土地管理学 复习资料.docx

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土地管理学复习资料

《土地管理学》习题

第一单元（第一章，第二章，第三章）

一.填空题

1．

生活的根本源泉，后者指作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占权）意义。

2．

功能和储蓄和增值的功能等几个方面。

3．

为生产三要素，尤以土地与劳动为最基本的生产要素。

4．土地与其他生产资料一样具有两重性，它一方面是

产资料，另一方面还是土地关系的客体。

5．

6．土地管理的主体是

地与地之间的关系。

（土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。

）

7．

理。

8．土地管理目标按管理层次的不同，

标、微观土地管理目标。

（土地管理目标按实现时间的幅度，又可分为长期目标、中期目标和年度目标。

）

9．土地管理的原则：

经济、社会三效益的统一原则；3.坚持依法、统一、科学地管理土地的原则

10

11．1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建成国土资源部，建立相对集中的国土资源管理体制，并对它们的职能作了相应的调整。

12．土地管理的方法有

二.名词解释

1．土地：

是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

2．土地资源：

土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。

3．土地资产：

是指土地财产，即作为财产的土地。

4．▲土地管理：

是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

三.简答题

1．▲土地具有哪些基本特性?

答：

土地作为生产资料，与其他生产资料相比，具有以下基本特性：

1）土地是自然的产物，不是人类所创造的。

2）土地面积的有限性；

3）土地位置的固定性；

4）土地质量差异的普遍性；

5）土地利用的永续性。

2．▲土地管理由哪些部分内容构成？

他们之间有何联系？

答：

土地管理由地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理四大部分内容构成。

他们是相互联系、相互依赖的，它们共同构成完整的土地管理内容体系。

从他们的作用来看，地籍管理是基础，土地权属管理、土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。

3．▲现阶段土地管理的具体任务是什么？

答：

1）坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，努力实现土地，特别是耕地供求的动态平衡；

2）控制“土地供给闸门”，参与宏观经济调控；

3）加强土地资源的调查评价和科学规划；

4）加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化

5）深化改革，建立适应社会主义市场经济的管理新体制，新机制；

6）健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转。

（我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地所有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。

）

4．▲土地管理干部应具备哪些素质?

答：

对土地管理干部队伍建设的总体要求是：

政治合格、业务精湛、工作勤奋、为政清廉。

具体来说土地管理干部必须具备三个方面的素质，即政治素质、业务素质和职业道德。

第二单元（第四章地籍管理）

一.填空题

1．

多用途地籍（亦称现代地籍）。

2．

（按城乡土地的不同特点，分城镇地籍和农村地籍。

）

（依据地籍行政管理的层次不同，分为基层地籍和国家地籍。

）

3．

4．地籍管理的原则有

料的可靠性和精确性；3.保证地籍工作的连续性；4.保证地籍资料的完整性。

5．

（土地调查成果包括数据成果、图件成果、文件成果和数据库成果。

）

6．

7．权属调查分为等三个方面。

8．地籍测量又分为

四项工作。

9．土地利用现状调查是以。

10．按照城乡土地的不同特点，土地分等定级可分为

分等定级。

11．为了反映土地质量的差异，土地分等定级采用和两层次的划分体系。

12．土地登记，按登记的时间和任务不同，可分为

记两种。

13．土地登记规程将土地变更登记分为

定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记及注销登记。

二.名词解释

1．▲地籍：

指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图，其核心是权属。

2．▲地籍管理：

国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。

3．

量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。

4．土地分等定级：

是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上，以马克思的地租、地价理论为主要依据所确定的各类土地等级。

5．土地登记：

是国家依照法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。

（其特点是：

统一性、唯一性、连续性、强制性、公开性、公信力。

）

6．初始土地登记：

是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。

7．变更土地登记：

是指因土地权利人发生改变或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。

8．土地统计：

是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。

9．地籍档案管理：

以地籍档案为对象而进行的收集整理、分类编目、归档保管、提供利用等各项活动的总称。

（地籍档案：

是指国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直

接形成的，对国家、社会和土地管理工作有保存价值的，反映地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

）

三.问答题

1．地籍管理的主要任务是什么？

答：

地籍管理的主要任务是：

为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划、制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。

2．现阶段地籍管理的主要内容是什么？

答：

现阶段地籍管理的主要内容包括：

1）土地调查；2）土地分等定级估价；3）土地登记；4）土地登记；5）地籍档案管理

3．简述地籍调查的程序？

答：

地籍调查的程序包括：

1）准备工作：

组织准备、宣传工作、试点工作、技术工作、资料收集、制定技术方案等。

2）初始权属调查：

宗地权属状况调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表。

3）初始地籍测量：

地籍控制测量、测定界址点、测绘地籍图、绘制宗地图、面积量算。

4）文字总结：

技术报告、工作报告的编写。

5）检查验收。

6）成果资料整理与归档。

4．简述土地利用现状调查的程序？

答：

准备工作阶段，外业工作阶段，内业工作阶段，验收，归档阶段。

5．土地初始登记内容包括什么？

答：

土地登记的内容是指反映在土地登记簿内的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性与来源、土地权利主体、土地权利客体以及与之三方面直接相关的

其他内容。

6．简述土地初始登记的程序？

答：

初始土地登记的程序是：

初始土地登记申请---初始地籍调查----权属审核---注册登记---换发或更改土地证书或核发他项权利证明五个阶段。

P106

（国有土地使用权、农民集体土地所有权、农民集体使用权以及土地他项权利的登记）

第三单元（第四章土地权属管理）

一.填空题

1．土地制度核心是土地使用制度的核心内容是

有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。

2．我国现行的土地使用制度包括：

3．▲土地产权是指它包括

使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。

4．土地所有权包括

5．土地权属管理的基本任务是

保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发、利用土地和不断改善土地使用条件的积极性；3.调整土地关系。

6．土地权属管理的主要内容包括

更；③依法调查、处理土地权属纠纷。

7．新中国成立后，我国政府针对不同性质的土地所有权形式，分阶段，分别采取管、没收，赎买，土地征收和土地立法等方式，

8．土地使用者可以通过的方式和方式取得国有土地使用权。

9．根据有关规定，国有土地使用权有偿取得方式中，又包括

等具体方式。

10．根据有关规定，土地使用权出让最高限期按下列用途确定：

居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

11．土地使用权出让方式有四种，一是二是

三是以拍卖方式出让，四是挂牌出让。

12．土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系，它的基本形式有出售、交换、赠与。

13

期限；④转让价格。

14

有偿性；④土地征收程序的合法性。

二.名词解释

1．土地制度：

作为一种制度安排，是一种社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用制度。

它反映着因利用土地而发生的人与人、人与土地之间的社会经济关系。

2．土地所有制：

是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。

它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应当享有土地所有权及其责、权、利。

它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。

3．土地使用制：

是指人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件、程序的规定。

它表明人们如何对土地加以利用和取得收益，谁应当享有土地使用权及其责、权、利。

它是整个土地制度的另一个重要组成部分。

4．土地使用权出让：

是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

5．土地使用权出租：

是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此支付租金的行为。

6．土地使用权抵押：

指土地使用权人以土地使用权作为屐行债务的担保，当土地使用权人不能按期屐行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式。

7．土地征用：

国家为兴建厂矿、铁路、公路、港口、水利、国防工程等建设的需要，依法将集体所有的土地收归国家使用的一项措施。

三.简答题

1．土地使用制与土地所有制有何关系？

P128

答：

土地所有制决定土地使用制；土地使用制是土地所有制的反映和体现，又是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。

2．▲我国土地所有权的客体包括哪几个方面？

P147

答：

我国土地所有权的客体包括：

1）城市市区的土地

2）依照法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地

3）依照法律规定国家征收的土地

4）依照宪法属国家所有的荒山、荒地、林地、草地、滩涂及其他土地。

3．土地使用权出让具有哪些特征？

答：

1）受让主体广泛性2）有偿性3）计划性4）出让主体的垄断性

4．▲简述土地征用的程序。

答：

土地征用的程序为用地预审、用地申请和审查、批前公告和确认、用地审批、实施与监管、土地登记。

5．▲征地补偿费由哪几项构成？

其标准如何？

答：

（一征地补偿费由下几项构成：

土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费、社会保障费用、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费。

P168-169

（二）征地补偿费的标准：

制定征地补偿费标准的原则是使被征地农民的生活水平不因征地而降低，使被征地农民的长远生计有保障。

⒈征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。

年产值按被征收前3年的平均年产量和国家规定的价格计算。

⒉征收耕地的安置补偿费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。

⒊征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

第四单元（第六章土地利用管理）

一.填空题

1．

2．根据近代地租实体---超额利润形成的原因和条件的不同，

绝对地租和垄断地租。

3．

有限和土地的经营垄断，其生产的条件下为不同土地肥沃程度的差别、不同土地位子的差别、同一块土地，连续追加投资的各个生产率的差别。

4．

离，其来源为农产品的市场价格不等于劣等地产生条件决定的社会生产价格而是高于它，其形成的条件农业中资本有机构成低于社会平均资本有机构成。

5．

6．是：

①确定土地的用途；②在国民经济各部门间合理分配土地资源；③采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。

7．

8．另一方面是对已利用土地进行再开发，以提高土地利用的集约化程度，如将平房改建为楼房等。

9．土地利用规划管理的内容具体包括

二．名称解释

1．土地肥力：

土地提供或协调植物生长发育所需水分、氧份、空气、光能和热量

的能力。

2．土地报酬递增递减现象：

P187

3．地租：

是土地所有者出租他的土地每年获得的定额收入。

一切地租都是剩余价

值的转化形式。

4．土地利用：

指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。

土地利用可以是生产性活动，也可以是非生产性活动。

5．土地利用管理：

是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对

土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

土

地利用管理也是土地管理的核心。

6．建设用地：

是指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土

地的承载力。

7．▲土地利用总规划：

指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民

经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。

8．土地用途管制：

国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划，

依法规定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

三.问答题

1．土地价格的形成具有哪些制度？

答：

1）决定一般商品价格的主要因素是生产成本，而土地价格中通常不包括生产成本的因素。

2）一般商品价格受市场供给与需求两种因素的影响。

3）对于一般商品的估价，由于在使用过程中的磨损、陈旧的缘故，将来的价值总是低于现价。

4）一般商品的价格比较容易确定，且质量相同的商品价格基本是一致的，因为有成本和商品质量分级标准为定价依据。

2．怎样对耕地利用进行管理？

答：

1）保持耕地总量相对稳定；2）保持基本农田数量不减少；3）改善耕地质量，提高耕地生产能力；4）提高耕地利用集约度，改变粗放的用地模式；5）建立耕地预警系统。

3．建设用地具有哪些特点？

答：

1）建设用地利用的非生态型；2）建设用地位置的特别重要性；3）建设用地的高度集约性；4）建设用地的稳定性；5）建设用地的扩张性。

4．怎样对建设用地进行管理？

答：

⑴控制建设用地的规模，以供求引导需求；

⑵大力提高建设用地集约利用程度：

①确定城镇合理用地规模的布局，严格控制城镇盲目扩张；②充分挖掘建设用地内部潜力；

⑶逐步缩减农村建设用地规模。

5．土地利用总体规划具有哪些特点？

答：

综合性、战略性、长期性、控制性、权威性、动态性

6．如何进行土地利用的监督和调控？

P230

答：

1）调整利益机制，切断建设用地过度扩张的利益驱动；

2）完善土地管理的责任制度；3）健全法律机制。

第五单元（第七章土地市场管理）

一.填空题

1．从市场层次结构来讲，城市土地市场可划分和级市场。

目前，我国城市土地一级市场存在三种交易方式：

出让、出租和入股，其中，出让是一种较常用的交易方式，它包括协议出让、招标出让、拍卖出让和挂牌出让四种方式。

目前，我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：

转让、转租、抵押和入股。

2．

3．机制。

4．依法管理原则。

5．

6．价格体系进行管理，调控地籍水平；二是对土地价格评估工作进行管理；三是对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行处理。

7．土地市场主体、市场客体和市场交易程序进行管理，保证土地市场公平交易和平等竞争，以发挥土地市场机制的正常调节功能。

8．土地储备制度的作用有：

产，提高土地资源利用效率；4.有利于推行土地招标拍卖制度，建立公开、公平、公正的土地市场。

二.名词解释

1．土地市场：

从狭义上讲，土地市场是指土地作为交易对象进行交易的场所；从

广义上讲，土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。

2．土地价格管理：

是指政府为了规范土地市场的交易行为、保持土地市场的稳定

和健康发展、保护土地交易者和国家等各方面的合法利益而采取的以土地价格为核心的各种调控、引导和管理措施。

3．地价指数：

是反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数，它是反映一个

城市（或地区）各类土地（商业、住宅、工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。

二.问答题

1．城市土地市场供需调控与管理的政策工具有哪些？

答：

（一）发展计划和规划；（二财政政策；（三）金融政策。

2．土地储备制度的内容和运作程序是什么？

P258

答：

1）土地收购：

土地征收、土地收回、土地置换、土地购买

2）土地储备：

将收购的土地进行开发和再开发、储备3）土地供应

3．地价管理有何作用？

答：

1）调整土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场平衡、稳定发展；

2）促进土地资源合理配置，充分有效地利用土地；

3）为土地市场管理提供依据；4）规范土地市场中交易各方向的行为；

5）规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价水平；

6）防止国有土地收益流失；7）通过地价管理，合理分配社会财富。

4．我国城市土地市场价格管理政策和制度主要有哪些？

P256

答：

1）土地使用权协议出让实行最低限价制度2）土地价格定期公布制度

3）提前收回土地使用权的补偿制度4）土地价格申报制度

5）政府对土地使用权转移有优先购买权

6）政府对地价上涨可采取必要的行政手段进行干预7）征收土地增值税

8）规范土地使用权出让收支管理9）土地价格评估制度

10）土地价格人员资格认证及土地估价机构资格评级制度