应急预案编写规范.docx

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应急预案编写规范

应急预案编写规范

一、版面格式

纸质预案使用A4纸活页左侧装订，封面、封底用绿色硬质纸。

应急预案封面主要包括应急预案编号（在封面左上角，3号黑体字，）、版本号（在封面左上角，3号黑体字，与编号左对齐，统一为2013-I）、生产经营单位名称（小初黑体加黑，居中，使用全称）、安全生产事故综合应急预案（小初黑体加黑，居中，与上面空两行）、编制单位名称

（2号黑体居中）、颁布日期（2号黑体居中，统一为二O—三年七月，并加盖单位公章。

目录在前（4号宋体，单倍行距），单独编页；批准页放在目录后面，与正文统一编页。

正文字体采用GB_2312仿宋4号字，行间距26。

应急预案要有页眉，采用5号宋体居中，页眉内容为“单位名称生产安全事故应急预案”，页眉距边界1.5厘米；页脚采用5号宋体阿拉伯数字居中，页脚距边界1.75厘米。

正文页面设置装订边距3.5厘米，不装订边距2厘米，上下边距2.54厘米。

发布令

《XXXXXX煤业有限公司安全生产事故综合应急预案》是根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》并结合本矿生产实际情况，在客观分析矿危险源、危险因素的前提下进行了风险评估，目的是增强应对和防范矿生产事故能力、最大限度的减少事故灾难的人员伤亡和财产损失，提高矿应急救援处置能力的基础上而编制。

编制的《XXXXXXXXXXXXXX煤

业有限公司矿安全生产事故综合应急预案》经有关部门严格评审，并报晋中市煤炭工业局备案。

为确保事故发生后矿应急救援措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物资准备充分，现予以签署发布。

望各单位认真组织全体员工贯彻学习并遵照执行。

矿长:

二0一三年六月二十二日

1总贝y

1.1编制目的

突出两个目的在事故初期，米取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；在事故发生后，迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人员和财产的影响。

1.2编制依据

直接列出编制依据，每个依据单列一行。

《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一

步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿安全规程》、国家安监总局

《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省煤矿事故灾难应急预案》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《晋中市安全生产应急预案管理办法》、《晋中市煤矿事故灾难应急预案》、《灵石县安全生产事故应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于煤矿所管辖范围内发生或可能发生的所有事故。

当本矿应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和地方政府求救。

1.4应急预案体系

概述应急预案的组成，列出专项预案和现场处置方案的目录。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。

把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

1.5.2统一领导，分级负责。

在矿统一领导组织协调下，调度室、技术科、安全科、通风科、机运科、供应科、财务科、人力资源科等有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

1.5.3依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，防救结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5.5落实“三项权利”。

一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。

干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。

2危险性分析

矿井概况，包括单位地址、从业人数、隶属关系、周边情况，还要简述煤层和地层情况、主要构造、水文地质情况、瓦斯情况、煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性、主要生产系统介绍。

2.2危险源及风险分析

主要阐述本单位存在的危险源，对危险源进行风险评估，分析结果要有总结，对本单位的应急救援能力进行评估。

根据分析结果明确需要制定专项预案的危险源。

3组织机构及职责

阐述应急指挥部的构成及各自的职责，职责应该包括日常状态和应急状态下的职责。

明确总指挥是谁，不要董事长、总经理、矿长分不清。

办公室、抢救救援组（分地面、井下两部分）、技术、保障（供电通讯、设备物资、医疗、交通保障）、督察组、治安保卫、接待、事故调查和善后处理，明确小组组成单位和各自的职责，特别是督察组、治安保卫、接待、事故调查（要强调组织和协助调查）和善后处理小组要详细，后面的专项预案分组时可以省略，仅交待按照综合预案分组和职责落实就可以。

4预防与预警

危险源监控主要阐述各单位分工负责监控哪些危险源，得到相关信息怎么处理。

4.2预警行动

预警是指出现事故预兆、可能会发生事故的情况，预警的目的是提醒相关人员提前重视，一旦难以控制时要采取相应措施。

划分为区队级、专业级、矿级三级预警机制。

对预警级别制定标准。

本节还要说明各级预警的方式和程序。

4.3信息报告与处置

明确本单位24小时应急值守电话，明确本单位内部信息报告的方式、要求和流程。

明确事故上报的部门、通信方式和内容时限（矿上上报时限半小时内到公司，电话快报和书面报告分开），明确向事故相关

单位通告、报警的方式和内容，明确向有关单位发出请求的方式和内容。

5应急响应

5.1响应分级

分成四级，词语中应该明确不是造成人员伤亡，而是涉险多少人，把有毒有害气体和瓦斯超限多少列入四级或三级响应中。

明确扩大相应的条件。

最好以图的形式反映。

5.4应急结束

阐述应急结束标准、需要上报的事宜和时间要求。

6信息发布

明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。

7后期处置

明确事后污染物处理、生产恢复、善后赔偿的责任单位或个人，明

确事故应急情况总结的部门，提出对应急处置能力进行评估和对预案进行修订的要求。

8保障措施

明确各项保障措施的责任单位，提出相应的保障措施。

材料设备存

放的清单（位置、规格、数量、用途、保管人等），经费保障要有具体的方案。

9培训与演练

明确应急管理培训的方法和计划，涉及到周边单位或居民的，要提出应急宣传措施。

明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

11附则

11.2应急预案备案

本应急预案报XX市煤炭工业局备案，抄报XX市安全生产监督管

理局应急办、XX煤矿安全监察局晋中分局、XX县煤炭工业局、XX县安全生产监督管理局

专项预案

每个专项预案单独成篇。

事故类型和危险程度分析

客观分析本单位存在事故的危险源及危害程度，分析可能引起事故的诱因、影响范围及后果，提出相应的预防措施。

应急处置基本原则

应急处置原则要与事故对应，不同的事故处理原则不一样。

组织机构及职责

针对特有事故组建应急救援机构，并赋予相应的职责。

不同的事故类型可以有不同的组成方案。

针对不同的事故进行分组。

综合组的各项职能可以用综合预案，不必重复。

预防与预警

危险源监控

按照各矿机构设置情况进行分工。

保证所有危险源都有责任单位或个人。

预警行动

重在预防，发现征兆及时处理，波及面比较大的时候要通知其他地点人员预警。

提出预警方式和发布预警的流程。

信息报告程序

汇报内容

提出汇报内容的要求

事故汇报方式及汇报电话

应急处置

响应分级

根据事故情况合理分级，分级要考虑涉险人数。

响应程序

根据不同的事故类型阐述不同的相应程序。

处置措施

（必要时附避灾路线图）

扩大应急

根据不同的事故类型提出扩大响应的条件和程序。

应急恢复

应急结束

应急救援物资准备

根据不同的事故类型单独提出应急物资表，并说明存放地点。

根据公司情况，统一制定顶板、井下水灾（包括老空水、地面溃水）、地面火灾、井下火灾、煤尘瓦斯爆炸、瓦斯有有害气体超限、提升运输、压力容器爆炸、触电、大面积停电（主扇停电，主排水泵停电根据排水量确定危险程度）、雨季三防、爆炸物品异常爆炸。

现场处置方案

事故特征

明确可能发生事故的类型和危害程度，清晰描述作业现场存在的风险。

明确事故预兆及发生事故的条件。

应急组织与职责

明确现场应急组织的形式和人员，赋予各自的工作职责。

应急处置

明确第一发现人进行事故判断的要点及报警时的必要信息。

明确报警、应急措施、应急人员引导的要求，作业现场处置措施。

注意事项

提出现场应急人员应急抢险应该注意的事项。

现场处置方案对应专项预案。

附录：

联系电话不能少于两种。

物资表中要有种类、名称、数量、存放地点、规格、性能、用途、保管人及保管人通讯方式。

事故上报规范化文本要与实现要求统一。

要附矿内部评审的会议纪要。