邯郸市上半污染减排督导考核工作实施方案doc.docx
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邯郸市上半污染减排督导考核工作实施方案doc
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核工作
实施方案
按照全市污染减排攻坚发动会议要求，市政府决定，对全市污染减排攻坚发动会议精神落实情况和上半年减排指标完成情况进行督导考核。
督导考核实施方案如下：
一、督导考核时间
2021年8月3日至10日
二、督导考核内容
本次督导考核重点是全市污染减排攻坚发动会议精神落实情况、2021年污染减排预警通知书所列污染减排工程、关停淘汰工程进展情况和各城镇污水处理厂建设运行情况。
（一）资料核查内容。
1、城镇污水处理厂资料核查内容：
工程设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告等；管网建设和扩能改造工程设计方案，管网建设资金使用证明材料；污水处理费的收费标准及物价部门批准的收费文件，财政拨款单据；按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设施运行状况等，按月记录用电量、运行本钱等。
环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告，污水处理厂内部日常测定的进出口水量和COD浓度数据；
2、工业企业治理工程资料核查内容：
包括设计能力、设计文件、环境影响评价报告及批复、处理工艺、建成投运时间、工程竣工环保验收报告等；
3、烧结机脱硫设施资料核查内容：
包括烧结机设计生产能力、脱硫设施设计文件、处理能力和处理工艺、建成投运时间、试运行批复及环保验收的文件资料、烟气排放连续监测系统及联网运行记录情况、脱硫剂使用量和购置票据、脱硫副产物去向和处置情况、脱硫设施主要设备运行和维护情况、设施启停报告、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理情况；
4、关停淘汰工程资料核查内容：
包括当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照撤消证明，供电部门下发的停电通知或出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。
（二）现场检查内容。
1、城镇污水处理厂现场核查内容：
（1）水量核查。
包括进水水量和出水水量的核查，检查污水处理量是否到达设计能力60%或应收水量的75%以上，主要查流量计、在线监控数据和环保部门监督性监测报告，进、出水水量差距较大时需进一步对照核实。
（2）中控系统建设情况和在线监测装置数据核查。
进出口流量和COD浓度数据，现场随机抽调、查阅10天自动在线监测装置记录的进出口水量和COD浓度，相关数据至少保存一年以上；
（3）运行状况核查。
一查污泥浓度。
活性污泥浓度一般在2000mg/L-5000mg/L左右污水处理效果较好，可使出水水质稳定达标；低于1000mg/L难以保障污水正常处理效果，出水水质可能超标。
二查污泥表征。
正常污泥的颜色一般呈土褐色，有泥土气味；曝气时，污水外表泡沫较少呈乳白色，且较容易破裂。
三查污泥沉降性能。
污泥沉降性能通过污泥沉降比（SV30），SV30值一般在20％-30％之间。
SV30值过低说明活性污泥浓度较低，如低于5％，则活性污泥浓度极低，出水COD和氨氮都极有可能超标。
SV30值过高（一般源于供氧缺乏），如高于50％，则污泥性状不佳或有膨胀老化的趋势。
（4）进、出口水质核查。
查在线监测数据、监督性监测报告和出水表观特征，并现场采集水样。
（5）剩余污泥核查。
污水处理厂污泥产量为每处理10000吨废水产生1吨-1.2吨干污泥。
运行正常的污水处理厂脱水污泥呈土褐色，不沾手，结成块状；运行不正常的污水处理厂所产剩余污泥颜色黑色较重，沾手，呈松散状。
（6）电耗量核查。
污水处理厂电耗量一般为0.2度/吨-0.35度/吨污水。
2、烧结机脱硫设施现场核查内容：
脱硫设施实际运行情况，脱硫剂添加和脱硫副产产出情况。
现场检查脱硫设施PLC系统数据，包括烧结机运行情况、脱硫设施进出口烟气量和SO2浓度、脱硫效率、中控系统运行情况、脱硫设施各种运行参数、旁路挡板门开启度，要确保能随机调阅上述运行参数及趋势曲线，相关数据至少保存一年以上。
进出口自动在线监测运行，并现场随机抽调、查阅10天的自动在线监测数据。
3、工业企业治理工程现场核查内容：
检查污染治理设施运行情况，自动在线监测污染物浓度数据、用电记录、加药记录。
4、关停淘汰工程现场核查内容：
检查是否撤除主要生产设备、是否断水断电、是否存有生产原料和产品等。
三、督导考核方法
本次督导考核，采取听汇报、查资料、看现场等方法，主要听取各单位污染减排工作进展情况汇报，查看污染减排攻坚发动会议后各单位召开相关会议的会议记录、纪要，采取相关措施的文件，单位主要领导签批内容等落实发动会议精神相关资料。
对城镇污水处理厂建设运行情况、2021年污染减排工程和关停淘汰工程进展情况考核实行百分制。
计分内容和标准见附表。
邯郸县、邯山区、经济开发区由于减排工程已完成或没有减排工程，不列入本次督导考核。
四、督导考核分组
第一组组长：
赵险峰市政府副市长
成员：
王少贤市委督查室副县级督查专员
邵志光市政府督查室副县级督查专员
张锐敏市环保局总工程师
霍海燕市环境监察支队支队长
苗坤市环保局副处长
史晓慧市环境监测中心站室主任
督导考核范围：
肥乡县、临漳县、成安县、永年县、邯钢集团公司
第二组组长：
李海亮市政府副秘书长
成员：
李梦虎市环保局副局长
鹿学敏市政府督查室处长
董恒利市环保局副处长
段聚良市环境监察支队副主任科员
陈美兰市环境监测中心站室主任
督导考核范围：
磁县、峰峰矿区、马头生态工业城、邯峰电厂、马头电厂、鹏鑫钢铁公司
第三组组长：
苗新派市政府副秘书长、督查室主任
成员：
张婷婷市政府办公厅副主任（挂职）
魏立强市环保局副调研员
谷翼市环境监察支队副支队长
马强市环保局干部
张怀北市环境监测中心站高级工程师
督导考核范围：
广平县、鸡泽县、曲周县、邱县、魏县、新兴铸管公司
第四组组长：
刘景平市环保局局长
成员：
杨波市环保局副局长（挂职）
薛国常市委督查室处长
郭刚市政府督查室干部
裴海军市环保局处长
张海周市环境监察支队大队长
陈芳市环境监测中心站工程师
督导考核范围：
武安市、涉县、馆陶县、大名县、复兴区、丛台区、天铁集团公司
五、督导考核要求
各督导考核组要按照本方案要求，尽职尽责地完成好督导考核相关工作。
对不能按期、按要求完成减排任务的责任单位，要及时与单位负责人交换意见，提出整改要求。
督导考核结束后，各督导考核组要写出督导考核情况报告，市环保局汇总后，向政府主要领导专题报告，提出处理建议，为市政府实施污染减排问责提供依据。
附表1：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（污水处理厂）
附表2：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（工程治理工程）
附表3：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（关停淘汰工程）
附表1：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（污水处理厂）
单位：
总分：
考核内容
分值
计分标准
减分理由
得分
污水处理厂建设运行情况
资料核查内容
30
环评审批及验收手续（2分）
管网改造建设配套资金落实情况证明材料（3分）
管网改造设计方案和施工进度记录（5分），有方案正在施工（2分），未开工（0分）
物价部门批准的收费文件及落实情况（3分），有批准文件但没有落实（1分），否则（0分）
污水处理厂运行费用落实情况、财政拨款单据等（5分）
环保部门监督性监测数据（2分）
环保部门现场监察记录（2分）
日进出水水量记录（2分）
污水处理厂内部日常测定的进出口水质监测记录（2分）
剩余污泥产生量与处置记录（2分）
耗电量缴费票据（2分）
污水处理厂建设运行情况
现场核查内容
70
污水处理厂稳定达标运行（5分），否则（0分）
污水处理量到达设计能力60%或应收水量的75%以上（5分），达不到（1分）
中控系统按照要求建设完成（5分），中控参数设置不全或在线数据未接入中控的（2分），否则（0分）
在线监测装置与省、市环保部门联网且有联网证明（5分）
在线监测装置运行正常（5分）
污泥浓度在2000mg/L-5000mg/L（10分）
污泥颜色呈土褐色，有泥土气味（10分）
污泥沉降比（SV30）值在20％-30％之间（10分）
出水水质与实际监测结果比对一致的（5分）
剩余污泥与实际处理水量相匹配（5分）
耗电量与实际处理水量相匹配（5分）
附表2：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（工程治理工程）
单位：
总分：
考核内容
分值
计分标准
减分及理由
得分
工程治理工程现场核查内容
100
完成工程设计（10分）
完成土建施工（18分）
完成设备安装（18分）
工程进行调试（18分）
试运行（18分）
通过验收（18分）
未开工或不能按期完成（此表0分）
附表3：
邯郸市2021年上半年污染减排督导考核记分表（关停淘汰工程）
单位：
总分：
考核内容
分值
计分标准
减分及理由
得分
关停淘汰工程进展情况
资料核查内容
30
政府关停文件（6分）
撤消企业营业执照证明（6分）
断水断电证明（6分）
环保现场监察记录（6分）
关停图片资料（6分）
现场核查内容
70
有关停时间表并能按期完成（10分）
已断水、断电（12分）
已撤除主要生产设备（12分）
已妥善处理生产原料和产品（12分）
已按期关停但手续不齐全（12分）
已按期关停且资料齐全（12分）
无关停时间表或不能按期完成（此表0分）
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