战后日本主导产业演变及产业政策分析.ppt

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1、市场失败理论、市场失败理论2、不均衡成长理论、不均衡成长理论3、动态费用比较理论、动态费用比较理论选择基准基准：

1、收入、收入弹性基准性基准2、生、生产率上升的基准率上升的基准3、产业关系基准关系基准主导产业主导产业演变演变火力发电火力发电石油加工工业石油加工工业石油化学工业石油化学工业钢铁工业钢铁工业高新技术产业高新技术产业汽车汽车家用电器产业家用电器产业经济复兴时期经济复兴时期（1946-1960年）年）背景：

背景：

日本全国百余城市成为废墟,房屋毁坏达236万户,毁灭的财富占36%;战后因为军工生产停止以及战后初期恶性的通货膨胀,工矿业生产陷入停顿状态。

1945年,日本粮食产量为587万吨,是1925年以来日本产量最低的一年,仅为常年产量的64%,而这一年全国的失业人口为1300万,失业和粮食危机加剧了通货膨胀,物价飞涨,黑市猖撅。

1946年日本六大城市人均每日主食配给量仅为300克,日本人民可以说是生活在水深火热之中,苦不堪言!

日本日本1935一一1945年工矿业生产指数年工矿业生产指数年份总指数矿业工业1935年1001001001936年109.3111.3109.61937年126.3120.4126.81938年139.1128.8140.51939年141.3137.3144.91940年146.5149.2146.21941年140.41451401942年137141.2136.71943年170.4144.9172.61944年177.2127.9181.51945年39.858.838.1经济复兴时期经济复兴时期（1946-1960年）年）主导产业选择主导产业选择:

该时期日本的主导产业为火力发电。

战后日本复兴经济的突破口放在了能源部门。

当时一份日本官方的报告指出：

“生产不振的最大原因，既不是设备不足，也不是劳动力不足，而是原料、煤炭、电力等不足造成的。

”电力不足是由于煤炭供应不上，煤炭供应不上是因为钢铁等器材缺乏，钢铁不足又对交通运输等部门造成不良影响，从而严重阻碍物资的流通为此，日本政府实施了对煤碳、钢铁重点扶持的“倾斜生产方式”政策。

煤炭产量的提高加上当时比较便宜的石油，日本开始发展大容量化的火力发电。

随着火电站的大规模建设，同时又培育了仪器和自动化工业的发展，带动了石油化学、钢铁的自动化机器工业的发展，石油加工设备的扩大，石油制品成本的下降，又使燃料成本随之递减，使火力发电成本进一步下降，这些产业的相互作用，解决了日本经济复兴期间能源不足的问题，同时又为下一个主导产业的形成创造了条件。

经济复兴时期经济复兴时期（1946-1960年）年）相关产业政策相关产业政策:

这一时期的产业政策大致可以分为三个阶段：

第一阶段是以恢复社会再生产秩序为目标的产业复兴政策，实施“倾斜生产方式政策”；第二阶段是以产业结构调整和资源合理分配为目标的产业合理化政策，即产业结构调整政策；第三阶段是以培育出口产业和经济起飞为目标的产业振兴政策。

经济复兴时期经济复兴时期（1946-1960年）年）发展成果发展成果:

从政策的效果来看,从战后到五十年代末,日本比较顺利地实现了经济的恢复、调整和振兴,产业政策起了不可忽视的重要作用。

如上表数据显示其经济增长势头强劲,表明政策的推行达到预期的效果”更重要的是为日本在六十年代高速增长奠定了基础。

背背景：

景：

日本经济经过战后十多年的恢复和重建,到六十年代已经初步具有了西方发达国家的经济特征；六十年代的日本经济面临着国际和国内的两大挑战：

一是西方国家要求其贸易和资本自由化的挑战，二是国内企业自我积累和竞争力的提高,市场机制抵制政府干预的挑战。

经济高速增高速增长时期期（1960-1973年）年）主导产业选择：

主导产业选择：

经济高速增长时期，日本的主导产业是石油加工、石油化学和钢铁工业，即重化工业。

自从这些工业引入了自动化技术之后，日本工业迅速建立了高质量“低价格的原材料供给体系。

随着产品成本的降低，市场规模的扩大，推动了新的投资，又引起了对运输工具的新需要，日本的造船工业又获得一个发展的大好时机。

造船工业的发展反过来引起对钢铁的大量需求，促进了钢铁工业的发展，同时又联系着对运输钢铁这些原材料的船舶工业的需求，重化工业部门的螺旋式发展，推动着日本经济步入高速增长的轨道。

经济高速增高速增长时期期（1960-1973年）年）经济高速增长时期经济高速增长时期（1960-1973年）年）相关产业政策相关产业政策:

一、建立新产业体制和进行产业改组的政策；二、设备投资调整的政策；三、调整生产领域的政策；四、制定综合能源对策；五、继续推行产业扶植政策；经济复兴时期经济复兴时期（1946-1960年）年）发展成果发展成果:

高速增长时期的日本经济发展所取得的成就举世公认。

这一时期的产业政策为日本经济指明了发展方向,是日本产业政策的精华,正是政府在极其困难的情况下推行了正确的产业政策,才保证了日本经济的高速增长和赶超战略的实现。

背背景：

景：

1973年10月，第四次中东战争爆发，阿拉伯石油输出国组织为了支持巴勒斯坦人民反对以色列军队的进攻，宣布以石油为武器，开始限制和禁止石油出口，并决定从外国企业手中收回开采数量、销售价格等决定权，同时把每桶石油价格从3.1美元提高到11.65美元,涨价近四倍。

原油价格的上涨给日本经济带来了沉重的打击，由于成本提高，从1973-1974年，日本出现了剧烈的通货膨胀,1974年批发物价上涨31.3%，零售物价上涨24.5%；同年的国民生产总值增长率为-1.3%，出现了战后第一次经济负增长；国际收支出现大幅度逆差，1973年贸易赤字为1.36亿美元，1974年竟高达45.49亿美元。

1979年4月以伊朗革命为导火线爆发了第二次石油危机，世界原油价格每桶骤然涨至料美元，十年间油价暴涨十倍以上。

1971年8月15日，美国总统尼克松突然发表了新经济政策，宣布停止美元兑换黄金，征收10%的进口附加税。

日本外汇市场在经历了几个月的波动后,也放弃了与美元挂钩的固定汇率制,实行日元升值。

六十年代的重化工业发展促进了日本经济的高速增长,也带来了日益严重的环境被破坏。

被污染的公害问题以及造成了城市的“过密”和农村的“过疏”等一系列产业公害问题。

经济稳定增长和调整时期经济稳定增长和调整时期（1973-1990年）年）主导产业选择：

主导产业选择：

此阶段日本主导产业为汽车、家用电器工业。

50-70年代是日本经济发展的黄金时期，煤炭钢铁、石油、电力等原材料工业获得了长足发展，国民收入水平大大提高，1950年日本人均国民收入为113美元，1970年迅速达到1560美元的高水平，刺激了消费市场的扩大，对消费品的需求也越来越多样化，消费结构也升级换代，对高档耐用消费品汽车家用电器（空调、彩电等）的需求更加强烈。

有效需求的扩大刺激了供给的扩大，因为原材料的高质量和大批量的生产，使原料价格大幅度降低，制造成本下降，促进了产品的有效供给。

经济稳定增长和调整时期经济稳定增长和调整时期（1973-1990年）年）相关产业政策相关产业政策:

一、实施石油紧急对策,颁布石油二法；二、大力推进节能政策；三、推动替代石油的新技术能源开发；四、制定石油储备法；五、积极开展防止公害的各项工作，加强公害防止的国际协作，制定公害赔偿的相关法律；六、制定节能环保和资源再利用政策，实施环境评估制度；经济稳定增定增长和和调整整时期期（1973-1990年）年）发展成果发展成果:

进入80年代后，日本根据国际形势的变化，适时提出了由资本密集型产业向技术。

知识密集型产业升级转化，由外需主导型向内需主导型转化，一方面通过大力发展高技术，提高了日本的整体技术水平，另一方面通过充实社会公共投资,刺激内需，提高了国民的消费水平和福利水平。

经济稳定增定增长和和调整整时期期（1973-1990年）年）背景：

背景：

在泡沫经济时期，由于过高的投资、过多的消费、过度的信用，日本经济呈现出一派繁荣的景象，史称“平成景气”，然而，资本主义经济发展的周期性说明，这只是一种假象。

为了抑制泡沫经济的恶性膨胀，日本银行从1989年5月到1990年8月连续五次提高官定利率，又从2.5%上升至6%，并从1900年4月起实行格的窗口管制，开始了金融紧缩政策。

与此同时，1990年2月,大藏省制定了限制银行对房地产业融资总量的政策,1991年制定“地价税”，规定从1992年起，不管地价涨跌与否，凡持有土地者必须向国库缴纳土地持有税，从而彻底打击了对土地的投机。

这一系列紧缩的金融财政政策，导致了泡沫经济的破灭，揭开了日本的金融危机以及20世纪90年代以来长期经济萧条的帷幕。

经济泡沫崩泡沫崩溃与复与复兴时期期（1990年至今）年至今）主导产业选择：

主导产业选择：

其主导产业是以电子、信息为中心的高新技术产业及相关服务业，也就是所谓“知识技术密集型产业”。

90年代以来，由于股市和楼市等资产价格过度膨胀导致泡沫经济崩溃，引发了90年代的金融危机和长期经济萧条。

严重的经济衰退，迫使日本政府着手对产业结构进行重大调整，日本政府认识到，曾经在日本经济中发挥牵引作用的传统主导产业已经趋于成熟，且在亚洲新兴工业国家和地区的追赶下已不再具有往日的竞争优势,日本要保持在经济、技术方面的优势和领先地位，就必须选择和培育新的主导产业促进产业结构再上一个新的台阶。

为此，日本选择了“IT产业”，提出了“IT立国”的经济发展新战略，将电子、信息产业作为带动和促进传统产业结构变革的“火车头”。

在进入21世纪后，日本提出IT产业五年赶超美国并领先于世界的政策战略设想，力图实现国民经济信息化。

尽管目前日本的信息产业与美国相比仍存在较大的差距，但是，它在创造市场规模和容纳就业量“克服能源制约”产品高附加值并促进第三产业发展等方面逐渐成为21世纪初日本经济中首屈一指的主导产业。

经济经济泡沫崩泡沫崩溃与复与复兴时期期（1990年至今）年至今）相关产业政策相关产业政策:

一、提出21世纪的产业结构及相关改革计划；二、发展信息技术的产业政策；三、促进环保的产业政策；四、有关产业组织政策；经济经济泡沫崩泡沫崩溃与复与复兴时期期（1990年至今）年至今）发展成果发展成果:

90年代以来，日本陷于战后最长的经济萧条时期，有效需求不足，供给能力过剩，政府采取刺激需求的经济政策，就使产业政策难以有效发挥作用。

产业政策主要是着眼于经济发展的中、长期规划，具有时间跨度大、见效时滞长的特点，它不同于宏观经济政策那么“立竿见影”，所以，在经济萧条时期，它必须暂时让位于宏观经济政策,其作用必然也就衰微了。

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