项目的国民经济评价.ppt

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第七章第七章项目的国民经济评价项目的国民经济评价nn在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。

角度判别项目配置经济资源的合理性。

角度判别项目配置经济资源的合理性。

角度判别项目配置经济资源的合理性。

nn需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人物的市场价格不能反映其真实价值的项目。

物的市场价格不能反映其真实价值的项目。

物的市场价格不能反映其真实价值的项目。

物的市场价格不能反映其真实价值的项目。

工程经济学1武汉大学张清第七章第七章项目的国民经济评价项目的国民经济评价nn项目国民经济评价的含义及特点项目国民经济评价的含义及特点nn国民经济评价费用和效益的识别国民经济评价费用和效益的识别nn国民经济评价参数国民经济评价参数nn国民经济效果评价国民经济效果评价工程经济学2武汉大学张清7.1项目国民经济评价的项目国民经济评价的含义及特点含义及特点nn国民经济评价的含义国民经济评价的含义nn项目国民经济评价的意义项目国民经济评价的意义nn项目国民经济评价与财务评价的关系项目国民经济评价与财务评价的关系nn国民经济评价的内容和步骤国民经济评价的内容和步骤工程经济学3武汉大学张清国民经济评价的含义国民经济评价的含义nn又又又又称称称称费费费费用用用用效效效效益益益益分分分分析析析析，是是是是按按按按照照照照资资资资源源源源合合合合理理理理配配配配置置置置的的的的原原原原则则则则，从从从从整整整整个个个个国国国国家家家家和和和和全全全全社社社社会会会会的的的的角角角角度度度度考考考考察察察察项项项项目目目目的的的的效效效效益益益益和和和和费费费费用用用用，运运运运用用用用影影影影子子子子价价价价格格格格、影影影影子子子子工工工工资资资资、影影影影子子子子汇汇汇汇率率率率和和和和社社社社会会会会折折折折现现现现率率率率等等等等经经经经济济济济参参参参数数数数，计计计计算算算算分分分分析析析析项项项项目目目目需需需需要要要要国国国国家家家家付付付付出出出出的的的的代代代代价价价价和和和和对对对对国国国国家家家家的的的的贡贡贡贡献献献献，以以以以考考考考察察察察投投投投资资资资行行行行为为为为的的的的经经经经济济济济合合合合理理理理性性性性。

国国国国民民民民经经经经济济济济评评评评价价价价结结结结果果果果是是是是对对对对项项项项目目目目进进进进行行行行决决决决策策策策的的的的首首首首要要要要依依依依据。

据。

据。

据。

nn国民经济评价的代表性计算方法国民经济评价的代表性计算方法国民经济评价的代表性计算方法国民经济评价的代表性计算方法nn联合国工业发展组织（联合国工业发展组织（联合国工业发展组织（联合国工业发展组织（UNIDOUNIDO）出版的）出版的）出版的）出版的项目评价手册项目评价手册项目评价手册项目评价手册UNIDOUNIDO法法法法；nn世界银行（世界银行（世界银行（世界银行（WBWB）出版的）出版的）出版的）出版的项目经济分析项目经济分析项目经济分析项目经济分析WBWB法法法法；nn英国牛津大学的英国牛津大学的英国牛津大学的英国牛津大学的II李特尔和李特尔和李特尔和李特尔和JJ米尔利斯联合发表的米尔利斯联合发表的米尔利斯联合发表的米尔利斯联合发表的发展中国家项目发展中国家项目发展中国家项目发展中国家项目评价和规划评价和规划评价和规划评价和规划L-ML-M法法法法。

工程经济学4武汉大学张清项目国民经济评价的意义项目国民经济评价的意义nn从宏观上合理配置国家有限资源从宏观上合理配置国家有限资源nn真实反映项目对国民经济的净贡献真实反映项目对国民经济的净贡献nn实现投资决策科学化实现投资决策科学化工程经济学5武汉大学张清项目国民经济评价的必要性项目国民经济评价的必要性1.1.1.1.由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。

财务盈利效果仅是项的费用和效益的范围不完全一致。

财务盈利效果仅是项的费用和效益的范围不完全一致。

财务盈利效果仅是项的费用和效益的范围不完全一致。

财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。

目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。

目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。

目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。

2.2.2.2.财务分析是预测价格。

由于种种原因，项目的投入品和财务分析是预测价格。

由于种种原因，项目的投入品和财务分析是预测价格。

由于种种原因，项目的投入品和财务分析是预测价格。

由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。

实价值。

实价值。

实价值。

3.3.3.3.不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。

款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。

款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。

款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。

nn基于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民基于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民基于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民基于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。

经济的真实贡献。

经济的真实贡献。

经济的真实贡献。

工程经济学6武汉大学张清项目国民经济评价与财务评价的关系项目国民经济评价与财务评价的关系nn共同点共同点共同点共同点nn评价的目的相同评价的目的相同评价的目的相同评价的目的相同nn评价的基础相同评价的基础相同评价的基础相同评价的基础相同nn评价的基本方法和指标相同评价的基本方法和指标相同评价的基本方法和指标相同评价的基本方法和指标相同nn区别区别区别区别nn评价的角度和立场不同评价的角度和立场不同评价的角度和立场不同评价的角度和立场不同nn费用和效益的含义及范围划分不同费用和效益的含义及范围划分不同费用和效益的含义及范围划分不同费用和效益的含义及范围划分不同nn采用的价格体系不同采用的价格体系不同采用的价格体系不同采用的价格体系不同nn使用的评价依据不同使用的评价依据不同使用的评价依据不同使用的评价依据不同nn评价的组成内容不同评价的组成内容不同评价的组成内容不同评价的组成内容不同nn考察和跟踪的对象不同考察和跟踪的对象不同考察和跟踪的对象不同考察和跟踪的对象不同工程经济学7武汉大学张清国民经济评价和财务评价的区别国民经济评价和财务评价的区别内内容容财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价评价角度评价角度企业企业国家和社会国家和社会效益和费用的划分效益和费用的划分直接效益和费用直接效益和费用直接和间接效益与费用直接和间接效益与费用价格体系价格体系市场价格市场价格影子价格影子价格评价依据评价依据财务基准收益率财务基准收益率社会折现率社会折现率评价内容评价内容盈利能力、清偿能力、盈利能力、清偿能力、外汇平衡外汇平衡盈利能力、外汇效果盈利能力、外汇效果考察对象考察对象自身财务生存能力自身财务生存能力对国民经济净贡献对国民经济净贡献跟踪对象跟踪对象货币流动货币流动资源流动资源流动费费用用数数据据税收和补贴税收和补贴考虑考虑不考虑不考虑沉没费用沉没费用考虑考虑不考虑不考虑固定资产折旧固定资产折旧考虑考虑不考虑不考虑贷款及偿还贷款及偿还考虑考虑不考虑不考虑工程经济学8武汉大学张清国民经济评价的内容和步骤国民经济评价的内容和步骤nn国民经济评价的内容国民经济评价的内容国民经济评价的内容国民经济评价的内容nn国民经济效益和费用的识别与处理（计量和比较）国民经济效益和费用的识别与处理（计量和比较）国民经济效益和费用的识别与处理（计量和比较）国民经济效益和费用的识别与处理（计量和比较）转转转转移支付、外部效果移支付、外部效果移支付、外部效果移支付、外部效果nn影子价格的确定与基础数据的调整影子价格的确定与基础数据的调整影子价格的确定与基础数据的调整影子价格的确定与基础数据的调整nn国民经济效果分析国民经济效果分析国民经济效果分析国民经济效果分析盈利性分析、不确定性分析盈利性分析、不确定性分析盈利性分析、不确定性分析盈利性分析、不确定性分析nn国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤效益和费用范围的调整效益和费用范围的调整效益和费用范围的调整效益和费用范围的调整效益和费用数值的调整效益和费用数值的调整效益和费用数值的调整效益和费用数值的调整进行项目国民经济盈利能力分析进行项目国民经济盈利能力分析进行项目国民经济盈利能力分析进行项目国民经济盈利能力分析工程经济学9武汉大学张清国民经济评价的项目类型国民经济评价的项目类型nn财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。

在财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。

在财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。

在财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。

在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济角度评价项目是否可行。

需要进行国民经济评价的项目主要角度评价项目是否可行。

需要进行国民经济评价的项目主要角度评价项目是否可行。

需要进行国民经济评价的项目主要角度评价项目是否可行。

需要进行国民经济评价的项目主要有：

有：

有：

有：

1.1.1.1.国家及地方政府参与投资的项目；国家及地方政府参与投资的项目；国家及地方政府参与投资的项目；国家及地方政府参与投资的项目；2.2.2.2.国家给予财政补贴或者减免税费的项目；国