财政学第五章.ppt

财政学第五章.ppt

《财政学第五章.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学第五章.ppt（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析第二节第二节基础设施投资基础设施投资第三节第三节财政用于财政用于“三农三农”的投入的投入第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度第五章第五章财政投资性支出财政投资性支出购买性支出之二购买性支出之二财政学（第六版）陈共主编5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinthreeruralissue5.4Fiscalinvestmentandloanprogram（FILP）Chapter5ThegovernmentinvestmentThepurchasesofthegovernmentII财政学（第六版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l一、投资与经济发展一、投资与经济发展l（investmentandeconomydevelopment）l二、政府（财政）投资的特点、范围和标准二、政府（财政）投资的特点、范围和标准l（features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment）财政学（第六版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l一、投资与经济发展一、投资与经济发展凯恩斯乘数理论马克思投资理论财政学（第六版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l二、政府（财政）投资的特点、范围和标准二、政府（财政）投资的特点、范围和标准l

（一）政府（财政）投资的特点和范围

（一）政府（财政）投资的特点和范围l

（二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社

（二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用会固定资产投资中的地位和作用l（三）政府（财政）投资的决策标准（三）政府（财政）投资的决策标准财政学（第六版）陈共主编我国基本建设支出增长率我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重及其占财政支出的比重年份年份19781980198519901995200020012002200320042005比上比上年增年增长率长率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占财占财政支政支出的出的比重比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重（%）财政学（第六版）陈共主编全社会固定资产投资资金来源构成全社会固定资产投资资金来源构成年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社会固定资产投资资金来源构成（%）财政学（第六版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l政府（财政）投资的决策标准政府（财政）投资的决策标准资本资本产出比率最小化产出比率最小化资本劳动比率最大化资本劳动比率最大化就业创造标准就业创造标准财政学（第六版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l一、基础设施投资的性质一、基础设施投资的性质l（thenatureofinfrastructures）l二、基础设施投资的提供方式二、基础设施投资的提供方式l（methodsofinfrastructuresprovision）世界银行标志财政学（第六版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l一、基础设施投资的性质一、基础设施投资的性质l

（一）基础设施投资的属性

（一）基础设施投资的属性l

（二）基础设施投资与一般投资的关系

（二）基础设施投资与一般投资的关系财政学（第六版）陈共主编产出模型图产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线产出线CBQ3Q1AQ2KL3一一般般产产业业投投资资基基础础设设施施投投资资I1I2I3KG1欧美发达国家:

Q1CQ2DQ3日本、韩国:

Q1AQ2BQ3图51产出模型图财政学（第六版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l二、基础设施投资的提供方式二、基础设施投资的提供方式l

（一）基础设施提供方式的特点

（一）基础设施提供方式的特点l

（二）基础设施的提供方式

（二）基础设施的提供方式财政学（第六版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l基础设施投资的提供方式基础设施投资的提供方式:

l1政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

l2私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。

地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。

l3政府与民间共同投资的提供方式。

政府与民间共同投资的提供方式。

l4政府投资，法人团体经营运作。

政府投资，法人团体经营运作。

l5BOT投资方式（建设经营转让投资方式）。

投资方式（建设经营转让投资方式）。

财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政用于财政用于“三农三农”的投入的投入l一、一、加大对加大对“三农三农”的财政投入，推进社会主义新农村的财政投入，推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展建设，统筹城乡社会经济发展l（increasethegovernmentinvestmentin“threeruralissue”,promotetheconstructionofnewcountryofsocialism,planforthedevelopmentofurbanandruraleconomy）l二、二、财政对财政对“三农三农”投入的特点投入的特点l（thefeaturesoffinianlinvestmenttothreeruralissue）l三、国家的三、国家的“三农三农”投入政策，财政加大投入力度投入政策，财政加大投入力度l（thegovernmentspolicyonthreeruralissue,enhancethepublicfinanceinvestment）财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l一、加大对一、加大对“三农三农”的财政投入，的财政投入，推进社会主推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展义新农村建设，统筹城乡社会经济发展l

（一）农业是国民经济的基础

（一）农业是国民经济的基础l

（二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距

（二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距l（三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会（三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌事业，改善农村面貌财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l二、二、财政对财政对“三农三农”投入的特点投入的特点l

（一）

（一）“三农三农”投入的一般特点投入的一般特点l

（二）我国

（二）我国“三农三农”投入的特殊性投入的特殊性财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l我国我国“三农三农”投入的特殊性投入的特殊性l1我国当前农业生产率和收益率低下，自身我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。

难以产生满足自身发展的积累。

l2我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。

段。

财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l三、国家的三、国家的“三农三农”投入政策，财政加大投入力投入政策，财政加大投入力度度l

（一）国家的

（一）国家的“三农三农”投入政策投入政策l

（二）财政采取有效措施，加大

（二）财政采取有效措施，加大“三农三农”投入力度投入力度财政学（第六版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l“十五十五”以来，财政加大对以来，财政加大对“三农三农”投入的主要措施：

投入的主要措施：

l1深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。

深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。

l2从从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴三补贴”政政策。

策。

l3大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。

建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。

l4着力建立农村义务教育经费保障机制。

着力建立农村义务教育经费保障机制。

l5加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。

公共服务均等化。

l6大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。

农业和农村综合开发。

财政学（第六版）陈共主编国家财政用于农业各项支出及其比例国家财政用于农业各项支出及其比例年份年份合合计占占总财政支出政支出的比重的比重（%）%）支援支援农村生村生产支出和支出和农林水利气象林水利气象等部等部门事事业费（亿元）元）农业基本基本建建设支出支出（亿元）元）农业科技科技三三项费用用（亿元元）农村救村救济费（亿元）元）其他其他（亿元）元）“五五五五”693.55693.5513.1313.13345.87345.87238.03238.035.605.6042.8242.8261.2361.23“六五六五”658.48658.488.808.80437.19437.19158.57158.578.258.2549.5149.514.964.96“七五七五”1167.771167.779.089.08836.08836.08247.70247.7012.9612.9671.0371.03/“八五八五”2271.952271.959.329.321665.931665.93472.49472.4914.9314.93118.60118.60/“九五九五”4938.884938.8822.5822.583141.213141.211533.491533.4938.4738.47225.75225.75/“十五十五”9579.889579.8837.4337.436641.716641.712486.962486.9668.168.1383.11383.11/表5-3国家财政用于农业的支出财政学（第六版）陈共主编2005年中央财政用于年中央财政用于“三农三农”支出支出（2975亿元）的构成亿元）的构成图5-22005年中央财政用于“三农”支出（2975亿元）的构成财政学（第六版）陈共主编第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度l一、财政投融资的概念、意义和特征一、财政投融资的概念、意义和特征l（concept、significanceandfeaturesofFILP）l二、我国的政策性银行二、我国的政策性银行l（governmentpolicybankinChina）l三、我国政策性银行体制有待进一步完善三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题的问题l（impr