西城区国资委工作总结.docx

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西城区国资委工作总结

西城区国资委2009年工作总结

2009年在区委、区政府的领导下，国资委系统认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，结合“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，积极应对国际金融危机对实体经济的影响，克服经营困难，坚持稳中求进，基本实现了国资委在年初提出的“三个确保”总体目标，保持了较好的发展态势。

一、积极应对危机影响，国有企业实现稳中有进

针对金融危机的影响，国资委要求企业着力提高风险管理和危机管理的能力，加强内控体系建设，并且组织了相关内容的培训。

各企业积极落实国资委的要求，采取各类具体的应对措施。

商贸企业总体生产经营平稳，各项指标较去年同期均保持了小幅增；占区属国有资产比重较大的房地产业销售压力较大，基本完成销售任务，但利润增幅不大。

根据企业财务快报显示，截止到2009年12月底，国资委监管企业资产总额776.43亿元，同比增加120.6亿元，增长30.7%；所有者权益146.31亿元（不含少数股东权益），同比增加52.73亿元，增长56.3%；累计实现销售（营业）收入净额108.4亿元，同比下降1.2%；实现净利润8.12亿元，同比下降17.5%。

（一）抓住机遇，应对挑战，房地产业稳步提升

华融公司、华远集团和天恒集团三家企业妥善应对房地产市场调整和变化，准确把握房地产市场阶段性回暖的宝贵时机，加大营销力度促进资金回收，在有效控制风险的前提下，以抓好重点项目为中心，以强化管理为重点，全面带动经营生产各项工作的开展，取得了一定的成效。

华融公司全年实现开复工193万平米，实现新开工60.4万平米，累计实现销售收入62亿元，比去年同期增长323%。

政府重点“拆迁”项目进展顺利，包括月坛南街项目、35中新址项目，以及政府代建地铁6、8号线拆迁项目，共涉及居民拆迁1651户，单位拆迁58家。

共完成居民拆迁356户；完成单位拆迁17家。

华远集团重点加强了企业品牌管理与推广的力度，进一步强化了合作管理，扩大了合作领域，完成了与11家战略合作伙伴的签约续约工作，加速推进了北京、西安等公司全面战略合作采购的进程。

裘马都、昆仑、西安大明宫一期项目合计实现销售签约6.21亿元，销售回款5.88亿元；华泽、北京公馆、光华路项目合计实现转让收入4.62亿元。

地产公司全年营业收入9.3亿元，实现利润3.6亿元，全年实现开复工面积48.6万平方米。

天恒集团基本完成各主要项目全年任务指标，别墅山项目二期工程已基本竣工，三、四期确定了总图界限划分和户型方案并已取得工程规划许可证，已进入招投标阶段；房山乐活城项目加大营销力度，实现房屋销售签约42672平方米，完成全年计划的128%；桃园二期危改小区A7、A8、F1项目已纳入北京市绿色审批通道。

华方公司认真分析房地产市场走向，紧紧抓住市场“反弹”时机，并适时地以“限时余额包销代理”的方式与房地产销售机构合作，累计销售160余套住宅，基本完成预定目标。

（二）丰富营销策略，传统商贸服务业焕发新生机

华天集团继续扩大企业经营规模和空间，加快连锁经营发展，庆丰包子铺连锁店总数已达129家，直营店21家、加盟店108家，已覆盖北京14个城区及远郊区县，并在河北燕郊开办了第一家外埠加盟店。

鸿宾楼、烤肉宛、烤肉季、峨嵋酒家、曲园酒楼、护国寺小吃等紧紧围绕民俗、民族节日、节气时令这条主线，努力打造效益增长的新亮点。

老字号企业还充分利用京城各大主流媒体，进一步促进了华天品牌形象的推广，为企业带来了良好的经济效益。

集团共实现营业收入4.61亿元，实现净利润2966万元。

华兴新业公司所属各企业结合周边市场环境和自身实际状况开展特色经营，以国庆六十周年、传统节日和假日为重点，抓住商机积极开展促销活动。

复兴商业城继续围绕中老年的消费需求做文章，突出情感服务，强化“以文经商、以情感人”的经营服务特色。

地安门百货商场以旅游休闲文化为主题，逐步培育什刹海地区旅游休闲特色店。

109婚庆大楼推出以“婚礼浪漫文化购物节”为主题的宣传活动，宣传了109“婚博会”的企业文化，为楼内商家创造商机。

公司完成了全年各项经济指标，净利润2091万元，完成全年计划的171.53%。

华利佳合公司积极创新营销模式，通过大折让利、办理VIP业务、吸引团体消费等办法，深度挖掘周边市场，做好客户跟踪服务，巩固客源，提升人气。

同时，公司抓住市场需求，集中力量打造商务快捷型酒店，新开发建设的三里河商务酒店和新街口快捷酒店使华利佳合品牌得到进一步延伸和优化，促进了公司主业盈利水平和区域竞争力的提高。

全年实现销售收入1亿元，完成净利润1264万元。

贯通集团充分开展市场调研，调整经营策略，大力开展促销活动。

和平里酒店针对国展搬迁至顺义新展馆的市场变化，采取了为参展住店顾客提供大巴接送的服务。

前门酒店主推网上预定，并赠送天安门城楼参观券、餐厅打折券等，进一步吸引新老客户。

写字楼出租采取“三多三快”措施，保证出租率达到99%以上。

集团全年实现销售收入5200万元。

金象复星公司针对新医疗改革方案出台、基本药物目录推行等对药品零售业务的不利影响，创新营销策略，拓展新的业务模式。

金象大药房通过开展“十年司庆”、“社区公益健康讲座”等不同主题的营销活动，拉动销售额的提升。

白塔寺药品分公司与与8家医疗机构的药房签订饮片配送协议，提供专业、优质化的服务。

通过进一步扩大和完善对区属医院和社区医药的药品配送，促进批发业务的增长。

公司全年共实现销售收入10.4亿元，完成净利润1459万元。

（三）职工收入实现增长，职工队伍保持稳定

各企业认真落实国资委年初的工作要求，努力克服金融危机的不利影响，加强内部管控制度建设，大力挖潜，保证了企业的平稳运行。

这一措施有力的增强了广大职工战胜危机的信心，提高了企业的凝聚力，基本实现“确保不裁员保证职工队伍稳定”、“确保职工收入不降低，职工收入偏低的企业力争有所提高”的目标。

华利佳合公司提出“不裁员、不下岗、不减薪”的目标，将企业职工工资正常增长机制和支付保障机制坚决落到实处。

全年，一线在岗职工月人均同比增长11%，外来务工人员月人均收入同比增长8%。

华天集团在岗职工月人均工资3621元，同比增长10.09%，其中，一线在岗职工月人均应发收入3044元，同比增长11.83%；外来务工人员月人均收入1626元，同比增长11.22%。

华远集团暂停了已坚持多年的员工末位淘汰制度，保证了员工队伍的稳定。

（四）拓展融资渠道，加大进入资本市场力度

华融公司所属金融街控股股份公司充分利用政府刺激经济发展的政策，尝试区属企业新的融资方式——发行公司债券。

发行公司债券的申请在2008年获证监会发行审核委员会通过后，于2009年9月3日完成发行工作，发行总额56亿元，分3年期和5年期两个品种，利率分别为4.7%和5.7%。

公司资产规模进一步扩大，并提高了公司的抗风险能力和拓展能力。

华远集团所属华远地产公司在完成借壳“幸福实业”上市及股权分置改革后，于2009年3月正式更名为“华远地产”，并通过现金分红等方式，赢得了投资者的信心，实现了股价的稳定上扬。

前不久，华远地产又完成了非公开发行股票的前期相关手续，发行量不超过1.1亿股，约合人民币9.5亿元，募集到的资金将用于其两个外埠房地产项目。

（五）苦练内功，抓好企业人才队伍建设

华兴新业公司根据公司干部培训计划，与职业经理研究中心合作，出资近20万元，在经营淡季组织权属企业全体中层干部及业务骨干参加八大能力系列培训班。

通过培训，提高了干部队伍领导能力和工作水平，使之更具有先进的现代企业经营管理理念，为促进企业质的发展注入一剂强心针。

华方公司组织领导班子成员提前阅读学习《企业国有资产法》；推荐中层部门经理参加“八大能力”培训和宏观经济形势学习；专门开展投资部成员学习研讨交流会，为公司今后投资业务的拓展作了积极铺垫。

华利佳合公司投入教育经费近5万元，重点开展了岗位技能、服务规范、服务礼仪、业务流程、法律法规、管理制度、以及提高企业经营者风险意识、营销战略意识等多项培训，同时组织各岗位员工进行安全消防、服务流程等实操演练，累计接受培训人数466人。

金象复星公司力求从企业经营发展的角度考虑和组织实施培训，采取外训和内训相结合的方式，加大了对中高层管理人员的培训力度。

共完成培训285个，其中，管理培训101个，药学服务培训114个，法律法规培训37个，其它培训33个。

继续完善公司网络学院培训，并对原有7大类培训课程进行了补充丰富。

各企业还根据自身发展需求，参加了由区委组织部和国资委组织的后备领导人才和青年管理人才推荐选拔工作，为企业今后选择企业管理人员奠定了基础。

（六）履行社会责任，为创建和谐社会、和谐企业发挥积极作用

在国庆60周年庆典活动中，华融公司、华远集团、天恒集团、华利佳合公司、华兴新业公司、华天集团、金象复星公司共抽调220名职工，在企业的大力支持和配合下，他们以高度的责任感、使命感和大局意识，克服夜间低温和疲倦等诸多困难，圆满完成了群众游行疏散保障任务。

在“爱在西城”颁奖盛典上，区属10家企业被授予抗震救灾优秀单位，华融公司、华远集团、天恒集团和华方公司被评为“爱心公益团队”奖，国资委获得“年度公益企业家团队”奖。

国资委系统积极响应西城区慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，10家企业共捐款360万元。

在区慈善协会第三次会员代表大会暨三届一次理事会上，有8家企业被授予慈善助学奖，10家企业被授予慈善奉献奖，并对国资委系统积极履行社会责任，支持慈善事业给予了高度赞扬。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长效机制，在“共产党员献爱心”捐献活动中，国资委系统广大党员群众积极参与，踊跃捐款，共有2926名党员群众捐款17.18万元。

关注离退休干部职工的生活，国资委系统共走访慰问了老干部、老党员、老模范、困难职工和患重大疾病党员1972人，发放慰问品及慰问金折合人民币约106.87万元。

二、依法加强国资监管，确保国有资产安全运行

（一）加强资本收益管理，支持帮助企业发展

按照区政府重点工作要求，加强国有资本收益收缴和使用的管理工作，完成了2008年企业经营者业绩考核和兑现工作。

完成2008年度国有资本收益收缴的测算工作，完成国有资本收益入库5136.1万元。

对以前年度安排的国有资本收益支出的使用情况进行了检查。

2009年11月，会同区财政局、区审计局联合推动西城区国有资本经营预算的改革，印发了《西城区国有资本收益收缴管理暂行办法》和《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》，此举将国有资本经营预算工作纳入到财政预算中，进一步规范了国有资本收益的收缴和使用的工作流程，明确了预算单位和申报单位的职责，使国有资本经营预算工作更加规范化，同时也对企业资金的使用起到了很好的监督作用。

（二）加强监管制度建设，规范国资监管工作

结合《企业国有资产法》的颁布和实施，聘请专业法律顾问对国资委成立以来出台的10个监管制度进行了梳理，并提出了具体的修改意见。

在参考专家意见的基础上结合工作实际，从更加市场化和规范化的角度对《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》进行了修改。

按照《公司法》和《企业国有资产法》赋予的出资人代表权利和义务，对涉及国有资产监管的重大事项进行了规范，着重强调了国资监管部门依法监管、依法履职、国有企业经营者依法承担相应责任的管理原则，希望探索一条“通过管人实现管事、最终达到管资产”的国资监管道路。

此外还制发了《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》、《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》。

（三）规范产权审批工作，加强重大事项管理

严格产权登记管理制度，规范国有股权转让行为，深入研究并进一步规范国有土地使用权、国有企业持有上市公司股权情况，完成了2008年度企业国有资产产权登记年度检查和数据汇总工作，共有197家企业参加年检。

2009年全年办理企业产权占有、变更、注销登记57户，办理国有资产评估项目审批和备案企业7户，为权属企业出具产权证明69件。

加强重大事项管理，规范管理范围和程序。

加强重要子企业管理，根据资产变化实行动态管理，重要子企业由年初确定的39家增加到43家。

严格审核企业上报的涉及国有资产管理的请示、报告和备案三类重大事项，加强重点监管。

2009年共收到企业请示、报告127余件，批复企业请示事项40余件。

（四）规范董事会的工作，发挥监事会的作用

贯彻落实年初出台的《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》，建立了以企业在职领导人员、部分退休的原企业领导人员和国资委法律顾问为主的外部董事人才库，逐步扩大外部董事派出范围，并向北京市华远集团有限公司董事会、北京华利佳合实业有限公司董事会派出3位外部董事。

继续在华方公司开展了董事互评和董事评价经理层的工作，促进董事会规范运行和发挥考核评价经理层的作用。

出台了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》用以规范国有独资公司监事会工作，依据此《办法》积极探索国有独资公司监事会履职新途径，国资委委派的监事通过对企业的日常财务监督、重点项目的跟踪监督等方式，切实发挥监事会的监督作用，对促进企业依法合规经营，防止国有资产损失起到了积极作用。

通过使用、借鉴会计师事务所审计成果，拓宽了监事的工作思路和视野，丰富了监事会工作报告的内容，提高了监事会的工作质量。

尝试开展了监事评议董事和经理层工作，充分发挥监事对董事会、经理层的监督作用。

（五）创建学习型机关加强国资委自身建设

国资委坚持“突出政治思想教育、紧抓业务能力培训、着眼综合素质培养、促进能力全面提高”的原则开展学习型机关创建工作，不断提高全体干部履职能力。

2009年度为进一步增强全体干部履职能力，在参加市、区相关部门组织的各项培训外，国资委结合学习实践科学发展观活动组织全体干部参加了以科学发展统领西城国资监管党课学习、团队领导能力、企业文化建设能力、财务素养训练、团队能力拓展训练等一系列思想政治教育和业务技能培训；年内选派2名干部到区委办公室进行以干代训，支持干部参加各类业务培训，鼓励干部在工作实践中全面提高自身素质和工作能力。

全体干部参加教育培训共计4202学时，人均120学时，9名处级干部均完成了40学时的“在线学习”。

结合深入学习实践科学发展观活动，国资委领导班子深入企业开展调研，了解金融危机对企业的影响和企业的应对措施，并结合企业的困难给予针对性的指导和帮助，使企业坚定了战胜危机的信心，确保企业和员工的稳定。

三、围绕中心加强建设发挥党组织在国有企业发展中的政治核心作用

（一）深入学习实践科学发展观，促进国资监管水平上新台阶

按照市委和区委要求，根据《中共北京市西城区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》总体部署，国资委于2009年3月至8月在机关开展深入学习实践科学发展观活动。

通过学习实践活动，国资委实现了学习实践科学发展观和加强领导干部作风建设与推动各项工作的有机结合。

在重点调研的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成以科学决策机制、组织推进机制、统筹协调机制、督查考核机制、责任追究机制为主要内容的作风建设制度体系，把学习实践科学发展观活动的具体成果落实在“三个确保”的年度工作目标上来。

今年10月份国资委以“服务大局，改革创新，推动区属国有企业科学发展”为活动主题，在全系统组织开展深入学习实践科学发展观活动。

要求各企业党组织按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，把学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来；与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革的各项工作紧密结合起来；与弘扬北京奥运精神，加强领导人员作风建设紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，全面推进各项工作。

（二）进一步加强企业基层党组织建设

为纪念中国共产党成立88周年，根据区委组织部有关工作安排，国资委党委采取自下而上、上下结合的方式，在国资委系统“争优创先”活动中涌现了先进基层党组织（10个）、优秀共产党员（16名）和优秀党务工作者（10名），进一步扩大了党内民主建设，不断增强党员的党性意识与修养，切实增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

进一步夯实党建工作基础，各企业已建立制度283项；待完善制度17项。

同时，继续推行《基层党组织工作手册》，及时查找使用中存在的问题，切实加强企业党建工作的规范化、制度化建设。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长效机制，为困难党员群众送去党和政府温暖，为维护企业和社会稳定做出应有贡献。

积极响应西城慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，国资委系统9家一级企业共捐款360万元。

（三）加大教育培养力度，不断提升企业领导人员素质

以贯彻落实十七届四中全会精神和科学发展观为主要内容，通过主题讲座、民主生活会、中心组学习等方式开展教育活动，加强企业领导班子思想政治建设。

为进一步提高企业领导人员履职能力，继续加强领导人员培训力度。

年初，国资委党委制定了2009年西城区国有企业领导人员培训计划上报区委组织部。

按照计划编排了全年的培训工作，主要包括：

完成了企业领导人员八大能力系列培训之《团队领导能力》和《企业文化建设能力》；结合应对危机这一主题，组织了宏观经济形势培训；购买《中华人民共和国企业国有资产法解读》下发给各企业领导并组织《企业国有资产法》培训；与国资公司共同组织沙盘模拟培训，国资公司所属企业有关领导和中层骨干36人参加培训；组织企业中层以上干部参加《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的辅导讲座。

（四）进一步落实党风廉政建设，加强企业领导人员廉洁自律建设

为深入贯彻落实中纪委十七届二次、三次全会关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的要求,依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，参照国务院国资委《关于印发<关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见>的通知》及北京市国资委《关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的通知》等有关规定，在深入企业调研的基础上，国资委草拟了《关于进一步规范西城区国有企业领导人员职务消费的意见》，紧密结合企业改革发展的实际，积极做好规范企业负责人职务消费工作。

按照区纪委的工作部署与要求，认真完成国资委党风廉政建设各项牵头工作，在系统内组织开展了党风廉政建设宣传月活动，进一步加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

继续通过述职述廉、民主测评、个人重大事项和有关事项报告、出国（境）审查、信访、谈话等手段监督和规范了企业领导人员的行为。

同志们，去年国资监管工作和国有企业发展虽然取得了较好的成绩，但还存在一些问题。

主要表现在：

一是区属企业还有一部分资产处在低效运行的水平，甚至是闲置的状态，而一些企业又资源短缺、资金使用成本过高等制约企业发展的瓶颈问题；二是区属企业市场化程度较高，面对的市场竞争较为激烈，企业经营者的职业素质也必须符合市场的要求，因此作为国有企业的经营者还必须具备更高的政治素质、业务本领和战略眼光；三是区属企业涉及行业多，近几年又进入了多个新的领域，国资委在国有资产重大事项决策方面、资产运行监管方面，知识层面需要进一步拓宽，工作能力和工作水平还有待进一步提高。