千企创新升级工作计划.docx

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千企创新升级工作计划

2022年千企创新升级工作计划

一、总体思路

以科学发展观为指导，坚持“企业主体能动，政府积极推动”的总体思路，引导和推动千家工业企业大力实施创新升级计划，更好地引领和带动全市工业企业在研发体系、产品技术、管理方式、品牌创建、标准质量、人才队伍、投融资、信息化、制造模式、体制机制等方面全面创新，加速升级，做优做强，加快构建创新驱动、内生增长的新机制，实现全市工业由大变强的新跃升，为发展创新型经济，建设创新型城市，全面提升“三个”建设水平作出新贡献！

二、主要目标

到___年，通过实施千企创新升级行动计划，育成市级以上创新型企业___家。

具体目标如下：

1、创新投入稳步增长。

到___年，千家企业研发投入占销售收入的比重达到___%以上，其中，有___家在___%以上；技术改造投入占销售收入的比重达到___%以上，其中，有___家在___%以上；职工教育投入占销售的比重达到___%以上，其中，有___家在___%以上。

2、创新体系加快完善。

到___年，千家企业全部制定科技创新规划；全部建成市级以上研发机构，其中省级___个以上，国家级___个以上，分别占全市___%以上和___%；累计建立产学研紧密型联合体或校企联盟___个以上，占全市___%以上。

3、创新能力明显增强。

到___年，千家企业当年专利申请___件以上，其中，发明专利申请___件以上；当年专利授权___件以上，其中，发明专利授权___件以上；累计创成国家高新技术企业___家以上。

“__五”期间，累计新增省以上高新技术产品___件以上，占全市___%以上。

4、创新成效日益显现。

“__五”期间，千家企业主营业务收入年均增幅___%以上，其中，有___家在___%以上；利税总额年均增幅___%以上，其中，有___家在___%以上。

到___年，新产品收入占销售收入的比重达到___%以上，其中，有___家企业在___%以上；产值过百亿企业达到___家以上，过___亿企业___家以上，过___亿元企业___家以上，分别占全市___%、___%以上和___%以上。

5、品牌质量加速提升。

到___年，千家企业全部拥有注册商标、市级以上品牌，拥有省级品牌___个（件）以上，国家级品牌___个（件）以上，分别占全市___%以上和___%；自主知识产权和自有品牌产品产值比重达到___%以上；累计采用国际标准及国外先进标准___个以上；累计建成全国专业技术标准化___家以上，累计制定行业以上标准___个以上，均占全市___%。

6、两化融合持续深化。

到___年，千家企业信息化技术得到普遍推广应用，其中，建成省级以上“两化融合”示范企业___家以上、试点企业___家以上；实现成套设备和传统产业整机产品信息化率分别在___%以上；利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例在___%以上；创新营销模式展开电子商务的比例在___%以上。

7、管理水平显著提高。

到___年，累计分别创成管理创新优秀企业和示范企业、信用管理贯标企业、省级信用管理示范企业___家、___家、___家以上，分别占全市___%、___%以上和___%。

8、人才队伍不断壮大。

到___年，千家企业从事科技活动人员占职工总数比例达到___%以上，其中，有___家在___%以上。

“__五”期间，千家企业累计引进高层次创新创业领军人才___名、优秀博士人才___名，均占全市___%以上。

三、重点任务

1、着力推进企业加快健全创新体系。

推动企业加强对创新发展的战略谋划，引导企业制定科技创新短、中、长期相衔接的发展规划，明确目标和途径。

围绕重大产品研发、关键技术攻关和科技成果转化能力的增强，按照“机构健全、队伍合理、设备精良、制度完善、项目前沿、成果丰富”要求，推动企业加快企业技术中心、工程（技术）研究中心、院士工作站和博士后工作站等的建设，并不断进行升级；推进产学研深度融合，积极探索多层次、多形式的产学研联合方式，推动企业与高校和科研院所共建研发中心、“孵化器”、实验室和科技实体，建立产学研合作战略联盟；采取“走出去”战略，鼓励有条件的企业在国内科研资源富集地或外海建立研发机构，大力提高技术创新能力。

2、着力推进企业不断加大技术改造与创新投入。

引导企业增强创新投入主体意识，每年的研发经费支出增幅要高于生产增幅，确保研发投入力度适应企业持续发展、转型升级需要。

推动企业加大技术改造力度，围绕创新能力建设、技术装备升级、节能降耗减排、提速增效提质、产业链延伸和企业信息化等重点实施技术改造，不断提升企业的研发设施、工艺装备和企业管理水平，培育新的经济增长点，提高企业运行质态，实现可持续发展。

引导和支持企业通过上市融资、股权融资、租赁融资、发行债券等直接融资方式筹集资金，实现投融资渠道多元化。

3、着力推进企业加速产品技术创新升级。

鼓励和促进企业努力向产业链、产品链、技术链和价值链高端攀升。

引导企业不断研发新产品，形成“生产一代、试制一代、预研一代”良性循环。

支持企业积极开展共性技术、关键技术、前沿技术的自主攻关和联合攻关，着力攻克技术瓶颈，形成核心技术。

促进企业积极引进最新科技成果实施转化，大力开展消化吸收再创新，加速产品升级换代、培育新的增长点。

鼓励企业加强先进设计技术、工艺技术、材料技术、装备技术的研究应用，促进产品转型升级。

推动企业实施知识产权战略，大力应用知识产权，努力创造知识产权，积极保护知识产权，在产品、技术和外观设计等方面形成知识产权比较优势。

4、着力推进企业切实加强品牌化标准化建设。

支持企业加强自主品牌建设，全面增强企业商标注册、培育、运用、保护和管理能力，打造自主品牌，积极创建国家级乃至国际级品牌。

积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作，积极争取国家技术标准化机构建设，努力掌握行业技术的话语权。

引导企业积极推行卓越绩效管理、5S管理、六西格玛管理和精细化管理等先进的质量管理方法和模式，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动，建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量体系，实行全员、全过程、全方位的质量管理和绩效管理。

5、着力推进企业加快信息化与工业化的深度融合。

大力促进信息技术在企业的协同应用和集成创新，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、技术改造等七个环节，加大信息技术应用力度，加快设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”；在供应链管理、生产过程工艺优化、产品设备监控管理、环保监测及能源管理、安全生产管理等领域应用推广物联网技术，打造一批“智慧企业”。

鼓励企业把内部的信息技术服务部门剥离为具有独立法人资格的企业，促进生产性信息服务业发展。

6、着力推进企业大力提升绿色制造水平。

以电力、化工、冶金、纺织、建材等行业为重点，推动高耗能企业健全节能管理体系，强化能源计量、统计、评价工作，___开展能效水平对标达标活动，实施合同能源管理，加强锅炉（窑炉）、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造，积极推行清洁生产，推广应用源头减量、循环利用、再制造和产业生态链技术，依法淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能，建设资源节约型、环境友好型和清洁生产型企业。

7、着力推进企业进一步增强人才核心竞争力。

牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，不断增加人才数量，提高人才质量，实现“两量并举”。

鼓励和帮助企业积极面向海内外招揽人才，不断提高高等教育学历人才比重，大力引进高层次创新创业领军人才和优秀博士人才，优化提升人才结构。

引导企业加大教育培训投入，创新教育培训方式，着力培养高级技术才人、高级管理人才、高级营销人才、高级技能人才和具有国际化开拓能力的人才，促进高素质人才队伍的建设。

进一步营造待遇留人、事业留人、感情留人的新环境，建立健全竞争性的报酬体系，推行股权、期权激励，给人才提供足够的用武之地，增强人才归宿感和责任感。

深入实施“科技企业家培育工程”、“企业家素质提升计划”，深入开展职业经理人任职资格培训与认证工作，造就一批具有全球战略眼光和持续创新能力的企业家。

8、着力推进企业高度重视和加强自身软实力建设。

以推进企业现代化、国际化为切入点，以增强企业软实力为目标，引导企业建立健全现代企业制度，完善法___理结构；大力弘企业创新文化，倡导以创新为荣的价值导向，营造敢冒风险、尊重创造、允许失误、宽容失败的文化氛围；建立健全信用管理制度、建立信用管理机构、完善信用管理信息系统，构建有效的信用管理体系；推动企业守法经营，切实履行安全生产、保护环境、节约资源等社会责任。

四、保障措施

1、加大政策扶持力度，激励企业创新。

全面认真贯彻执行国家及省扶持企业创新发展转型升级的各项政策，进一步加大地方财政对创新升级企业的扶持力度，认真研究政策资金投入的最佳方式，提高资金使用效率。

积极创新投融资服务渠道和方式，健全投融资保障体系。

大力推进资源配置和公共服务向创新升级企业倾斜，特别是在土地、电力、资金、人才等要素保障和行政审批、规费征收上给予优先优惠。

2、积极培育示范典型，引领企业创新。

整合创新型企业和千企升级评价指标体系，建立和完善千企创新升级评价管理办法，开展千企创新升级示范试点，在技术创新、制度创新、管理创新、市场创新、品牌创建、两化融合、节能减排、绿色制造等领域培育树立先进典型，发挥优秀企业的示范引领作用。

3、精心打造载体平台，集聚企业创新。

加快建设“9+1”创新载体和“一核五园多点”的软件服务业综合体，着力加强技术研发、产品检测、工业设计、成果孵化、人才交流、技术交易、投融资、评估咨询、知识产权、信息服务外包等公共平台建设，着力提升园区创新创业服务和科技成果孵化转化功能，形成集聚效应，加速企业创新。

4、___开展创新活动，带动企业创新。

认真策划、精心___“科技创新·产业合作”、“境内外人才招聘”、“院士专家行”、“千企进百校”、“百校联千企”等活动，搭建优质创新活动平台和推进平台，带动企业不断创新升级。

5、建立目标考核制度，推动企业创新。

将千企创新升级重要指标纳入“创新”建设目标管理考核指标体系，并分解到各地及各有关部门，分年度签订目标责任状，年终进行综合考评。

2022年千企升级行动计划实施意见

根据省政府印发的《省万企升级行动计划（___年）》（苏政发〔___〕___号）以及市委__次党代会“科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一”的总体要求，为进一步增强我市企业和相关产业的核心竞争力，确保我市在省内第一批进入基本实现现代化行列，在全省“两个率先”中带好头、在转型升级上作示范，现对《市“千企升级”三年实施计划》（宁政发〔___〕___号）进一步深化扩展，时限延至___年，并提出如下工作意见。

一、总体要求

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“创新驱动、内生增长、绿色发展”战略，加大高层次科技创业创新人才国际化水平，加强两化深度融合推进力度，加速高端产业集群集聚，增强企业自主创新能力，着力突破重点领域关键和共性技术，推动企业转型升级，提升产业整体技术水平，支撑引领全市经济实现跨越式发展。

（一）全力加快战略性新兴产业突破发展

深入实施“市新兴产业倍增计划”，以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，主攻高端技术、发展高端产品、突破高端环节，着力形成市场规模优势和技术领先优势。

把培育发展软件与信息服务、新型显示、未来网络、智能电网（交通）、生物技术、节能环保、航空航天等战略性新兴产业摆上更加突出位置，奋力抢占国际技术、产业、人才制高点。

（二）全力构建传统产业竞争发展新优势

加快实施“市传统产业升级计划”，在传统制造业领域中大力推进技术改造和技术升级，优化资源配置，淘汰落后产能，通过两化融合推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进关键工艺水平的大幅提升，提高技术和装备水平，突出发展具有高附加值的拳头产品，着力引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展。

（三）全力推进生产性服务业与先进制造业的良性互动

积极实施先进制造业与先进生产性服务业双轮驱动战略，促进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。

鼓励和引导技术转移中心、技术创新服务中心、技术咨询中心、生产力促进中心和标准化服务中心等各类创新服务机构的发展，大力完善现代物流体系，不断壮大港口和航运业规模，强化工业设计创新，大力普及深化电子商务应用，积极推进我市生产性服务业与现代制造业的良性互动。

二、主要目标

到___年，全市工业总产值达___亿元，年均增速达___%左右，工业增加值率达___%以上。

新增年销售___万元规模以上工业企业___家，规模以上工业企业总数达到___家。

具体目标是：

（一）创新能力升级

1、全市研究与发展活动经费支出占全市生产总值GDP的比重达到___%；大中型骨干企业研发投入占销售收入的比重达到___%。

2、市级以上企业技术中心总数达到___家以上，其中国家级___家，省级___家，市级___家。

3、百亿元地区生产总值企业年专利授权量达到___件，企业年发明专利授权量达到___件。

（二）质量品牌升级

4、新增省质量奖企业___家，中国驰名商标总数达___件，省著名商标总数突破___件，省名牌产品有效数达___件。

5、制（修）订一批国际、国家和行业标准，国际和国家标准拥有数达到___项。

（三）两化融合升级

6、创建市级以上两化融合示范企业___家、两化融合试点企业___家，其中省级两化融合示范企业___家、省级两化融合试点企业___家。

7、每年推进两化融合推广应用企业___家。

（四）技术装备升级

8、每年推进___个重点投资项目、___个新型工业化项目建设。

9、工业投资年均增长___%以上，技术改造投入年均增长___%以上，技术改造投入实现倍增。

10、认定___个以上首台套重大装备及关键部件。

（五）经营管理升级

11、创建管理创新优秀企业和示范企业___家。

12、创建信用管理贯标企业___家，创建省级信用管理示范企业___家。

13、每年新增上市企业___家，到___年力争总数达到___家左右。

（六）人才升级

14、大力引进___名领军型科技创业人才，重点培养___名科技创业家，加快集聚___名国家“___”创业人才。

15、培养造就一批数量充足、结构优化、素质优良的企业人才队伍，企业经营管理人才达到___万人。

培育和集聚一批高端软件人才，___年全市涉软人才达到___万人。

（七）规模效益升级

16、全市规模工业主营业务收入、利税总额年均分别增长___%、___%。

17、工业企业全员劳动生产率年均增长___%以上。

18、新增年销售___万元规模以上工业企业___家，规模以上工业企业总数达到___家。

19、到___年，销售收入超过___亿元的企业（集团）达1—___家，销售收入超___亿元工业企业（集团）达到___家以上。

（八）绿色制造升级

20、全市单位工业增加值能耗每年下降___%以上，单位工业增加值用水量每年下降___%左右。

21、工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量的下降完成既定目标任务；工业固体废弃物综合利用率保持在___%以上；建成一批资源节约型、环境友好型企业。

三、重点任务

（一）培育和引进高端创业创新人才

1、培养一支创业创新意识强的科技型企业家队伍。

大力提升人才国际化水平，通过全球范围内引才，优化人才结构。

依托得天独厚的科教优势，大力集聚海内外领军型科技创业人才，培育一批掌握国际领先技术、具有示范引领作用的科技创业主体，建立一支树立全球视野、具有开拓创新精神的科技型企业家队伍，引领科技创业和产业转型升级。

对引进人才在初创扶持、金融财税扶持、生活配套服务等方面给予政策倾斜。

2、鼓励高层次科研人才科技创新创业。

引导企业与高校，尤其是“211”大学在研发创新、人才培养与引进等方面建立长期的合作关系，努力把人才优势转化为产业优势。

支持高校院所科研人员创办科技型企业，以人才带动项目，以项目带动产业发展，提高科技成果本地转化率。

进一步建立健全人才激励机制，推动技术等生产要素参与分配，吸引和集聚国内外一流的科技人才来创新创业。

（二）提高企业自主创新能力

3、绘制产业技术路线图。

选择软件与信息服务业、电子信息、智能电网、光伏与风电装备等代表性行业先行示范，绘制产业技术路线图，将产业关键共性技术发展趋势作为技术路线图上的关节点，整合各方优势资源，集聚高层次领军人才，强化财政资金扶持，集中力量争取“__五”期间，在新兴产业、支柱产业等领域一批重大关键共性技术取得突破。

4、建设和培育产业技术开发共性平台。

围绕战略性新兴产业发展，在较为突出的优势领域集中人才、技术和实验条件等资源，建立创新能力强、运行机制灵活、能为产业提供强有力技术支撑的产业技术开发共性平台，为行业发展提供技术支撑。

实行重大项目招投标机制，确定由产业技术开发共性平台或一些有相应资格和业绩、技术开发实力、自主创新能力较强的行业龙头企业共同作为项目承担单位，进行重点扶持和技术开发。

5、加强“两站三中心”创新体系建设。

鼓励和支持企业创建企业技术中心，推出五年争创国家级、省级企业技术中心培育计划，积极培育实施，每年新增___家市级以上企业技术中心，加速建设与企业发展规模相适应的企业技术中心发展模式。

推进有条件的企业创建工程技术中心、硕士博士工作站和院士工作站，突破行业关键技术，成为引领行业发展的领军者。

鼓励有条件企业并购科技型企业，整合产业资源，不断壮大行业优势。

6、推进企业新产品新技术开发。

针对符合全市产业导向的关键性、战略性产品，以及支撑广大中小企业发展的重点技术与产品，编制《年度市企业技术开发项目计划》，服务指导，推进突破。

贯彻省国税、省地税、省经信委等部门出台的《企业研究开发费用税前加计扣除操作规程（试行）》，协调落实好企业研究开发费用税前加计扣除的优惠政策，保证企业持续、充足的研究开发费用投入。

鼓励企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，扶持重大专利新产品产业化项目。

（三）推动工业化和信息化深度融合

7、建成更高标准的中国软件名城。

推进软件和信息服务业国际化，重点打造以中国（___）软件谷为核心、以软件园和软件园为两翼的软件产业集聚区，提升软件产业集聚能力，到___年，全市软件和信息服务业收入达到___亿元，实现___年翻两番，高标准建设中国软件名城，向世界软件名城迈进。

8、完善两化深度融合的体制和机制。

强化两化融合企业实用人才培训，___开展两化融合企业实用人才培训基地认定工作；引导企业建立CIO体制，促进企业技术融合，产生新的技术，推动技术创新；促进产品融合，增加产品的技术含量，提高产品的附加值；促进业务融合，增强业务创新和管理创新的能力。

重点围绕生产企业的整个制造过程、产品的全生命周期和绿色低碳这三条主线抓好两化深度融合。

加快利用信息技术对我市工业体系、流程和模式的再造，实现资源的优化整合；加快利用信息技术转变我市工业经济发展方式，实现产业结构调高、调优、调轻、调净；加快利用信息技术推进新型工业化进程，实现把我市建成两化深度融合的长三角先进制造业发展高地和全国有较大影响的两化融合示范城市。

9、建立中小企业ERP管理系统公共服务平台。

着力提高广大中小企业应用信息化的积极性，加快推进中小企业信息化建设工程，以“数字企业”创建为抓手，依托和整合中小企业信息化服务资源，扩大和完善以ERP管理系统为主要内容的中小企业信息化公共服务平台建设，按照“用得起、用得上、用得好”的标准，不断研发和完善以中小型企业为服务对象的ERP管控系统，建立和完善中小企业信息化的网上服务平台和电信呼叫中心平台等。

在中小企业信息化推进过程中，努力提升中小企业在产品设计、经营管理、生产控制和制造装备等方面的数字化、集成化水平，加快中小企业科技创新和管理升级步伐。

10、抓好区域两化深度融合工作。

结合省两化融合示范（试验）区的要求，针对我市省级以上开发区的不同特点，推动区域两化深度融合工作。

指导各开发区建立独立的或依靠龙头企业建立区域信息化综合服务平台，重点建立云服务、电子商务、协同设计、节能减排和安全生产服务平台等，提升服务能力和提高资源利用效率。

推动各开发区遴选重点企业开展创建两化融合示范试点企业工作，带动区域内企业两化融合整体水平。

根据我市支柱产业、新兴产业和传统产业各行业的不同特点，推进具有行业特征的两化深度融合工作。

以龙头企业为主，建立行业上下游产业链信息化应用。

鼓励建立和完善现有平台，拓展平___务范围，力争在协同设计和生产、电子商务等方面取得突破，提升行业整体信息化应用水平。

结合两化融合示范试点企业创建工作，在行业内推广先进企业的做法。

推动企业从一般信息化运用到深层次运用和集成化运用，逐步把信息化运用范围推进到企业的各个环节。

鼓励企业开展两化融合示范试点创建工作。

11、实施企业信息化重点项目建设。

着力推动制造业信息通信技术的集成应用，推动企业从单项信息技术的应用到综合性的应用，推动企业从一般性的信息技术应用到利用信息技术对业务流程的再造，推动从单一企业的信息技术应用到企业间产业链的应用；着力推动信息技术促进生产型服务业的发展，重点推进工业设计水平和电子商务水平的提高，推动产业衍生和新型业态的发展；着力提高信息通信服务业对融合发展的支撑能力，鼓励电信营运商与企业的合作。

推广应用协同管理设计、工业服务分离、安全节能监测、商务电子交易、数据开发共享、软件人才培训等六类共性平台，并按一定比例给予建设配套补助。

围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化、管理信息化、商务电子化、系统集成化等企业信息化六大工程，推进企业实施计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺（CAPP）、产品数据管理（PDM）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、企业资源计划管理（ERP）、电子商务等信息化项目建设。

每年重点支持___个两化融合企业信息化工程项目。

12、鼓励企业积极契入物联网产业发展。

鼓励企业攻克与物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心领域关键技术。

引进一批传感器与传感节点产品的重点企业，引导企业开发突破射频识别设备、数据库软件、应用软件等核心产品。

加快建设物联网产业联盟，争取形成百企联盟，百亿产业。

建设物联网应用十大示范工程。

推进三网融合，探索融合发展新模式，力争创造两化融合试验的新经验。

（四）引导企业向管理、质量要效益

13、鼓励企业实施品牌战略。

提高名牌产品的数量和比重，开发自主知识产权新产品，培育竞争力强、知名度高的名牌产品，保护老字号等传统品牌，加大驰（著）名商标培育扶持力度。

从科技投入、品牌培育、市场推广、用户反馈等多个维度，强化品牌创建。

鼓励企业成为技术标准制定的牵头单位，引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定。

14、提升产品质量。

扶持优质产品，加强质量安全保障，重点在钢铁、石化、家电行业推广卓越绩效质量管理方法，在汽车、家电行业推广精益生产管理方法，在航空、航天行业推广六西格玛质量管理方法，在机械设备、通信电子设备行业推广可靠性工程等先进的质量管理方法。

15、鼓励企业实现上市融资。

鼓励企业（集团）通过主业兼并重组等形式，进行跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购重组。

重点支持钢铁、石化、船舶、建材、医药、软件等行业开展兼并重组，及时了解掌握重点企业和行业龙头企业兼并重组动向，实行全程跟踪和超前服务。

建立拟上市企业储备库，实行分类指导、动态（范本）管理，形成“培育一批、申报一批、发行一批”的拟上市企业梯队。

（五）加大工业有效投入

16、大力促进产业高端化发展。

把高端引领作为产业转型升级的根本方向。

大力吸引接轨国际的领军型科技创业创新人才，引领产业向高端化发展，推动产业发展方式由资源依赖型、劳动密集型向科技密集型、人才密集型转变，实现由比较优势向核心竞争优势转变，积极