公共经济学绪论.ppt

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第二讲第二讲绪论绪论nn一、概念一、概念一、概念一、概念nn

（一）人力资源

（一）人力资源nn

（二）人力资源管理

（二）人力资源管理nn（三）公共部门（三）公共部门（三）公共部门（三）公共部门nn（四）公共部门人力资源管理（四）公共部门人力资源管理（四）公共部门人力资源管理（四）公共部门人力资源管理nn二、目标二、目标二、目标二、目标nn

（一）目标

（一）目标nn

（二）基本任务

（二）基本任务nn三、历史三、历史三、历史三、历史nn

（一）思想渊源

（一）思想渊源nn

（二）实践

（二）实践nn四、趋向四、趋向四、趋向四、趋向第二讲第二讲绪论绪论nn一、概念一、概念一、概念一、概念nn资源资源资源资源，即，即，即，即“资财之源资财之源资财之源资财之源”，是一个经济学术语，是，是一个经济学术语，是，是一个经济学术语，是，是一个经济学术语，是指能给人们带来新的使用价值和价值的客观存在指能给人们带来新的使用价值和价值的客观存在指能给人们带来新的使用价值和价值的客观存在指能给人们带来新的使用价值和价值的客观存在物，泛指社会财富的源泉。

物，泛指社会财富的源泉。

nn从财富创造的角度，资源是指为了创造财富而投从财富创造的角度，资源是指为了创造财富而投从财富创造的角度，资源是指为了创造财富而投从财富创造的角度，资源是指为了创造财富而投入生产过程中的一切要素和生产条件的总称。

入生产过程中的一切要素和生产条件的总称。

nn资源主要分为两大类，即自然资源与社会资源。

资源主要分为两大类，即自然资源与社会资源。

（一）

（一）人力资源人力资源人力资源人力资源（HumanResourceHumanResourceHumanResourceHumanResource，HRHRHRHR）nn人力资源是指，在一定范围内，能够作为生产性要人力资源是指，在一定范围内，能够作为生产性要人力资源是指，在一定范围内，能够作为生产性要人力资源是指，在一定范围内，能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。

素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。

nn具体而言，人力资源是一个社会、组织或个人所拥有的具体而言，人力资源是一个社会、组织或个人所拥有的具体而言，人力资源是一个社会、组织或个人所拥有的具体而言，人力资源是一个社会、组织或个人所拥有的潜藏在人身上且能被开发和利用的体力和脑力的总和，潜藏在人身上且能被开发和利用的体力和脑力的总和，潜藏在人身上且能被开发和利用的体力和脑力的总和，潜藏在人身上且能被开发和利用的体力和脑力的总和，是包括知识、技能、经验、品行、态度、身心健康等在是包括知识、技能、经验、品行、态度、身心健康等在是包括知识、技能、经验、品行、态度、身心健康等在是包括知识、技能、经验、品行、态度、身心健康等在内的各种要素的有机组合。

内的各种要素的有机组合。

nn人力资源即强调人员的数量，也强调人员的质量。

人力资源即强调人员的数量，也强调人员的质量。

nn人力资源具有能动性、时代性和社会性、时效性、增值人力资源具有能动性、时代性和社会性、时效性、增值人力资源具有能动性、时代性和社会性、时效性、增值人力资源具有能动性、时代性和社会性、时效性、增值性、再生性和可开发性等特征。

性、再生性和可开发性等特征。

人口构成示意图人口构成示意图适龄就业人口失业人口其他人口暂时不能参加社会劳动的人口病残人口未成未成未成未成年就业年就业年就业年就业人口人口人口人口老老老老年就年就年就年就业人业人业人业人口口口口未成年人口未成年人口未成年人口未成年人口劳动适龄人口劳动适龄人口劳动适龄人口劳动适龄人口老年人口老年人口老年人口老年人口16岁男60岁，女55岁说明：

潜在的人力资源数量由阴影的六个部分构成。

说明：

潜在的人力资源数量由阴影的六个部分构成。

说明：

潜在的人力资源数量由阴影的六个部分构成。

说明：

潜在的人力资源数量由阴影的六个部分构成。

现实的人力资源数量由现实的人力资源数量由现实的人力资源数量由现实的人力资源数量由三个部分组成。

三个部分组成。

nn2.2.2.2.几个相近的概念：

几个相近的概念：

nn人口资源人口资源人口资源人口资源是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的底数，主要是数量观念。

底数，主要是数量观念。

nn劳动力资源劳动力资源劳动力资源劳动力资源是一个国家或地区有劳动能力并在法定劳动年是一个国家或地区有劳动能力并在法定劳动年是一个国家或地区有劳动能力并在法定劳动年是一个国家或地区有劳动能力并在法定劳动年龄范围之内的人口的总和。

偏重于数量。

龄范围之内的人口的总和。

偏重于数量。

龄范围之内的人口的总和。

偏重于数量。

龄范围之内的人口的总和。

偏重于数量。

nn人才资源人才资源人才资源人才资源是一个国家或地区具有较高较强的管理能力、研是一个国家或地区具有较高较强的管理能力、研是一个国家或地区具有较高较强的管理能力、研是一个国家或地区具有较高较强的管理能力、研究能力、创造能力和专业技能的人们的总称。

它重点强调究能力、创造能力和专业技能的人们的总称。

它重点强调质量。

质量。

nn人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人才资源主要突出人的质量，而人力资源则是人口数人才资源主要突出人的质量，而人力资源则是人口数人才资源主要突出人的质量，而人力资源则是人口数人才资源主要突出人的质量，而人力资源则是人口数量与质量的统一。

量与质量的统一。

人口人口人口人口资资资资源、人力源、人力源、人力源、人力资资资资源、源、源、源、劳动劳动劳动劳动力力力力资资资资源、人才源、人才源、人才源、人才资资资资源源源源四者关系示意四者关系示意四者关系示意四者关系示意图图图图nn

（二）

（二）人力资源管理人力资源管理人力资源管理人力资源管理（HumanResourceHumanResourceHumanResourceHumanResourceManagementManagementManagementManagement，简称，简称，简称，简称HRMHRMHRMHRM）nn人力资源管理是指获取人员、培训员工、评价绩效和给人力资源管理是指获取人员、培训员工、评价绩效和给人力资源管理是指获取人员、培训员工、评价绩效和给人力资源管理是指获取人员、培训员工、评价绩效和给付报酬的过程，同时也关注劳资关系、工作安全与卫生付报酬的过程，同时也关注劳资关系、工作安全与卫生付报酬的过程，同时也关注劳资关系、工作安全与卫生付报酬的过程，同时也关注劳资关系、工作安全与卫生以及公平事务。

以及公平事务。

（美）加里（美）加里（美）加里（美）加里德斯勒：

德斯勒：

人力资源管理人力资源管理人力资源管理人力资源管理（第（第（第（第10101010版）版）版）版）nn人力资源管理是国家和各种组织对本国或本组织未人力资源管理是国家和各种组织对本国或本组织未人力资源管理是国家和各种组织对本国或本组织未人力资源管理是国家和各种组织对本国或本组织未来和现在的人力资源进行统计、规划、投资、成本来和现在的人力资源进行统计、规划、投资、成本来和现在的人力资源进行统计、规划、投资、成本来和现在的人力资源进行统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策的活动。

列组织、决策的活动。

人事管理（人事管理（人事管理（人事管理（personnelmanagementpersonnelmanagementpersonnelmanagementpersonnelmanagement）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别nn第一，管理的理念视角不同，管理部门的性质第一，管理的理念视角不同，管理部门的性质也因此不同。

也因此不同。

nn传统人事管理视人力为成本，是对组织资本的消耗。

传统人事管理视人力为成本，是对组织资本的消耗。

传统的人事管理部门属于非生产、非效益的部门。

nn现代人力资源管理不仅认为人是一种成本，而且视现代人力资源管理不仅认为人是一种成本，而且视现代人力资源管理不仅认为人是一种成本，而且视现代人力资源管理不仅认为人是一种成本，而且视人力为第一资源，通过科学管理可以升值和增值，人力为第一资源，通过科学管理可以升值和增值，人力为第一资源，通过科学管理可以升值和增值，人力为第一资源，通过科学管理可以升值和增值，能为组织创造更高的价值。

现代人力资源管理部门能为组织创造更高的价值。

现代人力资源管理部门逐渐成为生产和效益部门。

逐渐成为生产和效益部门。

人事管理（人事管理（人事管理（人事管理（personnelmanagementpersonnelmanagementpersonnelmanagementpersonnelmanagement）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别）与人力资源管理的区别nn第二，管理的焦点不同第二，管理的焦点不同nn传统人事管理的焦点是以事为中心，强调人与事传统人事管理的焦点是以事为中心，强调人与事传统人事管理的焦点是以事为中心，强调人与事传统人事管理的焦点是以事为中心，强调人与事的配合，人在管理系统中被迫落入从属地位。

的配合，人在管理系统中被迫落入从属地位。

nn现代人力资源管理的焦点是以人为中心，强调人现代人力资源管理的焦点是以人为中心，强调人现代人力资源管理的焦点是以人为中心，强调人现代人力资源管理的焦点是以人为中心，强调人事并重，着重共事人之间人际关系的和谐。

事并重，着重共事人之间人际关系的和谐。

人事管理（人事管理（人事管理（人事管理（personnelmanagementpersonnelmanagementpersonnelmanagementpersonnel

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