在省关工委全委扩大会议上的工作报告.docx

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在省关工委全委扩大会议上的工作报告

在省关工委全委（扩大）会议上的工作报告

　　姜鹏

　　（XX年1月30日）

　　我受维本主任和谢勇主任的委托作省关工委工作报告，请委员们审议。

　　一、XX年工作总结

　　XX年省关工委在省委的领导和中国关工委的指导下，以中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，认真贯彻落实省委关心下一代工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅印发的《黑龙江省关心下一代工作细则》（以下简称《细则》），与有关部门密切配合，精心组织，狠抓落实，全面推进了关心下一代工作深入发展，出现了前所未有的好形势。

（一）各级党委和政府更加关怀和重视关心下一代工作。

各级党委和政府都从党和国家命运、民族兴衰和执政为民的战略高度，进一步加强了对关心下一代工作的领导，多数党委把关心下一代工作纳入党委工作计划、党建目标管理、精神文明建设规划，在党委部署、检查、总结、评比工作时，同时部署、检查、总结和评比关心下一代工作。

一些市、（地）县（区）委按照《细则》的要求做出了一些相应的决定。

哈尔滨、绥化、鸡西、黑河、双鸭山、七台河等8个市委、50个县（区）委，党委牵头指导，组织市关工委等有关部门对贯彻落实省委关心下一代工作会议和《细则》的实施情况，进行了督办检查，既充分肯定了成绩又实事求是指出了问题，有针对性的提出了改进意见，加大了贯彻落实工作的力度，进一步加强了党委和政府对关心下一代工作领导。

齐齐哈尔等5个市委、市政府召开了关心下一代工作双先表彰会，表彰奖励先进集体636个，先进个人1399名。

一些市（地）县（区）政府还帮助关工委调整了办公室，添置了办公设备，增加了办公经费，解决了一些实际困难和问题，进一步改善了工作条件。

（二）各有关部门积极参与关心下一代工作。

各市（地）县（区）委、政府有关部门兼任关工委副主任，在党委和政府统一组织领导下建立了关心下一代工作部门责任制，健全了督察考评、奖励机制。

牡丹江、伊春、黑河、鹤岗、大兴安岭等市、地在市（地）委领导下，关工委参谋协调，围绕今年开展的“一个重点”、“三项活动”，把工作任务的内容具体化，确定主办和协办单位、完成时间，分解落实到兼职副主任单位，进一步发挥了关工委成员单位的职能作用。

七台河市委把为关工委帮解难题、教育成才、扶持创业等三项目标（简称开展“帮教扶”活动）为青少年办25件实事，落实到18个兼职副主任单位，并根据各部门的职责，对责任目标、牵头单位、成员单位、责任人和完成时限要求都做了明确具体规定，并以市委办、市政府办文件转发给基层党组织，要求各有关单位必须各司其职、优势互补，认真组织实施。

全市关心下一代工作出现了齐抓共管，合力推进的可喜局面。

　　（三）各级关工组织领导班子和“五老”队伍进一步得到充实加强。

各级党委和政府挑选一批从党委、人大、政府、政协退下来德高望重、身体健康的老同志出任关工委主任或常务副主任、副主任，进一步增强了关心下一代工作活力。

哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、七台河、黑河、大兴安岭等7个市（地）和省农垦总局、省森工总局关工委充实调整了关工委主任5名、常务副主任4名、副主任6名。

如佳木斯市委从今年11月以来，充实调整市关工委主任、副主任2名，有5名主任、副主任驻会，同时还加强了市关工委办公室工作人员，由3名增加到5名，其中正处级干部2名。

据129个县、区关工委统计，充实调整常务副主任、副主任142名，使这些县区关工委日常保持有2至3名老同志驻会工作。

省农垦总局所属9个分局、103个农场、660个作业区、330个社区从上而下建立健全了关工组织，全部配上了关工委常务副主任或关工小组常务副组长。

双鸭山市所属四县、四区关工委领导班子都进行调整充实，配齐配强了主任或常务副主任。

全省有11个市（地）110个县（区）委调整和扩大了党政部门和工、青、妇群众组织兼职副主任。

省和3个市、16个县（区）聘请520名专家、学者、企业家和热心关心下一代工作人士，为特邀委员，创新了关工组织领导体制，为动员社会各方面力量参与关心下一代工作迈出重要一步。

同时各地突出了加强社区、乡村、中小学等基层关工组织建设。

据大庆、绥化、黑河、伊春、大兴安岭等5个市地统计，新建立关工组织1982个。

黑河全市64个乡镇、28个街道、143个社区、565个村关工组织都做到有组织领导、有工作队伍、有工作计划、有工作制度、有经常活动，其中50%有活动场所。

按照中国关工委等8个部门联合发的文件要求，进一步加强了“五老”队伍建设，全省基层关工组织已落实“十大员”73046名。

他们都活跃在加强未成年人思想道德建设的前沿阵地，充分发挥了政治、威望、经验、时空、亲情的优势和不可替代的作用。

许多老同志说“从事关心教育下一代工作是我们老有所为的大舞台、老有所学的大学校、老有所乐的大乐园”。

　　省、市（地）县（区）在健全组织的基础上，以学习中共中央《若干意见》、省委关心下一代工作会议精神和《细则》为主要内容，采取办班和以会代训的形式，把讲课辅导、经验交流结合起来，对各级关工组织领导班子成员层层进行了培训，全省培训12万多人次。

通过培训使参训人员进一步认清了形势，明确了关工组织的性质、任务、工作原则、工作方式、方法，深化了对做好未成年人思想道德建设重要性的认识，增强了使命感和紧迫感，普遍感到及时、解渴，是一次“充电”，进一步增强了做好关心下一代工作的信心。

　　（四）有效地推动了“一个重点”、“三项活动”深入开展。

各级关工组织在党政领导支持下，使“一个重点”、“三项活动”在过去工作的基础上又有了新的发展。

　　一是，从预防和减少未成年人的犯罪，构建和谐社会，维护社会治安稳定的高度，切实做好特别需要关心的青少年工作。

今年四、五月省关工委组织调查组深入市、县，省直公、检、法、司、文化、出版以及省劳改、劳教等部门对未成年人犯罪问题进行了调研，具体剖析了犯罪的新情况、新特点、原因，研究了相应的对策，并向省委作了报告。

省委领导同志做了重要批示，并刊登在省委办公厅《工作交流》上。

各地关工组织在党委领导和支持下，积极主动配合有关部门，牵线搭桥、联系协调，共筹集资金4587万元，救助贫困的大学生13543名，中小学生192600名；组织“五老”建立帮教小组7315个，帮教失足和“两放”青少年13200人，从源头上预防和减少了未成年人犯罪。

鹤岗市东山区办事处爱民社区关工小组，在党支部领导下，协调辖区派出所、学校、家长对未成年人状况进行了摸底调查；聘请老党员、老干部、老教师、老民警、老劳模，成立了社区青少年思想道德教育工作队；针对“双差生”、家庭结构不健全、生活困难的学生和流动人口子女就学的实际问题，建立了责任制，并积极开展工作，把关爱、救助、帮教落实到人头，已连续四年无犯罪、无吸毒、无社会治安案件。

全省评选出十名“关爱标兵”，如望奎县五小学原校长、县关工委委员郭守仁，今年75岁，多年在社区办家长学校，搜集整理300多个专题，编写100多万字教材，讲课200多场，受教育达2万人次；办校外辅导站，带领孩子开展各种活动320余次，受教育达16000多人；帮教劣迹青少年20名改正错误，重新返校；节衣缩食拿出6000元，资助16名特困生升入中学、大学。

　　二是，把主题读书教育活动与道德养成教育活动紧密结合起来。

为了进一步取得经验，年初，省关工委与哈尔滨市关工委联合组织调查组，在道外区5所中小学和2个社区进行了调研。

他们根据小学、初中、社区不同的青少年接受程度，把养成教育作为主题读书教育活动的切入点，寓教于乐，寓教于行，让未成年人在各种实践活动中去学习、去实践、去体验，学中讲、讲中做，把认知和行为统一起来，从日常学习生活细节小事做起，以小见大，以事明理，由浅入深，坚持不懈地把养成良好的道德行为和文明习惯落实到未成年人的学习、生活中，收到了很好的效果。

省市关工委联合调查组总结推广了他们的经验，由点到面全面启动，进一步推动了这项活动深入开展。

齐齐哈尔、牡丹江、鸡西等市（地）县（区）关工委密切结合本地实际，在中小学和社区青少年中采取多层次、多形式，组织未成年人从小事、近事、实事，寻找道德细节，运用喜闻乐见的载体，开展“一帮一、手拉手、献爱心”、“六讲六做”、“自愿者服务队”、“祖国在我心中”、“先进文化伴我行”、“创造平安校园”以及搞一项健康文体活动、学一个身边节俭的好典型、讲一个孝敬父母的小故事、做一件让爸爸妈妈高兴的事情、帮身边困难的同学办一件好事等“五个一”活动，把思想道德教育形式与思想道德实践活动结合起来，使其教育入耳、入脑、入心，进一步增强了实效性，既生动活泼，又实实在在，涌现出一批刻苦学习、积极进取、扶老携幼、助人帮困、爱护公物、严守纪律、文明礼貌、拾金不昧等先进典型，全省评选出十名“读书状元”、十名“道德楷模”。

如牡丹江市清福小学五年级学生单烁今年六一儿童节，在商店门口捡到33万元存折，在他妈妈和老师的协助下寻找到了失主。

当失主酬谢时，他说：

“这是少先队员应该做的”，婉言谢绝。

伊春市汤旺河第二中学罗振刚从初中一年开始，用轮椅接送下肢萎缩瘫痪同班同学栾思闻上下学、去厕所，坚持四年，一直到初中毕业，被学校评为“品德之星”，市“道德楷模”。

　　三是，各级关工组织以党中央解决“三农”问题的方针政策为指导，密切结合农村青年“娶了媳妇，忘了娘”“想致富，没技术”等实际问题，各地关工组织既抓科技服务，又抓思想道德建设，并采取创建五好家庭、牵线搭桥、办班培训、上门服务、现场指导、结对帮扶、典型引路等多种有效形式，深入开展“学科技、育新人、奔小康”活动（以下简称“学、育、奔”活动），并通过现场会、座谈会、一对一结对帮扶、面对面指导等有效形式传播经验，进一步发挥了典型示范、带动、辐射作用，科技致富能力有了明显提高，增加收入的渠道进一步拓宽。

在养殖业、种植业、运输业、加工业、实用菌栽培、劳动力转移输出等方面都涌现出一批典型大户，全省表彰树立10“名科技致富能手”，如齐齐哈尔市泰来县平洋镇永发村青年农民李昭军，有种植优质高产西瓜的实践经验，经村关工小组牵线搭桥，从XX年自办科研所，研究高产优质种植西瓜、水稻、玉米、白菜籽等作物，近6年积累资金300万元。

他通过种子扶贫、技术服务，使上百农民受益，有6名青年农民脱贫致富。

安达市安达镇青年农民任显鹏，在镇关工委领导的支持鼓励下，创建安达市第一家花卉市场，供给大庆、哈尔滨等大城市美化市容，每年收入都在15万元以上，还帮助14户村民办了花卉园艺场，使其走上了致富道路。

今年七、八月间，省关工委组织调查组深入到哈尔滨、绥化、佳木斯和省农垦总局、分局等地对农村青年“学、育、奔”活动进行调研，分析了新形势，研究了新问题，提出了新举措，并将调查报告报送省委。

省委书记、省人大主任宋法棠同志在报告上批示：

“在农村青年中广泛、深入开展‘学、育、奔’活动，对推动农村经济结构调整，加快农民致富步伐很有意义。

在这项活动中，老同志也可大有作为”。

省委副书记刘东辉同志批示：

“学科技、育新人、奔小康”活动主题好，抓得实，有力地推动了农村青年成长成才和科技致富的步伐。

省委领导的重要批示，既充分肯定了农村青年广泛、深入开展“学、育、奔”活动的做法、效果和重大意义，又对老同志寄予了殷切希望。

各地都把省委领导同志的批示作为动力，按省关工委在报告中提出的意见和要求，进一步加大了推进力度，狠抓落实工作。

　　大量事实证明，“一个重点”、“三项活动”贴近实际、贴近生活、贴近青少年，办党组织之所想、做青少年之所需，动真情，办实事，既加强思想道德教育，帮助引导青少年树立正确的人生观、世界观、价值观，打好立身做人的根基，又帮助办实事、做好事，雪中送炭，解决难题，竭诚为青少年服务，是合党心、顺民意、得民心，赢得了社会各界群众的赞誉和支持，是执政为民、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是加强和改进未成年人思想道德建设的有效载体，充分体现了时代性，反映了规律性，具有实效性。

　　（五）进一步加大了宣传关心下一代工作力度。

各市地关工委在党委宣传部的支持下，加强了与新闻媒体的联系、沟通，充分利用广阔的宣传空间，拓展了宣传渠道，创新了宣传载体，多层次、多角度、全方位宣传报道关心下一代工作，出现了非常可喜的局面。

今年“六一”儿童节前后，省关工委、省教育厅和省报业集团组织未成年人开展了以弘扬伟大民族精神为主题的征文活动。

全省有近70多万中小学生参加，有万人写了征文，推荐到省的征文达109篇，其中评为一、二、三等奖的75篇。

陆续在《黑龙江日报》未成年人思想道德建设优秀征文专栏、《都市新报》、《家庭教育报》等新闻媒体刊登。

8月下旬，省报业集团又在《黑龙江日报》上开辟了《未成年人》专栏，每周一期，已发16期，刊登稿件28篇。

省关工委协办的《家庭教育报》贴近青少年、贴近家长，是家长、教师和学生的良师益友，深受欢迎，省家长学校专业委员会指定为家长学校教材，被中国家庭教育学会家教报刊专业委员会评为全国青少年优秀报纸。

9月初省委精神文明办牵头，省关工委、省报业集团、省教育厅联合举办了《中国21世纪未成年人建设报告会》，特邀全国孙云晓等4位著名教育专家，举办4场报告会，共有五千多名家长、教师参加，普遍受到一次深刻的科学教子的教育，都感到受益匪浅。

鹤岗、黑河、牡丹江、佳木斯、大兴安岭等5个市地日报也开辟了“专栏”或“专版”。

鹤岗市为了加大青少年思想道德建设宣传力度，由市委宣传部牵头，市关工委、团市委、市教育局和《鹤岗日报》共同创办了未成年人《信息周刊》，发行量已达万份。

由关工委组织协调一些老文艺工作者和业余文学爱好者积极开展文学创作，为青少年提供精神食粮。

据4个市和农垦系统不完全统计为青少年撰写小说、戏剧、诗歌等文学作品63部（篇）。

铁力林业局关工委委员曹锋与市作协联手开创“绿色文学社”、“芳草文学社”14个，小社员逾千人，在各报刊发表青少年文学习作700余篇。

穆棱县文工团演出校园话剧《特殊的故事》，反映了教师如何帮助“双差生”，演出12场，场场暴满。

对加强未成年人教育，扩大视野，陶冶情操、净化心灵，起到了春风化雨，润物细无声的作用。

　　今年4月，经省民政厅批准建立了省关心下一代工作理论研究会，已有会员97名。

研究会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以加强和改进未成年人思想道德建设为主要内容，于11月29日召开了第一次关心下一代工作理论研讨会，共收到论文129篇，其中评出一等论文10篇、二等论文24篇、三等论文46篇。

会上小组交流了32篇，大会交流了10篇。

这些论文紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设这个主题，紧密联系关心下一代工作实际，论点鲜明、论据翔实，有一定的深度，反映了工作规律，具有很强的针对性，对做好关心下一代工作提供了理论指导，取得了一些重要成果，有力地推动了关心下一代理论研究工作。

　　从我们实地考察看，当前关心下一代工作存在的主要问题是：

有些地方基层基础工作夯的不实，有的村屯和社区虽然建立了关工领导小组，但是没有开展活动，还有一定数量的村屯、社区、企事业、中小学没建立关工组织，使关心下一代工作出现断档搁浅现象；少数县、乡关工委领导班子不齐不力，工作缺乏活力；有些地方关工委还存在一些实际困难。

对这些问题我们要在通过贯彻落实省委关心下一代工作会议精神和《细则》中切实加以解决。

　　二、XX年工作要点

　　根据省委9届22次常委办公会议的决定和中国关工委在郑州召开“五老”座谈会议的精神，XX年全省关心下一代工作总的指导思想和要求是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人为本，认真贯彻中共中央8号文件和省委要求全面实施《黑龙江省关心下一代工作细则》，继续完善学校、家庭、社区“三位一体”的教育格局，大力抓好“十大员”队伍建设，夯实基层工作基础，扎实推进“一个重点”、“三项活动”广泛深入开展，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断创新和发展全省关心下一代工作，为实现全省“努力快发展，全面建小康”战略任务做出新的贡献。

　　一、继续深入学习宣传、贯彻落实中共中央8号文件和中央、省委加强和改进未成年人思想道德建设工作会议、省委关心下一代工作会议精神，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，努力完成党赋予关工组织的各项任务，在加强和改进未成年人思想道德建设中不断创新和发展关心下一代工作。

同时要加大全面实施《黑龙江省关心下一代工作细则》的力度。

《细则》是省委、省政府办公厅颁布的，具有党内法规性质，有很强的约束力。

全面实施《细则》是贯彻落实中共中央8号文件精神，推动关心下一代工作开展的有力武器和措施。

各地必须大力推进《细则》的实施，按《细则》的要求，逐项抓好落实。

各市、地和农垦、森工系统关工委要在党委的领导和支持下，对本辖区、本系统实施《细则》的情况做一次全面检查。

对实施《细则》好的地方和单位，要总结推广他们的做法和经验；对实施“细则”不力的地方和单位，要报请党委责其认真改进。

各市地和各系统关工委要于6月底前，将对实施《细则》检查情况报给省关工委。

省关工委要组织工作组对各市地、各系统进行抽查，并把各地贯彻落实情况和省关工委抽查的情况汇总上报省委。

　　二、坚持科学发展观，扎实推进“一个重点”、“三项活动”。

深入开展“一个重点”、“三项活动”是推动关心下一代工作不断创新发展的有效措施和载体，必须坚持科学发展观，以人为本，适应形势发展，不断赋予新内容、新要求，进一步把“一个重点”、“三项活动”做大做强，不断取得新成效。

　　1、对需要特别关心的青少年，要逐个落实责任，切实做好教育、关爱和救助工作；认真做好预防和减少青少年犯罪和吸毒工作，维护社会安定；对有脱贫能力的贫困学生家庭，要千方百计的帮助脱贫致富，增强“造血”功能，在治本上下功夫，进一步动员社会各界积极参与关爱和培养青少年，为青少年健康成长办实事、办好事。

　　2、主题读书教育活动要在巩固提高城镇中小学校的基础上，向城镇社区青少年和农村中小学延伸。

组织社会力量向农村中小学贫困学生赠送“崇尚真善美、学做诚信人”主题教育课本，进一步推动农村中小学读书教育活动深入开展。

主题读书教育活动要与道德规范养成教育活动紧密结合起来，开展丰富多彩、喜闻乐见、中小学生愿意参加的思想道德教育实践、文娱体育、社会公益活动，努力做到学用结合、知行统一，使主题读书教育活动更能贴近未成年人的实际，更具有吸引广大中小学生积极参与的魅力。

省关工委在下半年召开一次城镇社区和农村中小学开展主题读书教育活动经验交流会，进一步使全省青少年主题读书教育活动均衡发展。

　　3、城镇社区青少年道德规范养成教育活动与“六讲六做到”活动紧密结合起来，从细节小事抓起，大力倡导省精神文明委批转省关工委提出的道德规范养成教育的六个方面三十六条，使之成为中小学生的行为指南，从小就养成良好的道德行为，打下立身做人的坚实基础。

省关工委与省教育厅、省报业集团、省广播电视局密切合作，于中小学校暑假期间，联合开展一次践行道德规范养成教育36条的演讲比赛活动，进一步推动全省城镇道德规范养成教育活动深入发展。

　　4、农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动，要按省关工委调查报告和省委领导批示的要求，扎扎实实地开展起来。

省关工委于下半年召开一次农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动的经验交流会，推动这项活动广泛深入开展。

　　三、继续夯实基层工作基础，充分发挥“十大员”独特优势和作用。

　　1、抓好学校、家庭、社区“三位一体”教育格局。

加强和改进未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务，是全社会的共同责任，需要人人关心，社会各方面参与，才能很好地完成。

学校、家庭、社区“三位一体”教育格局，是动员和组织社会各方面力量联动共育的有效机制，也是夯实基层基础工作的重要举措。

要按照《细则》的要求，继续组织和协调学校、家庭、社区密切配合，联动共育，形成“三位一体”的关心、培养、教育青少年的新格局，合力推进关心下一代工作。

省关工委于上半年结合实施“细则”情况检查，对此搞一次调查研究，总结推广典型经验，提出完善创新“三位一体”教育格局的具体办法和措施。

　　2、进一步健全基层关工组织。

各地要按照《细则》的要求，凡是应建立关工组织的单位都要限期建立起来，消灭“空白点”，并做到有组织领导、有工作队伍、有工作计划、有工作制度、有活动场所、有经常活动。

　　3、抓好“十大员”队伍建设。

各地要用今年一年的时间，把“十大员”队伍建立健全起来，成为加强青少年思想道德建设工作的一支重要力量，充分发挥“五老”独特的优势和作用，使基层工作更加扎实活跃，丰富多彩，不断创新和发展。

省、市（地）关工委要对“十大员”队伍建设加强检查指导，及时总结推广典型经验；县、区关工委要把“十大员”队伍建设作为一项重点工作，逐个乡镇、街道抓好落实，年底前全面建立健全起来。

省关工委于6月份左右召开“十大员”队伍建设经验交流会，进一步加强“十大员”队伍建设，充分发挥“五老”的优势和作用。

　　4、加强指导和协调办好家长学校，不断提高家长素质。

积极配合妇联和教育行政部门开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动。

　　5、充分发挥高校关工组织和高校系统“五老”队伍的作用，进一步加强大学生思想政治工作。

省关工委拟与高校工委联合对高校发挥“五老”作用，加强大学生思想政治工作进行一次调查，并根据实践经验，提出具体意见，向省委报告。

　　四、加强理论研究，积极做好宣传工作。

要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在实际应用上下功夫，使理论研究工作要有一个新突破，要充分发挥关心下一代工作理论研究会的作用。

继续办好“关心下一代网站”和《黑龙江日报》“关心下一代”专栏，积极主动配合新闻媒体大张旗鼓的宣传关心下一代工作“双先”典型和“四个十”的先进事迹、“十大员”的作用和全面实施《细则》，推动“一个重点”、“三项活动”取得的成绩、经验、典型事例，使宣传工作再登上一个新台阶。

　　五、搞好自身建设，不断提高自身素质和工作质量。

随着关工组织的扩大和“十大员”队伍的建立和发展，从事关心下一代工作的人员不断的增加和更新，必须切实搞好关工组织的自身建设，提高素质，适应形势，做好工作。

要加强学习，建设学习型的关工组织。

坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习十六届三中全会、四中全会精神，不断提高思想政策水平，适应社会发展要求，努力做好关心下一代工作；进一步抓好关工组织成员和“十大员”的培训工作，争取年内对“十大员”普遍培训一次；要搞好特邀委员队伍建设，充分发挥其作用；要建立健全适应关工组织的特点的规章制度，实现关心下一代工作规范化、制度化、经常化。