计：

中国人民共和国国家统计局统计：

历年大学毕业生数量历年大学毕业生数量2003年年212万，万，04年年280万，万，05年年338万，万，06年年413万，万，07年年495万，万，08年年550万，万，09年年610万，万，10年年631万，万，2011年年660万，万，2012年年680万。

万。

福建省高校毕业生有福建省高校毕业生有23.6万，其中师范类万，其中师范类毕业生毕业生6.8万，占毕业生人数的万，占毕业生人数的24.5%。

1.就业的供需失衡就业的供需失衡2.大学生就业存在地区失衡问题。

大学生就业存在地区失衡问题。

沿海经济发达地区、中西部地区沿海经济发达地区、中西部地区3.大学生就业的专业和学历层次需求差大学生就业的专业和学历层次需求差异明显。

异明显。

中高层次，复合型、外向型、开拓性中高层次，复合型、外向型、开拓性近年变化近年变化1.择业意识增强，择业观念进步；择业意识增强，择业观念进步；2.择业标准务实；择业标准务实；3.择业渠道多元化；择业渠道多元化；4.择业技巧日趋成熟。

择业技巧日趋成熟。

二、影响大学生就业的因素二、影响大学生就业的因素1.短期供给超量；短期供给超量；2.区域选择偏好；区域选择偏好；3.就业能力不足；就业能力不足；根本所在根本所在4.人才培养机制不完善；人才培养机制不完善；5.就业信息传播不力。

就业信息传播不力。

三、大学生就业前景展望三、大学生就业前景展望1.经济增长与产业结构升级将为大学生就业经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间；创造广阔的空间；2.政府就业政策的持续优化将会为大学生从政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境；学校到工作的转换创造更好的就业环境；3.高等教育的持续改革将会逐步改进大学生高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。

更好地满足劳动力市场需求的就业能力。

一、毕业生分配制度的五个阶段特征一、毕业生分配制度的五个阶段特征第一阶段：

建国后至第一阶段：

建国后至“文革文革”前。

前。

按计划分配按计划分配第二阶段：

第二阶段：

“文革文革”期间的毕业生就业制期间的毕业生就业制度。

度。

“社来社去社来社去”、“哪来哪去哪来哪去”恢复高考后的计划分配。

恢复高考后的计划分配。

“抽成调剂，分级安排抽成调剂，分级安排”第二节第二节我国毕业生就业政策演变我国毕业生就业政策演变第四阶段：

第四阶段：

19851989年。

年。

“供需见面供需见面”、“双向选择双向选择”第五阶段：

第五阶段：

19891993。

自主择业自主择业1995年以后年以后大学生市场就业制度大学生市场就业制度二、毕业生分配制度的历史作用、不足二、毕业生分配制度的历史作用、不足与自主择业制度的构建与自主择业制度的构建1.毕业生分配制度的历史作用毕业生分配制度的历史作用2.毕业生分配制度的不足毕业生分配制度的不足A.影响了人才的合理使用影响了人才的合理使用B.影响了学生学习求知的积极性影响了学生学习求知的积极性C.影响了学校办学的积极性影响了学校办学的积极性D.影响了用人单位吸引和择优选用继续人才影响了用人单位吸引和择优选用继续人才3、毕业生自主择业制度的构建、毕业生自主择业制度的构建1993年年中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要1995年开始实行大学生市场就业制度年开始实行大学生市场就业制度2002年年关于进一步深化普通高等学校毕关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见业生就业制度改革有关问题的意见一、一、大学毕业生现行就业政策框架大学毕业生现行就业政策框架1.实行中央和地方两级管理，以地方管理为主实行中央和地方两级管理，以地方管理为主的工作体制。

的工作体制。

2.加大支持力度，引导毕业生到西部、到基层、加大支持力度，引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业。

到祖国最需要的地方建功立业。

第三节第三节大学毕业生的现行大学毕业生的现行就业政策概述就业政策概述3.培育和建设更加完善的毕业生就业市场。

培育和建设更加完善的毕业生就业市场。

4.建立高校毕业生社会服务体系。

建立高校毕业生社会服务体系。

5.继续加大对毕业生就业工作的政策支持力继续加大对毕业生就业工作的政策支持力度。

度。

6.加大对高等教育事业发展规模、专业设置加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度。

和就业状况的统筹力度。

7.进一步转变用人机制，拓宽高校毕业生就进一步转变用人机制，拓宽高校毕业生就业渠道。

业渠道。

8.建立完善的高校毕业生就业情况报告、公建立完善的高校毕业生就业情况报告、公布、督查和评估制度。

布、督查和评估制度。

9.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。

鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。

二、现行就业政策框架下的具体二、现行就业政策框架下的具体制度摘要制度摘要1.人事代理制度人事代理制度1）什么是人事代理制度）什么是人事代理制度人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。

规范、统一的社会化管理和系列服务的集中。

规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。

一种人事管理方式。

人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。

人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。

2）人事代理制度的内容）人事代理制度的内容人事档案保管。

人事档案保管。

签证聘用合同和负责代理单位接收的应届毕业生签证聘用合同和负责代理单位接收的应届毕业生见习期转正手续。

见习期转正手续。

按有关规定代办养老保险并计算工龄。

按有关规定代办养老保险并计算工龄。

接受人事关系、党团组织关系及户口关系的靠挂。

接受人事关系、党团组织关系及户口关系的靠挂。

按国家政策规定代办档案工资定级、调资手续。

按国家政策规定代办档案工资定级、调资手续。

代办专业技术职务任职资格初定、申报手续。

代办专业技术职务任职资格初定、申报手续。

办理人才流动手续。

办理人才流动手续。

办理挂靠人员考研、出国、出境的政审（签署意办理挂靠人员考研、出国、出境的政审（签署意见）。

见）。

协助推荐尚未落实就业单位的代理人员就业。

协助推荐尚未落实就业单位的代理人员就业。

人事代理的有关政策。

人事代理的有关政策。

3）人事代理有关规定）人事代理有关规定凡注册凡注册“三资企业三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。

专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。

其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。

根据需要办理委托人事代理。

各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。

合同书，确立委托关系。

单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。

事代理期间，工龄连续计算。

尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。

尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。

解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。

各级人才流动机构负责。

单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。

待聘期超过一个月的，见习期顺延。

理。

待聘期超过一个月的，见习期顺延。

委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。

代理手续。

4）人事代理程序

（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。

个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：

应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。

聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。

自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。

辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。

（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。

（3）委托方与代理方签订人事代理合同。

（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。

组织关系等材料，并办理有关手续。

（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。

2.大学生志愿服务西部计划大学生志愿服务西部计划关于做好关于做好2004年大学生志愿服务西部计划年大学生志愿服务西部计划工作的通知工作的通知，十项优惠政策：

，十项优惠政策：

服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。

服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。

服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位，服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位，服务期间，户口和档案保留在毕业高校服务期间，户口和档案保留在毕业高校。

服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

书记、学校及其它服务单位的管理职务。

服务期满考核合格，报考研究生的，总分加服务期满考核合格，报考研究生的，总分加10分分。

服务期满考核合格，可以应届高校毕业生身份服务期满考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。

分。

服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

和就业、创业的证明。

在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志专业技术人员、管理人员时优