烤房设备合格供应商资格管理办法试行.docx
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烤房设备合格供应商资格管理办法试行
烤房设备合格供应商资格管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范烤房设备经营活动，提高烤房设备产品质量，更好服务烟农，加强行业自律，制订本办法。
第二条烤房设备合格供应商资格管理包括资格认定和资格核验等，遵循公开、公平、公正原则。
第三条本规定适用于中国烟草总公司烤房设备合格供应商资格管理。
第二章工作机构及职责
第四条工作机构。
中国烟草总公司成立烤房设备合格供应商资格认定工作小组（以下简称工作小组），成员由国家烟草专卖局发展计划司、财务管理与监督司，驻国家局监察局，中国烟叶公司等相关部门组成，负责制订密集烤房设备技术规范，组织烤房设备供应商资格认定，拟订《烤房设备合格供应商及其产品名录》（简称名录）等。
日常工作由中国烟叶公司负责。
第五条建立专家库。
工作小组从行业内外遴选热工、材料、自控、烘烤等相关领域专家，组成资格评审专家库。
第三章资格认定
第六条资格认定内容主要包括：
企业资信、产品质量、质量管理及售后服务、制造及研发能力、价格及性价比、财务状况等。
第七条资格认定方法
资格认定采取专家评审和实地考察相结合方法，以专家评审为主。
第八条资格认定执行以下程序
（一）信息发布；
（二）受理申请；
（三）资料审查；
（四）质量检测；
（五）资格评审；
（六）公示结果；
（七）发布名录。
第九条信息发布。
工作小组通过国家烟草专卖局行业网站发布关于烤房设备合格供应商资格申请有关事宜的公告。
第十条受理申请。
具备以下条件的烤房设备供应商，且两年内无违法违纪行为，可在公告发布之日起7日内认真填写烤房设备供应商资格认定申请表（在发布申请公告时由工作小组提供），以电子文档形式向工作小组提交申请。
（一）税务登记证和工商年检营业执照，具有独立法人资格，注册资本金50万元以上；
（二）烤房设备为集成整套设备（包括供热设备、风机电机、自控设备及相关执行器件），符合密集烤房技术规范相关要求，供热设备或自控设备自主制造，且具有稳定的研发设备、生产设施；
（三）有与经营范围相适应的技术研发和经营管理人员；
（四）有健全的质量管理制度和严格的质量控制程序,有产品质量检验合格证及两年免费售后服务承诺，有与经营规模相适应的安装及维修服务人员；
（五）有健全的经营管理制度和财务制度，资金状况良好；
（六）工作小组要求提供的其他相关资料。
第十一条资料审查。
工作小组收到烤房设备供应商提交的申请资料后，于申请有效期结束之日起5个工作日内组织人员审查参评资料，符合条件的，通知其选送设备参与设备质量检测。
第十二条质量检测。
委托第三方机构依据密集烤房技术规范进行烤房设备质量检测，自确认收到送检设备之日起1个月内完成设备质量检测与报告提交工作。
检测内容包括：
（一）供热设备：
金属供热设备检测整体换热性能、材料耐腐蚀性和材料成分三项，非金属供热设备检测整体换热性能、材料内/外侧传热系数、材料热疲劳性能以及材料显微组织与致密性四项。
（二）风机电机：
检测压力特性曲线、电机防护等级、电机电压过载安全性三项。
（三）自控设备：
检测设计与功能、电磁兼容、执行性能三类。
（四）工作小组可以根据专家建议和产品使用过程中出现的问题等情况，决定增减检测项目。
第十三条资格评审。
自收到质量检测报告之日起5个工作日内完成资格评审工作。
由监察部门从专家库中随机抽取若干名专家，组成资格评审专家组，进行评审，同时达到以下要求的，为资格评审合格：
（一）供热设备各检测项目达到密集烤房技术规范要求；
（二）自控设备各检测项目达到密集烤房技术规范要求；
（三）风机电机各检测项目达到密集烤房技术规范要求。
第十四条公示结果。
根据资格评审结果拟定名录，在国家烟草专卖局行业网站进行公示，公示期为7天。
在公示期内，供应商有权力要求工作小组就资格认定中的有关问题予以说明并可向工作小组检举违法违纪行为。
第十五条发布名录。
公示期满，签订产品质量承诺书，正式发布烤房设备合格供应商及其产品名录，印发烤房设备合格供应商资格确认函。
第十六条列入名录的烤房设备合格供应商，资格有效期三年。
在有效期内，可参与烤房设备招投标活动。
第十七条列入名录的烤房设备合格供应商，发生企业名称、企业所在地、法人代表、出资人变更以及其他应当说明的变更事项时，要在变更之日起1个月内报工作小组备案。
组织结构调整（分立或合并等）的企业，其供应商资格需重新认定。
第十八条在资格认定过程中，各产区省地级烟草公司有义务向工作小组提供参评供应商的相关资料、举报不实信息及违法违纪行为等。
第四章资格核验
第十九条供应商要遵纪守法、诚信经营。
对列入名录的烤房设备合格供应商实行资格核验制度。
第二十条资格核验原则上每年进行一次。
获得中国烟草总公司烤房设备合格供应商资格的企业原则上均需参加资格核验。
资格核验执行以下工作程序：
（一）市场调查。
工作小组委托产区省级烟草公司定期或不定期进行。
由地市级烟草公司从供货质量、供货能力、售后服务、产品性价比等方面进行调查，如实填写《供应商市场运行情况调查表》（见附件）。
省级烟草专卖局（公司）审核后报工作小组。
（二）质量抽检。
以产区市场调查结果为基础，由工作小组组织材质鉴定技术人员和烤房专家按照一定的比例对烤房设备规格及质量、供热设备材质及厚度进行实地抽检。
（三）资格核验。
从合同执行、产品质量、售后服务和市场行为等方面对供应商进行综合评价。
对有关省级烟草公司评价意见不一或有争议的供应商及其产品进行重点核验。
合同执行主要考察合同履行率、供货及时性、实际供货的材质信息与合同信息是否一致等内容；产品质量主要查看设备规格及质量、供热设备材质及厚度是否符合中国烟草总公司公布的名录要求、设备故障率以及运行效果等情况；售后服务主要考察供应商安装、排障及时性、技术培训等综合服务能力；市场行为主要考察是否有行贿舞弊、恶意串通及其他违法违纪行为。
（四）公布结果。
工作小组通过国家烟草专卖局行业网站公布资格核验结果并及时通知资格核验未通过的相关供应商。
第二十一条出现下列情形之一的，取消合格供应商资格并自资格取消之日起一年内不受理其资格认定申请：
（一）供应产品不符合密集烤房技术规范的；
（二）弄虚作假，供应产品型号、规格等与正式发布名录不相符的；
（三）供应产品出现重大质量问题或一年内产品退货批次达到二次以上，造成烟叶生产较大损失的；
（四）在正常采购周期范围内，不能按要求及时供货安装并影响产区烟叶烘烤的；
（五）违反质量与售后服务承诺，维修服务不及时并造成烟叶烘烤损失的；
（六）违反相关规定，行贿舞弊、恶意串通、违法乱纪的。
第二十二条鼓励供应商积极开展技术创新、技术合作与资源整合，共同研发先进的新材料和环保节能烤房设备新产品，进一步提高烤房热效率及节能减排水平，全面提升烤房整体性能。
在资格有效期内，供应商开发的新产品，可向工作小组提报申请，经检测合格后，新产品型号可增补进入名录。
第二十三条供应商要全面建立产品质量管理体系，加强生产过程控制，规范产品出厂编号，标识重要参数指标，健全产品销售档案，提高产品质量水平。
工作小组建立供应商档案并实行跟踪管理。
档案资料要包括首次评审文件、实地调研资料、年度核验资料、动态跟踪记录等。
第五章纪律监督
第二十四条纪检监察部门全程参与，负责抽取资格评审专家组成员，监督资格认定、资格核验工作，确保公平、公正。
第二十五条严格做好评审保密工作。
不得向申请企业及其关联企业透露评审专家姓名等情况，不得提前透露资格认定相关信息。
第二十六条资格评审专家和工作人员不得接受申请企业的宴请、礼品或礼金，凡在资格认定、资格核验工作中违反纪律的，视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。
涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
供应商以欺骗、贿赂等不正当手段获得资格的，撤销其资格。
第六章附则
第二十七条本办法自印发之日起施行。
第二十八条本办法由工作小组负责解释、修订。
附件：
供应商市场运行情况调查表
（年度）
供应商名称：
序号
调查项目
具体内容
备注
1
上年度采购合同签订情况
设备名称
合同数量（台）
合同单价及金额（万元）
三金预交（万元）
预付金（万元）
实施时间
三金指投标保证金、履约保证金和质量保证金
1
2
3
合计
2
上年度采购合同执行情况
设备名称
到货数量（台）
验收合格数量（台）
实际单价及金额（万元）
累计支付（万元）
实施时间
附页说明运输损坏与其他不合格数量及其原因
1
2
3
合计
3
设备质量情况
材质及厚度、规格、型号及集成产品的供应厂家
对照产品说明书填写（包含四类设备）
退货率及退货批次与设备
设备故障率
更换率及主要更换的部件
4
企业售后服务情况
到货及时性
对照合同要求，从实际滞后时间、造成烟叶烘烤损失等方面详细填写
安装及时性
排障及时性
服务机构（网络）、人员数量及服务技术能力
提供免费服务的范围
5
产品使用效果情况
节能降耗情况
操作性能与省工省时情况
烟叶提质等烘烤效果
自控设备控制效果
烟农满意度
6
违反廉政规定情况
7
综合评价
从合同履约、设备质量、产品性价比、售后服务质量、产品使用效果等方面作企业资信综合评述
8
填报人：
联系电话：
填报单位：
盖章
填表时间年月日
9
省级烟草专卖（局）公司审核意见
审核人：
审核时间：
年月日（审核单位盖章）
备注：
第1～8项由地市级烟草公司填报，第9项由省级烟草专卖（局）公司审核盖章。
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