海北州政府补贴技能培训服务机构项目.docx

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海北州政府补贴技能培训服务机构项目

海北藏族自治州政府采购

招标文件

招标文件编号：

北政采招字（）--号

项目名称：

海北州政府补贴技能培训服务机构项目

采购单位：

海北州人力资源和社会保障局

招标单位：

海北藏族自治州政府采购中心

年月

海北藏族自治州政府采购中心编制

第一部分——投标人须知前附表

第二部分——投标人须知

第三部分——招标基本要求

第四部分——合同条款

第五部分——投标文件及附件

第六部分——年海北州政府补贴二、三产业职业技能培训计划

第一部分投标人须知前附表

序号

内容

采购单位：

海北藏族自治州人力资源和社会保障局

招标项目名称：

海北州政府补贴二、三产业技能培训服务机构采购

技术部分的疑问请与海北州人力资源和社会保障局联系

联系电话：

-

招标文件编号：

北政采招字（）--号

招标人：

海北藏族自治州政府采购中心

招标采购单位地址：

海北藏族自治州财政局五楼

招标文件领取方式：

达到招标公告要求资质的供应商免费领取。

投标保证金金额为：

壹万元整

投标保证金须在投标截止期前到达；海北藏族自治州政府采购中心；开户行：

中国建设银行西海支行；账号：

投标有效期：

开标后个工作日

投标文件递送至：

海北州财政局五楼会议室

投标截止时间：

年月日上午：

时整

投标文件正本份数：

一份；投标文件副本份数：

四份

开标时间：

年月日上午：

时整

开标地点：

海北州财政局五楼会议室

签定合同地点：

海北藏族自治州政府采购中心

联系人：

冯女士联系电话（传真）：

（）

第二部分投标人须知

一、招标文件

、投标人资格

投标人必须是熟悉国家职业教育方针，有较高办学能力，取得人力资源社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证，并承认和履行招标文件中的各项规定者，均可参加投标。

、投标费用

投标人自行承担所有与编写投标文件和投交投标文件及投标过程中发生的有关费用，无论投标结果如何，招标单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

、招标文件包括本标书目录所列第五部分附件内容。

、投标方应向海北州政府采购中心购买标书，承认并履行标书中各项规定及要求，否则投标无效。

标书售出后，一概不退。

、招标文件的澄清

任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日前五日内以书面形式告知招标单位，由招标单位以书面形式予以答复。

、招标文件的修改

.招标文件的任何修改和补充，招标单位均应在投标截止五日前以书面形式通知投标人，并与招标文件具有同等约束力；

.在特殊情况下，无论出于何种原因，招标单位可以在投标截止日前的任何时候对招标文件进行修改，为了便于投标人在编写投标文件时有较充分的时间对修改部分进行研究，招标单位可以酌情延长投标时间。

二、投标文件的编写及投标

、投标文件的编写

投标方应仔细阅读招标文件，了解招标文件要求，对不清楚的地方及时要求招标单位澄清。

在完全了解招标项目的基本要求和商务条款后，编写投标文件。

、投标文件的构成

.海北州政府采购中心投标书（标准格式）；

.服务承诺；

.投标单位资格文件

●..投标人法定代表人授权书（按统一格式，正本为原件）；

●..法人授权代表身份证复印件（加盖章）；

●..投标人承诺函（按统一格式，正本为原件）；

●..关于资格的声明函（按统一格式，正本为原件）；参加培训项目招标的申请；

●..培训机构的有效证件；公办培训机构提供当地政府或教育行政主管部门对机构成立的批文；民办培训机构提供人力资源社会保障行政部门颁发的“民办培训机构办学许可证”；培训机构法人证明；培训机构组织机构代码证；税务登记证等；

●..培训机构注册的地点、实操场地的规模、所有权证或租赁合同（三年期以上）证明；学校设施设备清单；

▲..技能培训领导班子设置、师资力量情况、教学大纲、培训计划以及实操设备；

▲..银行资信证明或信用等级证明（如果有，请附复印件）；

▲..近两年资产负债表及经营状况；

▲..近两年内获有关部门的表彰、奖励的荣誉证书（如果有，请附复印件）；

▲..近三年技能培训服务业绩（附相关资料复印件）、相对稳定的转移就业信息和渠道方面的业绩；

▲..投标单位简介及各项管理制度。

投标单位如果缺少加“●”的资格文件，则视为没有实质性响应，以废标处理；加“▲”的要求为评分因素。

、投标文件的书写要求

.投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有企业法人或企业法人授权代表的签章；

.投标文件应按规定栏目加盖单位公章及单位法人章或法人授权代表签字盖章；

.投标文件须用中文按照招标文件所要求的内容编写齐全，对应阐述；

.投标文件必须按与招标文件相同的文件纸打印；

.投标文件一式五份，正本一份，副本四份，并在投标书左上角注明“正本”、“副本”。

一旦正本与副本不符，以正本为准。

、投标文件的有效期

.投标文件自开标之日起三十日内有效；

.在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，有权向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面方式提出与答复；

.投标文件请保留底册，招标结束后不退还投标文件。

、投标保证金

.为保证投标的严肃性，投标单位在投标前需向招标单位交纳投标保证金，数额为壹万元整（收款单位：

海北藏族自治州政府采购中心；开户行：

中国建设银行西海支行；账号：

），对不按要求提交投标保证金的投标文件，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝；

.未中标人的投标保证金，在招标结束后日内，给予退还，不计利息；

.中标人的投标保证金，在服务合同签订后自动转为合同履约保证金，合同期满后，给予返还，不计利息。

、投标

.投标文件信袋上应写明：

..招标单位：

..标书编号：

××号

..项目名称：

海北州政府补贴技能培训项目服务机构采购

..投标单位名称：

..信袋封条上应加盖投标单位公章，并注明“于年月日上午时前不准启封”字样；

.投标单位应在投标规定日期前投标，超过投标截止日送达的投标文件不予受理。

.投标单位可根据开设的专业和培训能力填报培训专业和培训人数，但培训专业必须是培训许可证规定的专业，否则按废标处理。

各具备资质参加招标的培训单位在参加投标时，个月内总量投标培训人数不得超过人。

三、开标、评标和中标

、开标

.招标单位在招标文件规定的时间公开招标；

.开标顺序按投递标书先后排序。

、评标

.招标单位根据招标项目的特点组建评标小组；

.评标的依据是招标、投标文件及评标原则；

.评标原则

..资格文件较为完整；..已交纳投标保证金；

..满足招标文件的基本要求；

..服务承诺较好；..良好的社会信誉；

..突出的工作业绩

..较高的项目班子管理水平、师资力量、教学大纲及各项培训制度；

..能提供的其他优惠条件。

.评分方法

..本项目招标评定的内容分为技能培训综合情况分和资信综合情况分两部分组成（满分分）。

序号

项目

分值

得分

小计

技能培训综合情况（总分分）

项目管理班子机构健全、职责明确、师资力量情况。

经评审，机构健全，综合能力强的得分，一般得分，较差得分。

不提供不得分。

具备承担技能培训的能力（设备、场地、师资力量等）情况。

经评审，设备全面、合理得分，较合理得分，一般得分，无设备不得分。

培训地拥有教学和实操场地及规模。

经综合评审，具备培训能力强的得分，较强得分，无场地、不强的不得分。

优惠情况。

经综合评审，有实质性的优惠条件按优惠程度在—分之间打分。

教学大纲及各项培训规章制度，培训计划情况。

经综合评审，合理的得分，较合理可行的得分，一般的得分，不提供不得分。

对招标文件全面响应程度。

全面响应得分，一般得分，不响应不得分。

相对稳定的转移就业信息和渠道能力方面。

经评审，就业率在%以上的得分，一般得分，较差得分，不提供不得分。

资信综合情况（总分分）

近三年培训业绩，经评审，业绩好的得分，一般得分，较差的得分，不提供不得分。

受表彰奖励情况。

近两年取得市级以上（含市级）有关部门奖励证书的每一项得分，没有不得分，满分分。

对培训质量的承诺情况。

经评审，承诺好的得分，一般得分，较差得分。

财务状况。

能提供投标人近两年经过审计的财务报表，每年得.分。

.评标、定标方法

..本次招标评标方法为综合评定法；

..评标小组以招标文件为评标依据，坚持公开、公正、公平的原则，在全面充分审阅投标书后，综合投标者提供的培训能力、服务承诺、社会信誉、管理水平以及资信等诸方面的因素按得分高低排定顺序，确定中标人。

招标人根据投标人各专业培训人数由高分到低分的顺序第一名分配不完的，分配给第二名，依次类推，直至分配完为止。

.评标程序

..由评标小组成员对投标单位进行资格复审，复审内容包括:

办学许可证、法人委托书及代理人身份证复印件、投标保证金及招标文件规定的其他事项，如在复审的过程中发现投标单位未提供办学许可证，或未按要求提交投标保证金，或不同意签订培训合同等，该投标文件均以废标处理；

..由评标小组按评标原则对投标文件进行评标，各方面充分发表意见，在评标过程中，如有疑问或需要进一步了解情况，可随时请投标单位对投标文件进行解释；

..经过综合评定后，由评标小组按得分高低排出投标单位先后顺序，根据排序确定中标单位；

、中标

.招标单位根据定标结果向中标单位签发中标通知书；

.在中标方与就业部门签订培训合同后，向未中标单位发出通知并退回投标保证金。

四、签定合同

、中标单位在收到中标通知书后，在规定的时间与地点和海北州就业部门签订培训合同。

、如遇中标方违约，招标单位有权从候选单位中重新选定中标单位，并重新签订培训合同，招标单位没收原中标方的投标保证金。

五、其他事项

、投标单位必须保证投标文件的真实性。

、在投标、开标及评标期间，投标人不得向招标单位有关人员和评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

、任何投标人不得在投标截止日后撤回投标文件，否则视为违约，投标保证金将予以没收。

第三部分招标项目基本要求

一、具有独立法人资格，取得人力资源社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证或机构批文。

二、遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度，热心承担城乡劳动者职业培训任务。

三、具备承担城乡劳动者职业培训相应岗位必备的专业设置、教学设备、训练场所、实训基地和师资力量等基本条件，具备信息化管理条件。

四、专业和课程设置符合人力资源市场需求，培训方法和形式能满足培训对象需要。

五、有相关稳定的转移就业信息和渠道，就业指导得力，培训后就业率较高。

六、熟悉职业培训业务，具有较好的培训工作基础和业绩，能够按培训计划组织实施。

七、规章制度健全，内部管理规范，社会信誉良好。

八、近三年来无违反职业培训法律法规被处罚记录。

九、在培训地拥有培训场地、设备等硬件。

第四部分合同条款

政府购买城乡劳动力技能培训项目合同

甲方：

（购买方）

乙方：

（承接方）

丙方：

（见证方）

根据《中华人民共和国合同法》和青海省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发青海省政府购买城乡劳动力技能培训实施办法》（以下简称《办法》〕等有关规定，为保证所购买服务的质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议：

第一条项目内容概述

通过发挥巿场机制作用，甲方直接向具备承接能力的乙方购买（）培训项目成果，根据服务数量和质量向乙方支付费用。

第二条服务项目及要求

一、服务人群范围

、

、

、

、

二、承接资格

承接主体是指具备一定条件，能够承担城乡劳动力技能培训任务的社会组织、机构、企业等社会力量。

包括在民政部门登记或经省政府批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。

承接主体必须具备青政办〔〕号文件规定的相关准入条件，还需符合相关行业主管部门规定的资格条件。

各级政府部门所属事业单位可以作为承接主体承担城乡劳动力技能培训任务，但必须符合青政办〔〕号文件相关规定，并与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。

三、承接项目（在所承接项目括号里打“√”）

、

①资金及标准计算：

②目标任务：

、

①资金及标准计算:

②目标任务：

第三条项目经费使用原则及支付方式

项目经费确保专款专用，根据目标任务完成情况和绩效评价结果，由本级财政拨付服务经费。

支付方式：

分段支付（）按月支付（）

按季支付（）项目完成结算（）

购买服务价款总额：

（大写）

第一次支付时间：

金额〔大写，为价款总额%）：

二次支付时间：

金额（大写，为价款总额%）：

第三次支付时间：

金额（大写，为价款总额%）：

第四次支付时间：

金额（大写，为价款总额%）：

本合同预留价款金额：

（大写）

合同终止后根据绩效评价及合同履行中的过错或过失责任造成经济损失的在清算后支付。

第四条合同期限与终止

一、合同期限为年/月，自年月日起至年月日止。

二、合同的终止

、合同期满，双方未续签的；

、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；

、在履行合同过程中，发现乙方在合同签订前未如实按《办法》告知其承接能力，不具备《办法》规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的。

第五条项目绩效评价

乙方承接服务项目以后，由甲方根据《办法》，对项目实施情况进行全程跟踪和监督。

项目完成后，甲方会同丙方、培训对象、以及第三方组成评估组或委托第三方机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行考评。

评估结果为完全履行了购买服务合同要求的，可按项目中标金额结算尾款；评估结果为"不合格"的服务项目，按合同第七条、第八条追究违约责任。

第六条权利和义务

（一）甲方权利、义务：

、项目为合同期内实施，甲方每季度了解掌握项目工作进度及资金运作情况，每年对乙方资金的使用情况审核一次。

、协调乙方在提供服务过程中需要由甲方协助办理的相关事项。

（二）乙方权利、义务：

、乙方可要求甲方协调丙方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。

、《合同》一经签订，资金总数和分段划拨数原则上视为立即生效并不得更改。

乙方承接服务项目的资金，其溢出部分由乙方承担。

、乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第三方，应按《办法》及本合同如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务。

、乙方未能在合同期内完成全部项目的服务内容，合同终止后，必须将相应款项原渠道返还本级财政。

第七条在合同履行过程中，双方因违约、重大过失或无法完成既定培训任务造成对方经济损失的，要根据拨付经费数额足额赔偿。

第八条本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙、丙方协商解决，协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉

第九条本协议一式叁份，甲方、乙方、丙方各执一份在丙方加盖公章见证下，经甲、乙方法定代表人签字、签章和加盖单位公章之日起生效。

本合同任何涂改视为无效。

补充条款

双方签订以下补充条款：

一、甲方职责

.甲方具体负责政府补贴技能培训项目管理工作，全程监督该项目实施情况。

所属四县就业部门是该项目的实施主体，具体做好协调培训机构组织学员、项目实施、质量监控、项目验收等相关协调服务工作。

.每期培训班开班第一堂课时，甲方或当地就业部门到培训现场检查教学场地、师资力量、教材、培训设备、学员资格等情况，并现场发放《青海省城乡劳动力技能培训券》。

.甲方或当地就业部门做好培训质量监督检查工作；对每期培训班进行不少于次的现场质量监控监督检查，重点检查教学进展、学员出勤等情况；发放学员满意度测评表和质量监控评估表，全程监督培训项目实施情况，当地就业部门留存两表，以备查询；对培训机构出具质量监控的书面检查整改意见书，及时反馈乙方，并要求限期整改，并作为甲方开展年度项目实施评优表彰的依据。

甲方和当地就业部门对乙方按培训项目分别建立质量诚信档案，开展年度实施培训项目评优评先表彰，作为下一年度项目招（投）标评标依据。

.每期培训班结业时，甲方或当地就业部门核对培训班学员人数与开班时是否一致，作为拨付培训补贴的依据。

.甲方或当地就业部门认真落实技能培训项目的业考试考核制度，确保培训合格率达到%以上。

.监督检查过程中发现乙方不按政策要求实施项目的，甲方有权取消实施项目资格同时向省人社部门报告备案，列入质量诚信不良黑名单，并不得参与第二年度投标。

若乙方发生影响正常培训的有关问题时，经甲方批评指正且不整改的，甲方可终止其继续培训和项目实施资格，并不兑现培训补贴。

.甲方或当地就业部门在培训中严格落实培训学员考勤登记制度，确保学员参训率达%，培训后合格率和就业率达到%以上，属于技能鉴定工种的经职业技能鉴定后合格率达到%以上。

.甲方或当地就业部门督促乙方履行服务承诺，切实提高培训质量。

二、乙方职责

.乙方按照甲方下达的培训任务及时与甲方或当地就业部门取得联系，在当地就业部门的指定和协调下负责按时组织培训学员（乙方是组织学员的责任主体单位，在合同约定的培训专业及人数的范围内，按实际培训人数核拨培训补贴，如果乙方在年度内组织不上学员，视为乙方主动放弃本专业的培训任务，故不拨付本专业的培训补贴。

），确保每期培训班按时开办或结业。

.乙方在每期培训班开班前五个工作日，必须以书面形式向当地就业部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲。

每期培训班结束十日前必须以书面形式向当地就业部门提交结业申请。

.乙方负责制定系统、规范、有针对性的培训计划和教学大纲，并在培训当中贯穿流动人口计划生育、艾滋病预防、消防安全、农民工创业就业维权、职业指导等基本引导性知识讲座，必须保证每名学员持有甲方指定的教材和资料。

.乙方负责学员管理，建立学员培训档案。

每期培训开班前天内，向当地就业部门上报培训学员花名册，学员结业后，按照甲方要求建立统一规范的培训档案台帐，做好每期培训班自查总结报告，并将总结报告等资料及时报送当地就业部门和甲方。

.乙方要保证培训学员参训率达%，培训后合格率和就业率达到%以上，属于技能鉴定工种的经职业技能鉴定后合格率达%以上。

开班时参训率达不到%的，取消本专业的培训资格；开班后达不到%的，限期整改。

.乙方在开展挖掘机、装载机、推土铲运等大型机械工种培训时，必须组织学员开展特种行业的有关操作规程和技能。

.乙方不定期接受甲方或当地就业部门的督导检查、抽查和评估验收，及时为甲方或当地就业部门提供有关报表、培训简报、信息、相关照片（开学典礼、技能培训现场等）等资料，并积极开展对相关典型事例的宣传报导。

三、违约责任

.学员到乙方接受培训时，如因管理不善，出现学员违法违纪、人身安全等问题，造成的损失由乙方负全部责任。

.甲方对乙方进行督导检查时，若发现有压缩培训课时、减少培训内容和培训支出等弄虚作假行为的，视情节轻重给予通报批评，或取消乙方实施项目的资格，情节严重的同时追究相关人员责任。

.甲方严格考核乙方的培训质量。

培训学员参训率达%，培训后合格率和就业率达%以上，经职业技能鉴定后合格率达到%以上，全部学员享受培训补贴；合格率和就业率低于%，高于%的，按实际就业人数核拨培训补贴；就业率低于%的，不予补贴培训补贴；鉴定费补贴按实际参加鉴定人数兑付。

甲方（公章）乙方（公章）

单位名称：

单位名称：

法定代表人：

法定代表人：

地址：

地址：

电话：

电话：

传真：

传真：

签约日期：

年月日签约日期：

年月日

丙方（公章）

单位名称：

法定代表人（负责人）：

地址：

电话：

传真：

签约日期：

年月日

第五部分投标文件附件（标准格式）

一、海北州政府采购项目投标书

二、投标专业及人数表

三、投标人法定代表人授权书

四、投标人承诺函

五、投标人服务承诺和优惠承诺

六、关于资格的声明函

七、培训设备一览表

八、师资力量基本情况

海北州政府采购

投标文件

标书编号：

号

项目名称：

政府补贴技能培训项目服务机构采购

投标单位：

投标单位盖章：

法人或法人授权人（签章）：

年月日

投标书

海北州政府采购中心：

我们收到贵中心北政采招字（）--号招标文件，经详细研究，决定参加投标。

为此，我方郑重声明以下诸点，并对之负法律责任。

、愿按照招标文件中的一切要求，提供符合招标文件基本要求规定的服务。

、如果我方的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，保质保量提供服务。

、我方愿意提供招标文件中所要求的全部资料。

、我方理解并认为你们有根据招标文件规定选择任何投标者中标的权力。

、我方愿按《中华人民共和国合同法》及招标文件中的要求履行自己的全部责任。

、我方同意按招标文件规定，交纳投标保证金。

、我方的投标文件在开标后天内有效。

、所有有关投标文件的函电，请按下列地址联系：

地址：

邮编：

电话：

传真：

投标单位章：

法人或法人授权人（签章）：

年月日

投标培训专业及人数表

专业名称

培训人数

培训地点

培训时间

培训课时

注：

、填写此表时不得改变表格的形式。

、此表与投标书正本一同装在单独的信封内密封，以便唱标。

、专业较多时可加行。

投标单位章：

法人或法人授权人（签章）：

年月日

投标人法定代表人授权书

致：

海北州政府采购中心

（投标人名称）系中华人民共和国合法企（事）业，法定地址__________。

（授权人姓名）特授权（被授权人姓名）代表我单位全权办理针对上述__________项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

被授权人签名：

____________授权人签名：

___________

职务：

_____________职务：

____________

身份证：

_____________身份证：

_____________

投标人公章：

__________

日期：

__________

投标人承诺函

致：

海北州政府采购中心

很荣幸能参与上述_________项目的投标。

我代表（投标人名称），在此作如下承诺：

、完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。

、若中标，我方将按照招标文件的具体规定与项目法人签订服务合同，并且严格履行合同义务，提供优质的服务。

如果在合同执行过程中，发现服务出现问题，我方一定尽快更改，并承担相应的经济责任。

、在整个招标过程中我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予处罚，我方完全接受。

、若中标，本承诺及服务承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标单位章：

法人或法人授权人（签章）：

年月日