布什《美国国家安全战略报告》.docx
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布什《美国国家安全战略报告》
布什新国家安全战略的主要内容
一.确立了美国国家安全最主要的任务：
打击恐怖主义和防止大规模毁灭性武器的扩散。
布什在《报告》中明确指出：
“我们所面临的严重威胁是激进主义和技术的结合”。
“9·11”事件表明，即使没有装备大规模毁灭性武器的恐怖分子，利用飞机作为武器对美国发动袭击，就对美国造成了巨大的创伤，如果恐怖分子掌握了大规模毁灭性武器，将对美国的国家安全造成极其严重的威胁。
“当生、化和核武器随着弹道导弹技术一起扩散时，即使弱国和小的团体也能够获得对大国进行灾难性打击的能力”。
布什政府认为，“据信伊拉克拥有化学武器，并计划获得核武器和生物制剂；朝鲜已经成为世界上主要的弹道导弹生产商，并在积极的发展自己的大规模毁灭性武器；其他的‘无赖国家’也在寻求核、生、化武器”。
为了击败恐怖分子对美国威胁，美国必须使用所拥有的各种手段——军事力量、国土防御能力、司法制度、情报以及积极的措施。
“我们反恐的重点次序是：
破坏和摧毁全球的恐怖组织，并且打击它们的领导人，破坏它们的指挥、控制和通信，切断对它们的物资供应，断绝它们的财源。
这样就能做到瘫痪恐怖分子的计划和他们实施恐怖行动的能力。
”
另外，布什强调，对待恐怖分子和“无赖国家”，美国“要在威胁真正形成之前将其摧毁，并将这种思想作为一种共识和自卫的手段”。
要求美国不能再像过去那样仅采取“反应”的姿态，要在威胁形成之前对它们进行先发制人的打击，不能让敌人先发制人。
二.通过与世界大国保持良好的关系以保持和平
“9·11”事件发生后，美国在阿富汗发动了打击基地组织和塔利班的军事行动，美国在阿富汗反恐战争的胜利与盟国及其他国家如俄罗斯、中国的支持和帮助是分不开的。
布什政府认识到，美国要完成国家安全的主要任务——打击恐怖主义和大规模毁灭性武器的扩散，需要得到世界主要大国的支持，为了维护美国的国家安全，必须与世界大国保持良好的关系。
《报告》指出，美国和俄罗斯的战略利益在许多领域都已经交叠在一起，美俄之间已经建立了一种新的战略关系，美俄将通过新的关系框架摆脱冷战的敌意，抛弃相互确保摧毁的旧观念，建立一种持久的战略伙伴关系。
对于中国，布什政府认为，“美中关系是我们战略中一个重要的部分。
我们欢迎一个强大、和平而繁荣的中国的出现。
”中美之间尽管存在很多分歧，但是在目前的反恐战争和推动朝鲜半岛稳定等方面进行了非常好的合作，而且中美之间也存在许多共同的利益和挑战。
而同样是地区大国的印度，美国认为，美印之间有着良好关系，两国有着共同的利益并在维护地区稳定核打击恐怖主义进行了很好的合作。
美国需要制定一个长期的欧亚盟友以及与俄罗斯、印度和中国领导人之间的积极的合作方案，加强大国合作的良好形势。
三.促进全球自由市场与贸易，传播美国价值观
布什政府认为，通过增进世界其他国家的繁荣和自由，维持一个强大的世界经济能够增强美国的国家安全。
“9·11”事件使美国认识到，类似像阿富汗这样的弱国也能够像强国一样对美国发动大规模的袭击，对美国国家利益构成巨大的威胁。
贫困、制度落后和腐败将使弱国无法避免在其国境内形成恐怖分子网络和毒品贩卖网络。
而自由贸易和自由市场是促进繁荣、减少贫困的最好方式，“能够使整个社会远离贫困”。
所以，美国要通过鼓励自由贸易、开拓自由市场以及支持和促进发达国家对贫困地区投资等方法促进世界经济的发展，消除贫困，改善美国的安全环境。
鼓励发展中国家和封闭地区开放自己的社会，加强民主政治建设。
布什政府计划建立一个新的“千年挑战基金”，资助并鼓励那些国家的政府打击腐败，尊重人权，推行法制，投资健康与教育事业，执行可靠的经济政策。
四.为了适应21世纪美国国家安全形势，改革美国的国家安全制度
布什政府计划对国家委员会和国防部进行最大规模的改组。
美国将以一个新的国土安全部、一个新的统一的军事司令部和彻底重新组建的联邦调查局为核心，推行一个综合的国土安全计划。
美国国防部于2002年4月16日宣布成立新的军事司令部——北方司令部负责美国的国土防御，保护美国本土，以协助美国国内机构应对类似“9·11”事件的恐怖袭击。
布什政府于2002年6月6日提出一项议案，计划成立一个集移民局、联邦调查局和中央情报局权力于一身的“国土安全部”，负责情报搜集和综合分析，阻止恐怖分子袭击，对抗生、化、核及放射性武器的袭击，保卫美国的国土安全。
另外，布什政府将改造美国的军队，构筑美国国防的军队优势；并革新情报机构，构建新的情报能力。
《报告》指出，当前美国军队必须具有遏制未来军事竞争、威慑针对美国及盟国利益的威胁并在威慑失败后给敌人以致命打击的能力。
为了对付面临的大量安全挑战，“美国需要在西欧和东北亚设立基地，还要为美国军队的远程部署设立临时驻地”，美国军队还要在实验新的作战方法、加强联合作战、发挥美国情报优势和充分利用科学技术的基础上进行革新。
美国军队要保持足够强大，以遏制和劝阻潜在的敌人不要试图通过追求军队建设来妄想超过美国军事能力或与之相平。
对新国家安全战略的几点看法
一.美国施行“先发制人”的政策对国际社会的稳定构成很大的危险
布什从2002年6月1日就抛出在必要时美国将对恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”采取先发制人打击的策略。
现在，“先发制人”作为一项美国的国家安全政策确定了下来。
这种政策没有法律依据、不道德而且存在很大的危险性，有损于国际社会的稳定。
首先，“先发制人”是一项侵略性的政策，违背了《联合国宪章》的宗旨和国际法的有关规定。
虽然美国积极地为“先发制人”寻找法律依据，并冠于其“合法自卫”的名义，但是，《联合国宪章》第2条规定：
联合国及其会员国应遵守7项原则，其中第3项：
以和平的方式解决国际争端的原则；第4项：
不得以武力相威胁或使用武力的原则。
另外，1974年12月14日第29届联大通过的“联合国关于侵略定义的决议”第一条明确规定：
“侵略是指一个国家使用武力侵犯另一个国家的主权、领土完整或政治独立，或以本‘定义’所宣示的与联合国宪章不符的任何其他方式使用武力”。
而对于自卫，国际法的原则是：
“只有在对实际的武力威胁采取自卫行动时，行使武力才是正当的”，美国为了对付“无国籍”的恐怖分子的袭击而对主权国家采取先发制人的军事行动，甚至以发展大规模毁灭性武器为借口，对所谓的“无赖国家”进行先发制人的打击，这明显地违背国际法而构成侵略。
其次，借助这项政策，美国可能利用各种名义，对地区竞争者和美国认为与其作对的国家进行先发制人的打击。
布什政府认为，美国要保持全面的军事优势，不允许自己在全球和地区的军事主宰地位遭到任何国家的挑战，而且美国将“不惜一些代价，挫败一切国家未来的军事挑战”。
在《报告》中，布什总统同时强调“确保军事优势”和“先发制人”的打击方针，有可能对“挑战者”或者它认为掌握有“危险武器”的不友好国家采取先发制人的打击，防患于未然。
布什总统即将发动的“倒萨”战争就是一个很鲜明的例子。
再次，美国采取先发制人的政策，将为国际社会解决争端开启危险的先例。
《华盛顿邮报》评论认为，布什政府宣布将对潜在的敌人发动先发制人的进攻的战略可能为某些国家树立先例，导致其他国家也绕过联合国对敌人发动单边袭击。
美国防务信息研究中心主任布鲁斯·布莱尔也认为：
美国通过这一战略为世界树立了一个坏榜样，它等于在鼓励其他国家仿效美国的做法，实行“先发制人”，而且自以为合法。
二.美国并没有抛弃威慑与遏制的政策
布什政府提出在必要时对恐怖分子和“无赖国家”采取先发制人的打击策略，但是，并不像一些分析家所认为的美国已经完全抛弃遏制政策，实际上威慑与遏制仍是保卫美国国家安全的主要政策。
《报告》指出，美国“要通过保持其国防的绝对优势，以遏制未来的军事竞争，威慑对美国军事霸权的挑战以及针对美国及其盟国利益的威胁”。
先发制人和威慑并不矛盾，它们所针对的对象和面向的层次不同。
先发制人目前主要是针对没有强大的军事力量的恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”，美国能够通过先发制人的打击将其摧毁，而它们也没有还手的余地。
而威慑的对象是具有强大的军事力量，能够对美国的军事霸权构成挑战或威胁的国家。
布什宣布先发制人的政策，本身也是一种威慑策略。
《报告》指出，“对于大规模毁灭性武器的扩散，美国必须在威胁发生之前遏制和预防”。
通过宣布先发制人的政策，可以有效地遏制和吓阻潜在的敌人对美国的攻击。
三.美国的“单边主义”色彩变得更浓。
布什政府从一上台，就表现出强烈的“单边主义”色彩，先后抛弃《京都议定书》，退出《反导条约》，反对批准《全面禁止核试验条约》等。
这次，布什政府新的国家安全战略带有更浓厚的“单边主义”的色彩。
美联社评论认为，新的《美国国家安全战略》加强了布什总统所追求的“单独行事”的超级大国外交政策。
布什在《报告》中也指出，美国在打击恐怖主义和预防“无赖国家”使用大规模毁灭性武器时，“会一如既往地争取获得国际社会的支持，但即使得不到联合国的支持，美国也将单独对敌人进行打击”。
目前，美国正在紧锣密鼓的策划军事打击伊拉克，布什政府选在这一时刻公布这份《美国国家安全战略》，意在向联合国施压，显示美国对伊拉克的态度是坚决的，即使得不到联合国的授权，美国也将对伊拉克采取“先发制人”的打击行动。
说美国面临的最严重的危险在于极端主义和技术的结合。
来自流氓国家和恐怖分子的新的致命挑战已经出现。
这些新敌人的性质和动机，它们一意孤行获得迄今为止只有世界最强大国家才有的毁灭性力量，以及它们使用大规模杀伤性武器的可能性的增大，使今天的安全环境变得更加复杂和危险。
美国将建立抵御弹道导弹和其他运送手段的防御系统，将与其他国家合作，阻止、制约和挫败敌人获得危险技术的努力。
美国将在此类新的威胁完全形成之前对其采取行动。
文件提出了破坏和摧毁恐怖组织的七项措施。
由于所面对的威胁和敌人已经改变，因此美国的军队也必须改变。
以威慑力量防止美国的利益、盟国和友邦遭遇威胁，威慑不成则打垮对手。
为应付不测事件和安全方面的诸多挑战，美国将在西欧和东北亚及其以外地区设立军事基地，并为美军远征签订短期借用他国军事设施的协议。
研制先进的遥感装置、提高远距离精确打击的能力、改进机动部队和远征军。
武装部队的革新要靠尝试新的作战方法、加强联合作战、利用美国的情报优势和充分利用科学技术。
美国军队的实力将足以防止潜在的对手为赶超美国而扩充军备。
美国还将加强其国土安全，以抵御和阻遏袭击。
美国保卫国土的全面计划以新的国土安全部为中心，包括一个新的统一的军事指挥部和对联邦调查局的彻底重组，它涉及政府的每一个级别以及公共与私营部门的合作。
北约的核心使命（集体防御）依然存在，但北约必须根据新情况制订新的建制和具备履行这一使命的能力。
北约必须具备能够在必要时短时间内派出机动性强、受过特殊训练的部队的能力，以对针对其任何一个成员国的威胁作出反应。
“９·１１”事件从根本上改变了美国与全球其它主要力量中心之间的关系，并创造了新的机遇。
美国必须与欧洲和亚洲的长期盟国一起，与俄罗斯、印度和中国领导人一起制订积极的合作议程。
美俄关系已从对抗变成合作，对立的恐怖均势已经结束。
美俄在建立新的战略伙伴关系，双方不再是战略对手。
美国谋求利用俄罗斯思维方式出现的变化，重新将俄美关系集中在新的和潜在的利益和挑战上。
鉴于美国利益需要与印度建立强有力的关系，美国改变了与印度的关系。
两国分歧依然存在，但今天美国开始把印度视作一个力量不断增强的、与美国具有共同战略利益的大国。
美中关系是美国促进建立一个稳定、和平和繁荣的亚太地区战略的重要组成部分。
美国对一个强大、和平和繁荣的中国的崛起表示欢迎。
美国寻求与一个正处于变革中的中国建立建设性的关系。
美国将努力缩小分歧，不让其阻碍两国在已达成一致的领域的合作。
【新华社联合国９月２０日英文电】美国《纽约时报》网站今天发表布什政府《美国国家安全战略》报告，全文如下：
引 言
２０世纪自由和专制之间的大决战以自由力量的决定性胜利，以及唯一可持续的国家富强模式———自由、民主和自由企业精神———而告终。
在２１世纪，只有认同承诺保护基本人权，保障政治和经济自由的国家才能释放人民的潜力，确保未来的繁荣。
任何地方的人们都希望能说出自己的想法；能选择统治自己的人；能按自己的意愿礼拜；能让自己的儿女受教育———不管是男是女；能拥有财产；能享受劳动的果实。
这些自由的价值观对于每个社会中的每个人都是理所当然的———保护这些价值观不受敌人侵犯的职责，是全世界热爱自由的男女老少的共同愿望。
今天，美国拥有无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响。
我们坚持自己的传统和原则，不用我们的实力来争取单边的优势。
我们寻求创造一种有利于人类自由的均势：
在这样的条件下，所有国家和社会都可以自行选择政治和经济自由的成果和挑战。
通过使世界变得更加安全，我们让全世界人民改善自己的生活。
我们将保卫这种正义的和平不受恐怖分子和暴君的威胁。
我们通过建立大国间的良好关系来维护和平。
我们将通过鼓励各大洲的自由和开放社会来延伸和平。
保卫我们的国家不受敌人侵害是联邦政府首要和基本的承诺。
今天，这项任务已经发生了显著的变化。
过去的敌人需要庞大的军队和巨大的工业能力才能威胁美国。
现在，由个人组成的隐蔽网络只需不到一辆坦克价钱的代价，就可以给我们的国土造成巨大的混乱和苦难。
恐怖分子有组织地渗透进入开放社会，用现代技术的力量来攻击我们。
为了挫败这一威胁，我们必须利用手中的任何武器———从改善国土防卫和执法，到加强情报工作和切断恐怖分子的财源。
打击遍及全球的恐怖分子的战争是一桩没有确定期限的全球事业。
美国将帮助需要我们协助的国家打击恐怖。
美国将让姑息恐怖的国家承担责任———因为恐怖的盟友是文明的敌人。
美国以及与我们合作的国家切不可让恐怖分子建立新的大本营。
我们将同心协力，设法使他们永远找不到藏身之地。
我们国家面临的最严重的危险在于极端主义和技术的结合。
我们的敌人已经公开宣称，它们在寻求大规模杀伤性武器，证据表明它们正在一意孤行地这样做。
美国不会允许这些企图得逞。
我们将建立抵御弹道导弹和其他运送手段的防御系统。
我们将与其他国家合作，阻止、制约和挫败敌人获得危险技术的努力。
出于常理和为了自卫，美国将在此类新的威胁完全形成之前对其采取行动。
我们不可能依靠期待最好的结局来保卫美国和我们的朋友。
因此我们必须准备运用最高超的智慧深思熟虑，挫败敌人的图谋。
历史将严厉审判那些看到这种迫在眉睫的危险却无所作为的人。
在我们已经进入的新世界中，通向安全的唯一道路是采取行动。
我们在保卫和平的时候，还将利用历史性机遇来维护和平。
今天，国际社会面临１７世纪民族国家兴起以来建立大国和平竞争而非持续备战的世界的最好机会。
今天，世界大国发现它们站在一起———恐怖主义暴力和混乱的共同威胁把它们团结了起来。
美国将依赖这些共同利益来促进全球安全。
我们还日益被共同的价值观团结在一起。
俄罗斯处在充满希望的过渡之中，正在走向民主的未来，有望成为反恐战争的伙伴。
中国领导人正在发现，经济自由是国家财富的唯一源泉。
迟早，他们将会发现社会和政治自由是国家昌盛的唯一源泉。
美国将促进这两个国家的民主和经济开放的进步，因为它们是国内稳定和国际秩序的最好的基础。
我们将坚决抵抗其他大国的侵略———尽管我们欢迎它们和平地追求繁荣、贸易和文化进步。
最后，美国将利用这一机遇把和平的好处推广到全球各地。
我们将积极致力于把民主、发展、自由市场和自由贸易的希望带到世界每一个角落。
２００１年９月１１日的事件使我们认识到，像阿富汗这样的弱国可以像强国一样给我们的国家利益造成巨大的威胁。
贫穷不会把穷人变成恐怖分子和谋杀犯。
但贫穷、软弱的制度以及腐败会使弱国极易被其境内的恐怖网络和毒品卡特尔所利用。
美国将支持任何决心通过为其人民谋求自由的成果来建设更美好未来的国家。
自由贸易和自由市场已经证明了它们使整个社会脱离贫穷的能力———因此美国将与各国、各地区及整个全球贸易社会合作，建立一个自由贸易、并因此繁荣发展的世界。
美国将通过新的“千年挑战帐户”向公正治理、为民造福和鼓励经济自由的国家提供更大的发展援助。
我们还将继续领导世界进行减少艾滋病和其他传染疾病的巨大破坏的努力。
在建立有利于自由的均势时，指导美国的信念是所有国家都要承担重要的责任。
享有自由的国家必须积极地打击恐怖。
依赖于国际稳定的国家必须帮助防止大规模杀伤性武器的扩散。
寻求国际援助的国家必须英明地治理自己的国家，以便使援助得到合理使用。
为了自由的兴盛，各国理应而且必需负起责任。
指导我们的还有这样一个信念，即任何国家都不可能独自建立一个更加安全、美好的世界。
联盟和多边机构可以增强爱好和平的国家的力量。
美国支持维持像联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、北约这样的机构以及其他长期存在的联盟。
自愿结成的联盟可以加强这些常设机构。
在任何情况下，国际义务应当认真对待。
它们不应只是被象征性地承担，以争取对某个理想的支持，而应该是为了促进理想的实现。
自由是人类尊严不可让步的需求，是每一个文明中每一个人与生俱来的权利。
纵观整个历史，自由受到过战争和恐怖的威胁；它曾经遭到列强意志冲突和暴君邪恶图谋的挑战；它曾经受到蔓延的贫穷和疾病的考验。
今天，人类手中握有把自由对所有这些仇敌的胜利发扬光大的机遇。
美国愿意承担领导这项伟大使命的责任。
Ⅰ．美国国际战略概述
“我们国家的理想始终大于我们国家的防务。
正如我们一直以来所做的那样，我们为公正的和平———有利于自由的和平———而战。
我们将保卫和平免受恐怖分子和暴君的破坏。
我们将通过建立大国间的良好关系来维护和平。
我们还将通过鼓励各大洲的自由和开放社会来延伸和平。
”
———布什总统于纽约西点军校，２００１年６月１日
美国在世界上拥有前所未有———和无与伦比———的实力和影响。
这种由对自由原则以及自由社会价值观的信仰所支撑的地位带来了空前的责任、义务和机遇。
这个国家的伟大力量必须用来促进有利于自由的均势。
在２０世纪的大部分时间里，世界被围绕理念的重大斗争———即破坏性的极权思想与自由和平等观念的斗争———所分裂。
这场大决战已经结束。
许下乌托邦诺言却带来了痛苦的有关阶级、国家和种族的好战理想已经遭到失败，被人唾弃。
美国现在受到的威胁与其说是来自耀武扬威的国家，倒不如说来自衰败的国家。
我们受到的威胁与其说是来自舰队和军队，倒不如说来自少数怀恨在心者手中的灾难性技术。
我们必须挫败这些对我国、盟国和友邦的威胁。
这对于美国来说也是一个机遇。
我们将致力于把这个具有重大影响的时刻转化为几十年的和平、繁荣和自由。
美国国家安全战略将以美国独特的国际主义为基础，它反映了我们价值观和我们国家利益的一致。
这一战略的目的是帮助世界变得不仅更加安全，而且更加美好。
我们在进步之路上的目标是明确的：
政治和经济自由、与别国的和平关系以及尊重人类的尊严。
这条道路并非仅仅是美国一个国家的。
它向所有的国家开放。
为了实现这些目标，美国将：
●支持对人类尊严的渴望；
●加强联盟，挫败全球恐怖主义，致力于防范针对我们及我们友邦的袭击；
●与别国合作缓和地区冲突；
●防止敌人利用大规模杀伤性武器威胁我们、我们的盟国和友邦；
●通过自由市场和自由贸易启动全球经济成长的新时代；
●通过开放社会和建立民主的基础设施，扩大发展的圈子；
●制订与全球其他力量中心采取合作行动的议程；
●整改美国的国家安全机构，迎接２１世纪的挑战和机遇。
Ⅱ．支持对人类尊严的渴望
“有人担心，作出是非判断多少有点不讲外交策略或是不礼貌的。
我不这样认为。
不同的情况要求有不同的方法，但不是不同的道德观。
”
在追求我们的目标时，我们首要的任务是阐明我们的立场：
美国必须捍卫自由和正义，因为这两项原则对所有地方的人都是理所当然的。
没有国家能够专有这些渴望，也没有国家能够把它们排除。
所有社会中的父母都希望儿女受到教育，在没有贫穷和暴力的环境中生活。
世上没有人向往被压迫，甘愿受奴役，也没有人热切期待午夜秘密警察的敲门。
美国必须坚决支持人类尊严不可让步的要求：
法治、限制国家绝对权力、言论自由、信仰自由、公正司法、尊重妇女、宗教和种族宽容、尊重私人财产。
这些要求可以通过多种方式满足。
美国的宪法十分适合我们。
其他许多有着不同历史和文化、面临不同情况的国家也已经成功地把这些核心原则注入了它们自己的治国体系中。
对于那些忽视或蔑视人民权利和渴望的国家，历史并不仁慈。
我们自己的历史是一场实践我们理想的漫长斗争。
但是即使在我们最困难的时刻，《独立宣言》中所铭刻的原则仍在指引着我们。
因此，我们不仅成为一个更加强大，而且成为一个更加自由和更加公正的社会。
今天，这些理想是孤独的自由捍卫者的生命线。
当机会来临，我们可以鼓励变革———就像我们１９８９年至１９９１年在中欧和东欧以及２０００年在贝尔格莱德所做的。
当我们看到民主程序在我们台湾和大韩民国的朋友中深入人心，看到拉美和非洲选举产生的领导人取代将军们的时候，我们看到了专制制度可以发生演变，从而把当地的历史与传统和我们所有人珍视的原则结合到一起的范例。
美国的国家安全战略将体现我们过去的经验教训，利用我们今天的机遇，它必须从这些核心信念出发，进而展望延伸自由的可能。
我们的原则将指导我们政府有关国际合作、我国对外援助的特点以及资源分配的决策。
它们将指导我们在国际组织中的言行。
我们将：
●利用我们在国际机构中的发言和表决权，真诚地批评违背人类尊严不可让步的要求的做法，以推动自由；
●利用我们的对外援助促进自由，支持以非暴力方式争取自由的人士，确保走向民主的国家因为它们采取的措施而得到报偿；
●使自由和发展民主制度成为我们与别国双边关系的主题，在迫使无视人权的政府朝更好的未来改变的同时，寻求其他民主国家的支持和合作；
●采取特殊努力促进宗教和信仰的自由，保护它不受压制性政府的侵犯。
我们将捍卫人类尊严的事业，反对抗拒这一事业的人Ⅲ．加强联盟，挫败全球恐怖主义，致力于防范针对我们及我们友邦的袭击
“这些事件刚刚过去３天，美国人尚未对它们产生历史的距离。
但是我们对历史的责任已经明确无误：
回应这些袭击，铲除世上的邪恶。
有人以隐蔽、欺诈和谋杀的方式对我们发动了战争。
这个国家是爱好和平的，但在被激怒时是勇猛的。
战争是在别人选择的时间，以别人的方式开始的。
但它将以我们选择的方式，在我们选择的时间结束。
”
———布什总统于华盛顿（国民大教堂），２００１年９月１４日
美国正在打一场剿灭遍及全球的恐怖分子的战争。
敌人并不是单个的政权、个人、宗教或意识形态。
敌人是恐怖主义———即有预谋的、出于政治动机的针对无辜者的暴力。
在许多地区，有情可原的冤屈阻止持久和平的出现。
这样的冤屈理应、而且必须在政治程序内得到解决。
但是没有什么理由能够为恐怖辩解。
美国不会向恐怖分子的要求作出任何让步，不会与他们做任何交易。
我们认为恐怖分子和有意窝藏或帮助他们的人没有分别。
打击全球恐怖主义的斗争不同于我们历史上的其他任何战争。
在漫长的时期内，它将在许多战线上打击一个行踪尤其诡秘的敌人。
进展将来自持续积累的胜利———有些看得见，有些看不见。
今天，我们的敌人已经看到了文明国家可以、而且愿意采取行动打击包庇、支持和利用恐怖主义以达到自己政治目的的政权所带来的结果。
阿富汗已经解放；联盟部队仍在追剿塔利班和“基地”组织。
但这并不是我们与恐怖分子交战的唯一战场。
数以千计受过训练的恐怖分子仍然逍遥法外，北美、南美、欧洲、非洲、中东以及亚洲各地仍有他们的窝点。
我们的当务之急是首先破坏和摧毁遍及全球的恐怖组织，打击它们的首领，指挥、控制与通信系统，物质支持及经费来源。
这将带来使恐怖分子丧失策划和行动能力的结果。
我们将继续鼓励我们的地区合作伙伴采取孤立
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