广西壮族自治区全民科学素质行动规划.docx

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广西壮族自治区全民科学素质行动规划

广西壮族自治区全民科学素质行动规划

（2011-2015年）

   　根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，制定本规划。

   　一、前言

   　自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，自治区各级各部门以科学发展观为统领，围绕自治区党委和政府工作大局，联合协作、务实进取，公民科学素质建设取得了显著成绩，基本实现了“十一五”时期的发展目标。

未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动带动了全民科学素质的整体提高，有力促进了科学发展观在全社会的树立和落实。

教育培训与科普活动广泛开展，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力显著增强，科学素质服务能力得到较大提升，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

联合协作的工作机制初步建立，为全民科学素质工作的顺利开展提供了良好的制度保障。

   　同时，也应清醒地看到，我区公民科学素质建设工作发展还不平衡，政府对公益性科普事业投入还有待进一步加大，社会各方力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动，到2010年我区公民具备基本科学素质的比例比全国平均水平低1.87个百分点，仍有较大差距。

   　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，深入贯彻落实科学发展观、增强广西可持续发展能力、实现富民强桂的目标，对提高劳动者素质提出了新的要求,迫切需要提升广大公民科学素质。

因此，必须把实施全民科学素质行动，提高公民科学素质，促进人与自然和谐发展，作为我区经济、社会发展的长期任务和全社会的共同职责进行长远规划,全力打造社会化科普工作新格局,为实现广西科学发展、和谐发展、跨越发展夯实基础。

   　二、指导思想、工作方针和发展目标

   　指导思想：

   　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕自治区党委、政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，大力加强全区公民科学素质建设，促进全区经济社会和人的全面发展，为加快经济发展方式的转变提供智力支持，为实施“两区一带”战略提供科技支撑。

   　工作方针：

   　继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的基本方针，围绕工作主题，以提升服务能力为核心，以资源共建共享为抓手，以服务基层为着力点，完善机制，实现科学技术教育、传播与普及的公平普惠，进一步推动重点人群科学素质行动，不断提高全民科学素质，促进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的全面协调可持续发展。

   　发展目标：

   　“十二五”时期重点实现以下目标：

   　——公民科学素质水平有新提高。

面向基层，以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民五类人群为重点，带动和辐射全民科学素质的整体提高。

公民具备基本科学素质的比例在2010年的基础上提高2个百分点，达到3.4%，力争达到2015年全国5%的目标。

   　——公民科学素质工作机制建设有新突破。

逐步完善资源共享机制，资源集成和有效利用得到加强。

建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。

不断完善《纲要》工作监督评价体系，形成有效的动员激励机制，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，基本形成社会化工作格局。

不断完善联合协作的工作机制，全民科学素质工作的合力不断增强。

创新科普工作方式手段，建立适应社会主义市场经济体制和科普自身发展规律的新型科普运行机制，扩大科普面。

   　——科学发展观的贯彻落实有新成效。

继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，重点宣传低碳经济、防灾减灾、公共安全等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，为建设创新型国家和创新型社会，为我区经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。

   　——重点人群科学素质行动有新发展。

通过各种形式，使群众科普活动参与率进一步提高，对科学思想和科学方法有进一步的认知，居民科学生活理念进一步确立。

开展对劳动者技能培训，推广生产新技术、职业新技能、科技新成果和科学新理念，农林渔业生产者普遍掌握2-3门以上适应技术，初步形成产业经营思想和意识，城乡富余劳动者普遍得到就业技能培训，不断提升青少年科技创新思维和生活能力。

增强未成年人对科学的兴趣，不断提高领导干部和公务员的科学决策水平，提升农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质水平，逐步缩小城乡居民之间、经济发达地区与欠发达地区居民之间科学素质差距。

   　——公共科普服务能力有新提升。

科学教育与培训体系不断完善，大众传媒、科普基础设施的科技传播与普及力度不断增强，科普资源更加丰富，科普人才队伍发展与壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多，科学素质建设的基础得到加强，形成多层次的公共科普服务平台。

   　——组织领导和评估督查体系建设有新完善。

党政领导更加重视、部门配合更加得力、社会各界积极参与、评估监督体系不断完善，形成横向到边、纵向到底的组织领导和评估督查体系。

到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，公众获取科学技术知识渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力得到提高。

   　三、主要行动

   　根据指导方针和目标，在“十一五”时期全民科学素质工作基础上，“十二五”时期实施以下行动：

（一）未成年人科学素质行动

任务：

   　——宣传科学发展观，结合我区实际，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

   　——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观。

   　——巩固农村义务教育普及的成果，提高农村中小学科学教育的质量，推进教育均衡发展，为农村未成年人尤其是女童、农民工子女提供更多参与科学教育与培训和科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展的能力。

   　——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。

措施：

   　——完善基础教育阶段的科学教育。

加快普及学前教育,将科学启蒙教育融入幼儿园日常教育教学活动,结合幼儿的特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动等方式激发幼儿的兴趣和探究欲望。

义务教育阶段做好“轻负担高质量”工作，实施新的科学课程标准。

发挥课堂教育对提高学生科学素质的主渠道作用，帮助学生掌握基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观。

进一步推广“做中学”的经验和成果，扩大科学教育方法创新与实验，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式，提高科学素质。

高中阶段教育，注重培养、提高学生探究能力、创新能力、自立自强和适应社会能力。

鼓励普通高中开设科学教育等特色课程，拓宽学生的知识面。

积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的研究能力。

鼓励普通高中教育引入职业教育资源，提升学生的职业技能和就业创业能力。

推进职业教育基础能力建设，创新职业教育发展模式，面向农村中学生开展立足于工作和生活的职业指导教育。

   　——丰富校外、课外科学教育活动。

广泛开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。

充分发挥科技工作者和科研院所、科普教育基地的作用，开展大手拉小手科技传播行动、科技专家进校园（社区），组织科学家与青少年面对面的科技交流活动。

提高各类科技竞赛的质量，不断提高青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、明天小小科学家、课外学术科技作品竞赛、青少年科技创新奖等活动水平。

积极鼓励地方和民间开展普及性科技活动，扩大参与面和影响力。

针对乡村学生、农民工子女组织开展学业辅导、亲情陪伴等各类志愿服务，提高农民工子女的科学素质。

   　——营造崇尚科学的校园文化氛围。

在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动过程中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、防震减灾、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信、科学上网的宣传教育。

定期开展学校科技节、科技周等常规教育活动，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。

   　——探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。

总结推广青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作经验，分步骤扩大试点范围。

开展科技馆活动进校园、科普大篷车进校园、中小学生走进科研院所、走进科普教育基地等工作，鼓励中小学校利用科技馆、青少年宫、儿童活动中心、青少年校外活动中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等资源，开展科学技术教育与培训和科普活动。

   　——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。

鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对家长育儿观念、方法给予指导，提高科学育儿水平。

鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件，引导未成年人广泛接触自然、社会，培养未成年人亲近自然的情感。

（二）农民科学素质行动

任务：

   　——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园，应对突发事件，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

   　——提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，并将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

   　——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。

   　——提高农村妇女及民族地区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。

措施：

   　——落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育活动，建立适应需求的农村科学教育培训体系。

发挥好农村致富技术函授大学、大中专院校、乡镇综合文化站、村文化活动室等在农村科技培训中的作用。

   　——继续开展形式多样的农民科技培训。

结合实施全区农村党员干部现代远程教育、农民创业培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、巾帼科技致富工程、农家课堂等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。

   　——继续实施农村劳动力转移就业培训。

多形式培育新型农民，提高农民科学种植水平和转移就业能力。

紧密结合全区产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、电力、通讯、城市建设等领域及劳务输出的需求，组织开展相应的培训，提升农民技能水平。

对有技术和资金并有创业意愿的农民，组织开展创业培训，加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助农民自谋职业和自主创业。

   　——广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。

深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、十月科普大行动等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、专家热线、科技大集、专家大院、科技咨询服务站、科技专家下乡、科教兴村、“科技之光”青年专家服务团活动、大学生志愿服务西部计划、“三农”网络书屋等行之有效的做法，探索“常下乡，常在乡”、包村联户的长效机制。

继续实施千乡万村环保科普行动，开展节约资源和综合利用农业废弃物、防震减灾、安全避险等宣传，开展反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌毒”等科普活动。

   　——加强农村科普示范体系建设。

继续实施基层农技推广体系建设示范县项目、生态家园富民工程、乡村清洁工程、科技兴林示范工程、“五村·两规范”建设、“科普惠农兴村计划”等惠农工程。

充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普工作队等示范带动作用，探索建立科普服务“三农”的长效机制。

深入开展全国科技进步示范市（县）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村等创建活动，推广农民科学素质行动的先进经验。

以科技示范能力培养为核心，强化农业科技推广能力建设，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。

   　——健全完善农村科技教育、信息传播与科普服务组织网络。

依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、乡镇企业等发展农村基层科普组织。

对农村党员基层干部、骨干农民和科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作的培训，重点加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训。

整合国际国内两类农业信息资源，建设以信息研究所为主体的自治区级农业数据中心，建设从自治区到地方基层的农业信息服务网络。

大力开发利用农业信息资源，推进农村信息化示范工程，深入开展面向“三农”的信息服务工作。

发挥农村专业技术协会和各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，发挥科技特派员、“大学生村官”的科普宣传、科技咨询服务作用，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制。

   　——加强少数民族群众和民族地区的科普工作。

贯彻落实《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》，提高少数民族群众和民族地区农民的科学素质。

扶持少数民族语言文字科普宣传品的翻译出版，加强双语科普工作。

加强民族地区科普基础设施建设。

利用广播电视网站开展面向少数民族群众的科普教育、传播与普及。

进一步发展少数民族科普工作队，组建民族院校少数民族学生科普志愿者队伍，支持其发挥作用。

结合少数民族传统节日，组织开展内容丰富的科普宣传活动。

   　（三）城镇劳动者科学素质行动

任务：

   　——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

   　——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

   　——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

   　——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

   　措施：

   　——加强对劳动者科技教育培训的管理。

在企事业中大力开展科普宣传、技能培训,鼓励创建各类学习型组织。

加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。

鼓励群众性技术创新和发明活动。

充分发挥企业科协、职工技协、企业技术中心等组织和机构的作用。

实施培训技师评估提升工程，培训工作由重数量型向重质量型转变。

完善职业资格制度，扩大职业资格制度的影响力。

用人单位加强对科学素质工作的重视，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。

   　——广泛开展各种形式的职业技能培训。

通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。

结合我区经济发展规划，重点培养数控技术、现代物流、汽车运输与维修、农产品加工等专业领域技能型紧缺人才。

实施青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动，组织“青年技能训练营”，开展全区青年职业技能大赛。

支持城镇妇女创办家政服务业、推动妇女小额提保贷款财政贴息政策的落实,支持城乡妇女创业就业。

推进女企业家队伍建设,为女企业家提供更高更优的学习机会。

   　——加强专业技术人员继续教育工作。

实施新的专业技术人才知识更新工程，举办专业技术人员高级研修班，开展少数民族专业技术人才特殊培养工作，推进专业技术人员继续教育法制建设，进一步促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升。

加强对专业技术人员专业发展的指导。

充分发挥科技社团在科技人才培养中的重要作用，把学术交流活动作为开展继续教育的重要平台，积极为不同年龄、不同学科、不同行业、不同地区、不同所有制的专业技术人员提供科学研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查和继续教育等方面的服务。

不断满足专业技术人员知识和技能更新、提高的要求，帮助专业技术人员提高能力水平，促进专业技术人员的学术成长和职业生涯发展，培育和造就大批高素质劳动者。

   　——开展日常性职工科普教育活动。

继续深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”等活动，实施“创新方法进百企行动计划”，结合创新方法工作，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。

充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入乡镇企业和国有大型企业开展具有行业特点的技术咨询、技术服务等送科技活动。

在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。

加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座等宣传教育活动。

关注进城务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。

   　——广泛开展群众性技术革新活动。

动员企业科技工作者围绕企业技术创新的重点、难点问题组织职业技能竞赛和同业技术交流，开展小革新、小发明、小创造等群众性技术革新活动。

   　——引导科技人才向企业聚集。

组织科研院所、高等院校、科技社团科技人员深入企业参与技术攻关，开展技术咨询、技术诊断和项目合作，加快先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐，促进产、学、研、用相结合。

   　（四）领导干部和公务员科学素质行动

   　任务：

   　——贯彻落实科学发展观，在面向领导干部和公务员科普及科学知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

   　——加强科学技术普及和教育培训工作，着力培养领导干部和公务员的执政能力，提升科学决策与管理水平。

   　——促进学习型机关的建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习的意识。

   　——加强人才队伍建设。

围绕我区经济建设，培养、吸引、开发高层次创新人才。

   　措施：

   　——开展领导干部和公务员科技教育培训。

贯彻落实“十二五”全国干部教育培训规划、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2011—2015年公务员培训纲要》、《2010—2015年全国团干部教育培训规划》、《全国妇联干部教育培训“十二五”规划》。

每年开展一个专题培训，进一步增强公务员的科学精神，掌握科学决策等方法，提高管理水平。

抓好地（市）、县级党政分管领导、各级科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等的科学教育培训。

构建开放多元的干部教育培训新格局，推行系统化、套餐式的培训模式，充分利用各类优质培训资源开展新理论、新知识、新技能、新信息培训。

在初任培训、任职培训中把当代科技知识概论作为新的内容纳入课程体系。

   　——各级党校、行政学院、干部学院和有关高校加强对领导干部和公务员科学素质的培训。

将科学素质教育内容列入教学计划，加强课程体系建设，组织编写培训教材和专业教材，保证科学素质教育有一定的时安排且确保有一批高水平师资力量。

   　——在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。

各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想、我国科技发展规划以及广西科技发展规划等作为理论学习的重要内容。

机关、企事业单位开展自主培训时，加强对领导干部和公务员的科学素质培训。

充分利用广西教育培训网组织公务员参加“科学素质大讲堂”在线网络学习。

   　——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。

在党政领导干部、国有企业负责人公开选拔考试中，进一步丰富与提高科学素质要求有关的内容。

在公务员录用考试试题中，增加测查科学素质内容的比例。

在实际工作中加强对领导干部和公务员科学素质的跟踪调研，促进领导干部和公务员提高科学素质。

   　——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。

举办科技知识、心理健康讲座、科学素质竞赛、主题演讲、科学素质大讲堂和论坛等。

组织领导干部和公务员实地参观科研单位和科普场所。

推动报刊、电台、电视台、政府网站等创办科学素质的专题、专版、专栏。

   　——发挥科技人员在党委、政府决策中的作用。

在党委、政府决策中注重参考科技人员的建言献策；组织科技人员对重大项目进行决策前的研究与评估；加大科技人员的建言献策力度，使领导干部和公务员在决策中接受科学素质教育，提高科学素养。

   　——加强广西人才小高地建设，重点推动产业人才小高地和区域人才小高地集群建设。

实施吸引和培养高层次创新创业人才的六项制度、六大工程，带动人才资源整体开发，提升我区自主创新能力。

实施八桂学者和特聘专家制度，吸引和培养高层次人才及科研团队。

   　——推动十一项人才开发重点工程。

建立与广西科学发展相适应的人才队伍建设规划体系，继续加强广西吸引和培养人才载体建设，创新人才开发的体制机制，培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍。

按照“两区一带”总体布局要求，出台专项人才政策文件，抓好北部湾经济人才开发，研究制定支持西江经济带、桂西资源富集区人才开发的政策措施，探索建立区域性人事人才制度改革实施区，形成区域人才竞争新优势。

   　（五）社区居民科学素质行动

任务：

   　——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。

   　——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。

   　——围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

   　措施：

   　——开展多种形式的科普宣传和教育活动。

围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教文体法律卫生“四进社区”、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。

发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用，面向老年人、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，面向新生代农民工开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。

   　——实施社区科普益民计划，提升社区科普能力。

充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊、妇女之家等基础设施，拓展和发挥科普功能。

结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒等功能。

健全街道科协、科普协会，社区科普小组等网络组织。

建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。

开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动。

   　——搭建社会化的社区科普工作格局。

有效整合社区内及周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位、部队积极参与社区的科普活动。

   　四、基础工程

   　配合上述行动计划，“十二五”时期推进以下基础工程。

（一）科学教育与培训基础工程

   　任务：

   　——加强教师