区政妇儿工委1号.docx
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区政妇儿工委1号
路南区人民政府妇女儿童工作委员会
文件
南妇儿工委〔2011〕1号
路南区人民政府妇女儿童工作委员会
关于做好《路南区妇女发展规划（2001—2010年）》
《路南区儿童发展规划（2001—2010年）》
终期评估工作的通知
区政府妇女儿童工作委员会各成员单位：
《路南区妇女发展规划（2001-2010年）》和《路南区儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称规划）实施周期已结束。
根据规划关于监测与评估的有关规定，按照省市的统一部署，我区将全面开展规划终期评估工作。
现将有关事宜通知如下：
路南区人民政府妇女儿童工作委员会
文件
南妇儿工委〔2011〕1号
路南区人民政府妇女儿童工作委员会
关于做好《路南区妇女发展规划（2001—2010年）》
《路南区儿童发展规划（2001—2010年）》
终期评估工作的通知
区政府妇女儿童工作委员会各成员单位：
《路南区妇女发展规划（2001-2010年）》和《路南区儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称规划）实施周期已结束。
根据规划关于监测与评估的有关规定，按照省市的统一部署，我区将全面开展规划终期评估工作。
现将有关事宜通知如下：
一、评估目的
全面了解和掌握全区及各地规划的实施情况，掌握我区妇女儿童发展状况；总结十年来实施规划和促进妇女儿童发展的有益经验，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的意见建议，为制定和完善相关政策措施提供依据，为制定实施2011-2020年妇女儿童发展规划奠定基础。
二、评估原则
1、全面与重点相结合原则。
对规划的所有领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出解决妇女儿童发展中的重点、难点问题。
2、定量与定性相结合原则。
在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，实现定量评估与定性评估的有机结合。
3、静态与动态相结合原则。
既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。
4、评价与指导相结合原则。
既对规划实施情况进行全面评价，又将评价的结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，对新规划实施提出具体的指导性意见。
三、评估方法
1、规划终期评估，由各成员单位对规划完成情况进行自我评估；区政府妇儿工委组织有关人员到成员单位开展评估检查；区妇儿工委完成区级评估报告。
2、对规划的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。
对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。
3、对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。
对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。
四、评估标准
1、经济社会标准。
主要看妇女儿童发展与经济、社会发展是否协调同步。
2、工作标准。
主要看各级妇儿工委及办公室机构设置、人员编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展、各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。
3、效能标准。
主要看效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。
评估标准的设定要以效果标准为主，以效率标准为辅。
五、评估内容
1、评估基本情况。
主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和农村居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入等。
2、评估实施规划组织领导情况。
总结回顾法规政策制定及修订情况、领导责任落实情况、工作机构及制度运行情况、经费投入情况、宣传培训情况和监测评估情况等（见附件4），提出完善实施规划组织领导工作的建议。
3、评估实施规划及目标达标情况。
妇女规划包括妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊保护，减少妇女贫困，妇女参与行政管理，妇女参与居、村民委员会比例，妇女参与企事业管理，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女接受中、高等教育，妇女预期寿命，流动人口妇女卫生保健，预控妇女艾滋病，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体素质，健全男女平等法律法规，宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会环境，妇女参与环境保护及决策，妇女的社会福利等方面。
儿童规划包括出生缺陷，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，0-6岁儿童接受学前教育，学龄儿童接受高中教育，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育等方面。
各成员单位和有关部门全面评估实施规划及规划的目标达标情况。
通过对照定量目标的达标标准，综合分析定性目标的实际状况，判断各项目标是否达标，并分析其原因；分析面临的问题及挑战，提出工作措施及政策建议。
六、评估工作步骤及时间安排
1、开展自我评估。
2011年3月上旬前，各成员单位开展自我评估，完成评估报告。
评估报告要包括数据分析，规划定量指标和定性目标达标情况，政策建议等内容。
2、评估检查。
2011年3月下旬，区妇儿工委组织相关人员开展评估检查。
2011年4月，省市妇儿工委开展评估检查。
3、完成区级评估报告。
2011年3月20前，完成区级终期评估报告。
七、评估工作要求
1、加强组织领导。
区妇儿工委要分别成立规划终期评估工作领导小组，负责组织、领导和协调督导终期评估工作，审议评估报告。
妇儿工委各成员单位负责组织本系统的终期评估工作。
2、制定评估工作方案。
各成员单位要按照本方案的具体要求，根据本部门的具体情况，制定评估工作方案。
评估内容在满足区级规划评估内容的前提下，要结合本部门规划的目标要求和工作情况，突出各自特色。
3、确保工作质量。
要保证数据真实可靠，评价要客观公正，做出科学的结论，提出切实可行的建议。
切不可走过场、搞形式主义，确保在规定的时间内，严格按照内容、步骤完成终期评估工作。
4、按时完成评估报告。
各成员单位要在规定时间内完成自我评估工作并提交报告。
评估报告要按照评估报告格式撰写（见附件5），语言简洁、逻辑清晰。
评估报告要包括数据分析，定量指标、定性目标达标情况，政策建议等内容。
突出对情况和问题的说明分析，采用文字与图表相结合的方式。
报告所附数据要准确、详实。
评估报告和相关资料要及时报送同级政府和区妇儿工委办公室。
5、积极开展相关宣传。
要通过评估，进一步宣传党和国家以及省、区有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规，宣传规划实施的各项成果，努力营造关注、促进妇女儿童发展的良好氛围。
请于2011年3月10日前，将评估报告和定量指标数据表（正式文本一式6份，同时报送电子版）报区妇儿工委办公室。
区妇儿工委联系人：
王丽娇
联系电话：
3728043
电子信箱：
lunanqufl@
附件：
1、《路南区妇女发展规划（2001-2010年）》定量指标数据表
2、《路南区儿童发展规划（2001-2010年）》定量指标数据表
3、《路南区妇女发展规划（2001-2010年）》、《路南区儿童发展规划（2001-2010年）》定性目标
4、实施规划组织领导情况评估要点
5、各成员单位终期评估报告格式
2011年1月28日
附件1
《路南区妇女发展规划（2001-2010年）》定量指标数据表
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
1
女就业人员所占比重
%
>40
>40
统计人劳
2
参加基本养老保险人数
万人
妇女享有与男子平等的社会保障权利
妇女享有与男子平等的社会保障权利
人力资源和社会保障部门
女性
万人
参加基本医疗保险人数
万人
女性
万人
参加失业保险人数
万人
女性
万人
企业职工参加工伤保险人数
万人
女性
万人
3
城镇企业职工生育保险覆盖率
%
〉90
〉95
人力资源和社会保障部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
4
执行了《女职工劳动保护规定》的企业比重
%
保障女职工享有特殊劳动保护
保障女职工享有特殊劳动保护
工会部门
人劳局
执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重
%
5
农村贫困人口
万人
缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量
缓解妇女贫困程度，逐年减少贫困妇女数量
民政部门
6
城区最低生活保障人数
万人
民政部门
女性
万人
7
农村最低生活保障人数
万人
民政部门
女性
万人
8
区人大常委中女性比例
%
提高
提高
区人大
9
区人大代表中女性比例
%
提高
提高
区人大
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
10
区政协常委中女性比例
%
提高
提高
区政协
11
区政协委员中女性比例
%
提高
提高
区政协
12
市委领导班子中女干部人数
人
组织部门
13
市政府领导班子中女干部人数
%
1名以上
组织部门
14
县（区、区）党委领导班子中女干部配备率
至少1名正职
组织部门
15
县（区、区）政府领导班子中女干部配备率
%
1名以上
至少1名正职
组织部门
16
市委工作部门领导班子中女干部配备率
组织部门
17
市政府工作部门领导班子中女干部配备率
%
组织部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
18
县（区、区）党委工作部门领导班子中女干部配备率
〉50
组织部门
19
县（区、区）政府工作部门领导班子中女干部配备率
50
〉50
组织部门
20
乡镇、街道党委领导班子中女干部配备率
至少1名正职
组织部门
21
乡镇、街道政府领导班子中女干部配备率
至少1名正职
组织部门
22
地厅级女干部比例
%
提高
提高
组织部门
23
县处级女干部比例
%
提高
提高
组织部门
24
科级女干部比例
%
提高
组织部门
25
公务员的女性比例
%
提高
提高
组织部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
26
农村党支部成员中女性比例
占一定比例
组织部门
27
村委会成员中女性比例
%
占一定比例
占一定比例
民政部门
28
居委会女委员比例
%
占一定比例
占一定比例
民政部门
29
小学适龄儿童净入学率
%
教育部门
男童
%
教育部门
女童
%
99以上
99以上
教育部门
30
小学五年保留率
%
教育部门
男童
%
教育部门
女童
%
95左右
教育部门
31
初中阶段毛入学率
%
教育部门
男童
%
教育部门
女童
%
99
99
教育部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
32
适龄残疾女童毛入学率
%
〉90
〉90
教育部门
33
高中阶段毛入学率
%
教育部门
男性
%
教育部门
女性
%
〉80
〉80
教育部门
34
高等教育毛入学率
教育部门
男性
%
教育部门
女性
%
>20
>20
教育部门
35
女性成人识字率
%
〉85
〉85
统计教育
36
女性青壮年识字率
%
〉95
〉95
统计教育
37
妇女平均受教育年限
年
10
提高
教育部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
38
妇女平均预期寿命
岁
提高
统计部门
39
孕产妇产前检查率
%
提高
提高
卫生计生
40
生殖健康知识普及率
%
〉90
〉90
计生部门
41
孕产妇死亡率
1/10万
以2000年为基数下降1/4，全省降至41/10万
以2000年为基数下降1/4，全区降至30/10万以下
卫生部门
42
产后出血死亡率
逐步取消家庭接生,减少产后出血死亡率
逐步取消家庭接生,减少产后出血及新生儿死亡率
卫生部门
43
消毒接生率（因急产等特殊原因无法到医疗保健机构分娩）
%
〉95
99
卫生部门
序号
主要指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
省级规划2010年目标
区级规划2010年目标
达标判断
县级规划2010年目标
达标判断
数据
来源
44
住院分娩率
%
卫生部门
城区
%
卫生部门
农村
%
90
98
卫生部门
45
高危孕产妇住院分娩率
%
〉95
99
卫生部门
46
妇女病检查率
%
50
50
卫生计生
47
已婚育龄妇女避孕节育知识普及率
%
〉90
〉90
计生部门
48
已婚育龄妇女综合避孕率
%
〉88
〉88
计生部门
49
计划生育手术并发症发生率
%
控制在0.04以下
控制在0.04以下
计生部门
50
孕产妇保健覆盖率
%
卫生部门
城区
%
升级会员 