制度与公平.ppt

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加强制度建设加强制度建设保障社会公正保障社会公正11/8/20221胡锦涛指出：

维护和实现胡锦涛指出：

维护和实现社会公平和正义，涉及最广社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。

主义制度的本质要求。

11/8/20222一、社会风险与中国社会的高风险期一、社会风险与中国社会的高风险期1、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断11/8/2022311/8/2022411/8/20225一、社会公平正义是社会和谐的基本条件11/8/20226“我们所要建设我们所要建设的社会主义和谐的社会主义和谐社会社会，应该是，应该是民主法治、民主法治、公平公平正义正义、诚信友爱、诚信友爱、充满活力、安定充满活力、安定有序、人与自然有序、人与自然和谐相处的社会。

和谐相处的社会。

”11/8/20227（一一）构建社会主义和谐社会是我们党构建社会主义和谐社会是我们党对建设中国特色社会主义的新认识对建设中国特色社会主义的新认识1、胡锦涛总书记在十七大报告中指、胡锦涛总书记在十七大报告中指出：

出：

“社会和谐是中国特色社会主义社会和谐是中国特色社会主义的本质属性的本质属性”，“构建社会主义和谐构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。

程和社会结果。

”11/8/202282、十七大新党章把、十七大新党章把“和谐和谐”与与“富强民主文明富强民主文明”一起作一起作为社会主义现代化建设的目标为社会主义现代化建设的目标载入党的根本大法。

并且在党载入党的根本大法。

并且在党章中增写章中增写“中国共产党领导人中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。

民构建社会主义和谐社会。

”11/8/2022933、六中全会、六中全会决定决定第一次第一次提出提出“把中国特色社会主义伟大把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

谐社会摆在更加突出的地位。

”11/8/202210胡锦涛总书记在十胡锦涛总书记在十七大报告中指出：

七大报告中指出：

“深入贯彻落实科学发深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极展观，要求我们积极构建社会主义和谐社构建社会主义和谐社会会”，“科学发展和科学发展和社会和谐是内在统一社会和谐是内在统一的。

没有科学发展就的。

没有科学发展就没有社会和谐，没有没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现社会和谐也难以实现科学发展。

科学发展。

”11/8/202211（二二）维护和实现社会公平是维护和实现社会公平是党执政规律的本质要求党执政规律的本质要求11/8/2022121、维护和实现社会公平是执政、维护和实现社会公平是执政党执政的重要目标。

党执政的重要目标。

2、维护和实现社会公平是遵循、维护和实现社会公平是遵循中国共产党自身执政规律的要求。

中国共产党自身执政规律的要求。

3、维护和实现社会公平是党在、维护和实现社会公平是党在新的历史方位上的历史责任。

新的历史方位上的历史责任。

11/8/202213（三）从和谐社会的内涵（三）从和谐社会的内涵看公平正义的重要性看公平正义的重要性社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社体人民共同建设、共同享有的和谐社会。

胡锦涛同志把它概括为会。

胡锦涛同志把它概括为“民主法民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会安定有序、人与自然和谐相处的社会”，并把这一内容载入新党章。

，并把这一内容载入新党章。

11/8/20221411/8/20221511、社会主义和谐社会是民、社会主义和谐社会是民主与法治的统一主与法治的统一和谐是民主的和谐和谐是民主的和谐和谐是法制的和谐和谐是法制的和谐公正是民主法治的基本价值公正是民主法治的基本价值11/8/20221622、社会主义和谐社会是公平、社会主义和谐社会是公平与效率的统一与效率的统一社会要和谐，首先要发展。

社会要和谐，首先要发展。

社会公平正义是社会和谐的基本条件。

社会公平正义是社会和谐的基本条件。

不公平的社会一定是不和谐的社会。

不公平的社会一定是不和谐的社会。

11/8/20221733、社会主义和谐社会是诚信、社会主义和谐社会是诚信与科学的统一与科学的统一诚信诚信友爱是和谐社会的基本特征。

友爱是和谐社会的基本特征。

科学与人文的统一是和谐社会的题科学与人文的统一是和谐社会的题中之意。

中之意。

一个缺乏公平正义的社会很难实一个缺乏公平正义的社会很难实现诚信友爱。

现诚信友爱。

11/8/20221844、社会主义和谐社会是活、社会主义和谐社会是活力与秩序的统一力与秩序的统一社会活力是社会进步、社会活力是社会进步、协调、和谐的基础和协调、和谐的基础和条件。

社会活力不断条件。

社会活力不断增强，是推动社会不增强，是推动社会不断变化发展的现实力断变化发展的现实力量和动力源泉，是现量和动力源泉，是现代社会的重要标志。

代社会的重要标志。

11/8/202219在政治上要有活力，就要引导和发在政治上要有活力，就要引导和发展公民政治参与的主动性和积极性，展公民政治参与的主动性和积极性，使公民依法享有广泛的权利和自由。

使公民依法享有广泛的权利和自由。

在文化上要有活力，就要培育公民在文化上要有活力，就要培育公民的科学文化素质和思想道德素质，的科学文化素质和思想道德素质，大力发展先进文化，充分发挥文化大力发展先进文化，充分发挥文化对人的引导、教育功能，营造健康、对人的引导、教育功能，营造健康、和谐、文明进步的社会氛围，为经和谐、文明进步的社会氛围，为经济社会发展提供思想保证、精神动济社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

力和智力支持。

11/8/202220安定有序是形成社会主义和谐社会安定有序是形成社会主义和谐社会的必要条件和基本标志。

的必要条件和基本标志。

从一定意从一定意义上说，一个缺乏公正的社会是义上说，一个缺乏公正的社会是不可能实现安定有序的。

不可能实现安定有序的。

11/8/202221安定，包括政治安定、经济安定以安定，包括政治安定、经济安定以及人心安定等方面内容。

其中，政及人心安定等方面内容。

其中，政治安定是整个社会安定的核心，经治安定是整个社会安定的核心，经济安定是整个社会安定的基础济安定是整个社会安定的基础;人心人心安定是整个社会安定的前提。

这些安定是整个社会安定的前提。

这些都离不开公平正义。

都离不开公平正义。

11/8/20222255、社会主义和谐社会是人、社会主义和谐社会是人与自然和谐的统一（生态上）与自然和谐的统一（生态上）11/8/202223从一定意义上说，社会主从一定意义上说，社会主义和谐社会就是人与自然义和谐社会就是人与自然和谐相处的社会。

和谐相处的社会。

十七大报告首次提出十七大报告首次提出“生生态文明态文明”的概念，把它作的概念，把它作为实现全面建设小康社会为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

奋斗目标的新要求。

11/8/202224自然界向人类提供的资源是不可再自然界向人类提供的资源是不可再生的，人与自然的和谐发展是基于生的，人与自然的和谐发展是基于人类社会可持续发展的必然要求。

人类社会可持续发展的必然要求。

一个追求一个追求公平正义公平正义和负责任的政府和负责任的政府必须处理好人与自然的和谐关系。

必须处理好人与自然的和谐关系。

11/8/202225二、公正是与经济二、公正是与经济社会发展水平相适应社会发展水平相适应的价值观念和判断的价值观念和判断11/8/202226

（一）社会公正的基本内容

（一）社会公正的基本内容1、社会公正的界定公正：

公正和、社会公正的界定公正：

公正和正义是同一个概念，正义是同一个概念，公正公正带有明显的价带有明显的价值取向，所侧重的是社会的基本价值取值取向，所侧重的是社会的基本价值取向，并且这种价值取向具有正当性。

向，并且这种价值取向具有正当性。

公平带有明显的公平带有明显的“工具性工具性”，强调，强调对待人或事情的对待人或事情的“同一尺度同一尺度”。

至于尺。

至于尺度本身是否具有正当性，则不予考虑。

度本身是否具有正当性，则不予考虑。

11/8/202227所谓社会公正，就所谓社会公正，就是给每个人他（她）所是给每个人他（她）所“应得应得”。

11/8/2022282、社会公正的基本规则、社会公正的基本规则

（1）基本权利的保证）基本权利的保证

（2）机会平等）机会平等（3）按照贡献进行分配）按照贡献进行分配（4）社会调剂）社会调剂11/8/202229胡锦涛总书记指出，依法逐胡锦涛总书记指出，依法逐步建立以步建立以权利公平、机会公平、权利公平、机会公平、规则公平、分配公平规则公平、分配公平为主要内容为主要内容的社会公平保障体系，使全体人的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

进。

11/8/202230

（二）社会公平的基本特征

（二）社会公平的基本特征按照马克思主义公平观的要按照马克思主义公平观的要求，公平具有以下三个方面的特求，公平具有以下三个方面的特征：

征：

一是历史性。

一是历史性。

二是相对性。

二是相对性。

三是可控性。

三是可控性。

11/8/202231三、三、当前社会缺乏公平的当前社会缺乏公平的主要表现为：

主要表现为：

1、政治建设上：

、政治建设上：

体现在政治领域上的权利和机会的不公；体现在政治领域上的权利和机会的不公；一些领域的腐败现象带来的不公；一些领域的腐败现象带来的不公；体制机制尚不完善，民主法制还不健全，体制机制尚不完善，民主法制还不健全，制度不公平。

制度不公平。

11/8/20223222、经济建设上，、经济建设上，贫富差距拉大；贫富差距拉大；城乡、区域、经济社会发展很不平衡城乡、区域、经济社会发展很不平衡。

11/8/20223311/8/20223411/8/20223511/8/20223611/8/20223733、文化和教育上，突出表现在、文化和教育上，突出表现在不同地区之间、城乡之间、不同条不同地区之间、城乡之间、不同条件的各个家庭之间的差别和不公。

件的各个家庭之间的差别和不公。

11/8/20223811/8/2022394、社会建设上，就业、社会保障、收、社会建设上，就业、社会保障、收入分配、医疗、住房、安全生产、社入分配、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。

题比较突出。

11/8/20224011/8/202241四、加强制度建设，保障公平正义四、加强制度建设，保障公平正义1、社会要、社会要和谐，首和谐，首先要发展。

先要发展。

2、坚持协、坚持协调发展。

调发展。

3、用发展、用发展的办法解的办法解决前进的决前进的问题。

问题。

（一）经济建设上

（一）经济建设上11/8/202242坚持协调发展，加强社会事坚持协调发展，加强社会事业建设的措施：

业建设的措施：

1、用制度机制保障社会主义新、用制度机制保障社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

农村建设，促进城乡协调发展。

2、落实区域发展总体战略，促、落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。

进区域协调发展。

3、完善劳动法规制度，实施积、完善劳动法规制度，实施积极的就业政策，保障就业权利、极的就业政策，保障就业权利、机会公平，发展和谐的劳动关机会公平，发展和谐的劳动关系。

系。

11/8/2022434、坚持教育优先发展，促进教育公平。

、坚持教育优先发展，促进教育公平