城市管理学ppt5.ppt

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第九章城市管理的区域化内容体系内容体系第一节第一节CBD及其功能区管理及其功能区管理第二节第二节城市社区管理城市社区管理第三节第三节城市郊区管理城市郊区管理第四节第四节卫星城的管理卫星城的管理第一节第一节CBD及其功能区管理及其功能区管理中央商务区的界定中央商务区的界定中央商务区的特征中央商务区的特征中央商务区的功能中央商务区的功能中央商务区的发展态势中央商务区的发展态势中国大都市的新概念中国大都市的新概念CBD建设建设CBD的政策建议的政策建议中央商务区的概念界定中央商务区的概念界定中央商务区中央商务区，即，即CBD（CentralBusinessDistrict）是位于城市中心，围绕地价峰值周围的是位于城市中心，围绕地价峰值周围的第三产业高度集中地区；是以中心商业和中心商第三产业高度集中地区；是以中心商业和中心商务两大职能为主体的全市核心功能区；是由符合务两大职能为主体的全市核心功能区；是由符合CBHI大于大于1和和CBII大于大于50%的周边街道所包围的的周边街道所包围的连续街区。

连续街区。

中央商务高度指数中央商务高度指数（CBHI）=中央商务用地建筑中央商务用地建筑面积综合面积综合/总建筑基地面积总建筑基地面积中央商务强度指数中央商务强度指数（CBII）=中央商务用地建筑面中央商务用地建筑面积综合积综合/总建筑面积总建筑面积中央商务区的一般特征中央商务区的一般特征它是城市经济活动最为繁忙的地方，这里有大型它是城市经济活动最为繁忙的地方，这里有大型商场、银行、旅馆、娱乐及文化设施等。

商场、银行、旅馆、娱乐及文化设施等。

人口数量的昼夜差别很大。

人口数量的昼夜差别很大。

建筑物高大稠密，一般位于城市的中心区，或接建筑物高大稠密，一般位于城市的中心区，或接近城市的人口重心。

近城市的人口重心。

CBD内部存在着明显的分区，在水平方向上，最内部存在着明显的分区，在水平方向上，最中心以零售活动为主，周围是银行、保险等商务中心以零售活动为主，周围是银行、保险等商务机构的办公室及小酒店；在垂直方向上，零售店机构的办公室及小酒店；在垂直方向上，零售店多在较低层，办公室多在较高层，中间多为一般多在较低层，办公室多在较高层，中间多为一般商业活动所占用。

商业活动所占用。

我国我国CBD规划建设特点规划建设特点地区经济、社会差异大地区经济、社会差异大发展形势趋于多样化发展形势趋于多样化CBD运作以政府为主导运作以政府为主导中央商务区的功能中央商务区的功能中央商务区集聚着高端、现代服务业，有中央商务区集聚着高端、现代服务业，有利于增强城市经济、区域经济的竞争优势。

利于增强城市经济、区域经济的竞争优势。

中央商务区还是吸引国外直接投资和国际中央商务区还是吸引国外直接投资和国际金融资本的金融资本的“窗口窗口”。

中央商务区拥有国际商务和管理及其他现中央商务区拥有国际商务和管理及其他现代服务产业优秀人才。

代服务产业优秀人才。

中央商务区是重要的国际商务信息枢纽。

中央商务区是重要的国际商务信息枢纽。

中央商务区的发展态势中央商务区的发展态势城市城市CBD多元化色彩长期存在多元化色彩长期存在城市城市CBD的共性趋同的共性趋同政府在政府在CBD开发建设中的引导性加强开发建设中的引导性加强中国大都市的新概念中国大都市的新概念CBD全球化的全球化的CBD生态化的生态化的CBD精巧型的精巧型的CBD模糊性的模糊性的CBD虚拟化的虚拟化的CBD弹性化的弹性化的CBD个性化的个性化的CBD学习型的学习型的CBD建设建设CBD的政策建议的政策建议CBD定位定位：

根据中国区域经济发展的格局：

根据中国区域经济发展的格局和城市群的发展趋势进行定位。

和城市群的发展趋势进行定位。

CBD选址选址：

要呼应市场需求导向，选择已：

要呼应市场需求导向，选择已产生现代服务业自发聚集，或自发聚集潜产生现代服务业自发聚集，或自发聚集潜力大、回旋余地大的地区力大、回旋余地大的地区。

CBD规划规划：

不仅要超前，并适时调整，在：

不仅要超前，并适时调整，在中国，中国，CBD更要保持权威性更要保持权威性。

CBD结构结构：

要根据发展整体目标和要求，：

要根据发展整体目标和要求，编制编制CBD总体规划，统筹安排总体规划，统筹安排CBD和副中和副中心功能侧重，应重点突出核心区的建设，心功能侧重，应重点突出核心区的建设，使之在较短时间内形成气候使之在较短时间内形成气候。

建设建设CBD的政策建议的政策建议CBD设施设施：

增加整个交通系统占地面积；推进数：

增加整个交通系统占地面积；推进数码化生活方式及区域信息化进程，加快社区宽带码化生活方式及区域信息化进程，加快社区宽带工程建设；增加绿地面积，建立绿色工程建设；增加绿地面积，建立绿色CBD。

CBD体制体制：

建立一个能够强有力的处理辖区事务：

建立一个能够强有力的处理辖区事务和协调各方面关系的有权威的新型的组织机构，和协调各方面关系的有权威的新型的组织机构，建立一个高效精干的公司型、服务型政府，为中建立一个高效精干的公司型、服务型政府，为中外各类企业提供良好的政府服务和安全稳定的社外各类企业提供良好的政府服务和安全稳定的社会经济环境。

会经济环境。

CBD文化文化：

政府应该着力提供频繁交流的场地、：

政府应该着力提供频繁交流的场地、设施和组织。

创造软硬环境鼓励企业频繁交流、设施和组织。

创造软硬环境鼓励企业频繁交流、相互协作，形成有利于相互协作，形成有利于CBD发展的自由平等、宽发展的自由平等、宽容轻松、无拘无束、频繁非正式交流和激烈竞争容轻松、无拘无束、频繁非正式交流和激烈竞争的商业文化氛围。

的商业文化氛围。

第二节第二节城市社区管理城市社区管理城市社区的含义城市社区的含义城市社区的特征城市社区的特征城市社区的类型城市社区的类型城市社区管理的含义城市社区管理的含义城市社区管理的特征城市社区管理的特征城市社区管理的主体城市社区管理的主体城市社区管理的内容城市社区管理的内容城市社区管理建设过程中应该注意的问题城市社区管理建设过程中应该注意的问题城市社区的含义城市社区的含义城市社区城市社区是城市中的社区，是指城市是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的聚会住地段上，由有中被道路环绕的聚会住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

群所组成的相对独立的社会共同体。

城市社区的特征城市社区的特征城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；这一地域边界较为确定，范围较小；设区的人群规模大、密度高、异质性较强；设区的人群规模大、密度高、异质性较强；公共设施较齐全，能够承担相对完整的社公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活的需要；生活的需要；社区内社会组织结构复杂，经济文化发达，社区内社会组织结构复杂，经济文化发达，人们之间的联系较为密切，由较强的归属人们之间的联系较为密切，由较强的归属感。

感。

城市社区的类型城市社区的类型法定社区法定社区：

主要是指具有法定地位，其界：

主要是指具有法定地位，其界限可明确标示在地图上的社区，尤其是指限可明确标示在地图上的社区，尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

街道办事处、居民委员会两级辖区。

自然社区自然社区：

指人们长期共同生产生活或按：

指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区，如各照自己的意愿选择而形成的聚集区，如各种住宅小区，居民小区和新村以及城市化种住宅小区，居民小区和新村以及城市化了的村落等。

了的村落等。

功能社区功能社区：

这种类型是指由于人们从事某：

这种类型是指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。

区。

城市社区管理的含义城市社区管理的含义城市社区管理城市社区管理是指在市及市辖区人民政府是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和运用社区资源，发展社区事业，合理调配和运用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

调发展的过程。

城市社区管理的特征城市社区管理的特征管理属性的多重性管理属性的多重性管理主体的多元性管理主体的多元性管理内容的复杂性管理内容的复杂性管理实践的参与性管理实践的参与性管理过程的系统性管理过程的系统性城市社区管理的主体城市社区管理的主体行政性组织行政性组织：

主要是指街道办事处及各政：

主要是指街道办事处及各政府主观部门在社区中的派出机构。

府主观部门在社区中的派出机构。

企事业组织企事业组织：

主要是指社区中的各类生产、：

主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司以及各种业主管理委员会、物业管理公司等。

等。

社团性组织社团性组织：

是指群众性自治组织及专业：

是指群众性自治组织及专业性社会团体。

性社会团体。

社区成员社区成员城市社区管理的内容城市社区管理的内容社区社会治安综合治理社区社会治安综合治理社会环境卫生管理社会环境卫生管理社区服务社区服务社区卫生保健社区卫生保健社区精神文明建设社区精神文明建设我国城市社区管理建设过程中应注我国城市社区管理建设过程中应注意的问题意的问题正确界定政府行为和社会行为的关系正确界定政府行为和社会行为的关系处理好社区服务中的福利性和经营性的关处理好社区服务中的福利性和经营性的关系系社区服务的社会化和专业化社区服务的社会化和专业化第三节第三节城市郊区管理城市郊区管理城市郊区的概念城市郊区的概念城市郊区的特点城市郊区的特点城乡结合部的概念城乡结合部的概念城乡结合部的功能城乡结合部的功能城乡结合部管理中的问题城乡结合部管理中的问题城乡结合部管理的对策城乡结合部管理的对策城市郊区的概念城市郊区的概念保罗保罗道格拉斯以住宅密度为标准，认为道格拉斯以住宅密度为标准，认为郊区郊区是是“这样一个人口分布地带，其居住这样一个人口分布地带，其居住条件比城市宽松，比乡村稠密条件比城市宽松，比乡村稠密”。

我国的周一星教授认为，我国的周一星教授认为，郊区郊区为城市行政为城市行政区内，城市中心区以外的地域，包括了围区内，城市中心区以外的地域，包括了围绕着中心区的建成区。

这里的中心区相当绕着中心区的建成区。

这里的中心区相当于西方的中心市。

于西方的中心市。

城市郊区的特点城市郊区的特点动态性动态性动态性动态性：

城市郊区是一个地理上客观存在的区域，：

城市郊区是一个地理上客观存在的区域，：

城市郊区是一个地理上客观存在的区域，：

城市郊区是一个地理上客观存在的区域，但随着城市的扩展，城市郊区事实上是一个动态但随着城市的扩展，城市郊区事实上是一个动态但随着城市的扩展，城市郊区事实上是一个动态但随着城市的扩展，城市郊区事实上是一个动态发展的区域。

发展的区域。

发展的区域。

发展的区域。

双重性双重性双重性双重性：

城市郊区一般兼有城市和乡村的特点，：

城市郊区一般兼有城市和乡村的特点，：

城市郊区一般兼有城市和乡村的特点，：

城市郊区一般兼有城市和乡村的特点，既具有城市的经济、社会、文化等若干组成因素，既具有城市的经济、社会、文化等若干组成因素，既具有城市的经济、社会、文化等若干组成因素，既具有城市的经济、社会、文化等若干组成因素，又具有一定的农村特色。

又具有一定的农村特色。

又具有一定的农村特色。

又具有一定的农村特色。

相对独立性相对独立性相对独立性相对独立性：

有自己相对独立的区划、相对独立：

有自己相对独立的区划、相对独立：

有自己相对独立的区划、相对独立：

有自己相对独立的区划、相对独立的功能