预算部管理办法.docx
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预算部管理办法
预算部管理办法
一、预算部工作职责………………………………….3
二、预算部岗位职责…………………………………4
三、建设工程项目预结算管理办法…………………7
四、预算部信息档案管理办法………………………12
五、建设项目预算编审流程图………………………14
六、建设项目进度结算编审流程图…………………15
七、建设项目竣工结算编审流程图…………………16
八、资金准备计划流程图……………………………17
一、预算部工作职责
（一）认真执行国家的有关政策法规及地方规定，负责对公司建设工程项目招标制、工程项目建设监理制和工程项目管理责任制运行过程中的工程投资控制工作。
（二）根据公司年度基建计划，配合设计院在设计阶段中及时做出工程投资概算。
（三）根据施工图及相关资料，按期完成工程预算，并协助有关部门对需招标工程项目的委托标底单位作资质、信用、业绩考察、选定。
（四）做好部门的资料交接工作，收集招标文件、施工合同、图纸会审和施工过程中的设计变更、签证等涉及造价的资料，并督促施工现场管理人员在办理变更、签证手续后提交预算书一份，以便及时核对，如发现签证不实，有权拒收并向工程指挥部领导汇报。
（五）经监理、基建部认可的设计变更、现场签证实行一单一核制，先由承建方据单算出工程量和价款，交监理和基建部审核后，再移交预算部审定，作为今后累计结算调整的依据。
（六）参加施工合同洽谈和施工图会审，并就投资造价提出建议意见。
（七）深入现场及时了解工程施工情况，对监理公司审定的月进度表仔细核查，严格执行施工合同拨付条款，会签工程进度款。
（八）参加工程验收，若发现工程中未按施工图施工或未施工完成部分，及时通知有关项目主管部门，办好相关手续。
督促和检查监理公司对工程结算审核的情况，落实结算资料，纠正工程结算中的错误、多算、漏算工作，严格按施工合同约定期限和流程及时做好监督、自审和报送工作。
（九）加强与公司财务部门的联系，做好工程经费支出统计及工程结算手续。
（十）做好部内资料整理归档工作，按时将有关结算资料移交档案室建档。
（十一）认真及时完成公司领导交办的其他工作
二、预算部岗位职责
预算部部长岗位职责
（一）严格遵守国家法律法规、公司规章制度及工作纪律，坚持原则，依法办事，廉洁奉公，自觉维护国家及公司利益。
（二）负责部门工作的计划、组织、指挥、协调和考核工作。
（三）负责宁夏建设工程造价信息、政策的收集、研究、管理工作，负责工程建设项目造价信息、投资信息及资料的统计、分析及管理工作。
（四）负责向上级领导汇报和反映部门的工作情况，负责集团公司部门间的协调、配合工作，负责向协作部门反馈投资控制信息和情况。
（五）负责建设工程投资控制管理工作，组织编制工程建设项目投资控制目标和各单项工程费用的控制指标。
监督检查工程投资的执行和完成，及时向上级汇报和反映建设工程投资控制情况，并提出改进建议。
（六）负责制定部门管理制度、工作职责、工作流程。
（七）组织部门的政治和业务学习，提高部门人员政治和业务素质，熟悉和掌握有关工程造价方面的现行政策和规定，及时学习和掌握工程造价方面的最新知识和计价方法。
（八）负责组织工程项目招标标底的编制或审查工作，负责组织投资项目投资概算的编制或审查工作。
（九）参加施工承包合同商谈，负责对合同价款、结算方式、投资管理进行控制和把关。
（十）负责组织工程项目预结算、进度款的审核工作，严格按照投资计划和合同进行审核。
负责工程进度款的统计上报工作，并根据工程进度和公司财务制度按时提交月度资金准备计划。
（十一）参加定期和不定期开展的工程质量大检查工作，参加工程竣工验收，并按照合同、设计图纸和国家颁发的规范、标准对工程项目进行检查、验收。
（十二）做好部门内人员的考勤、考核工作。
（十三）按时完成公司领导交办的其它工作。
土建（安装）科科长职责
（一）负责本科室对内对外的监督、协调管理工作
（二）负责传达处长的各种指示和精神
（三）负责对本科室的工作做及时合理安排
（四）负责对本科室各科员的考核工作，并及时向部门领导反映情况。
（五）负责有关土建（安装）预结算的编制、审核工作；
（六）对土建（安装）工程进度款支付的审核；
（七）组织科员学习国家相关法律、法规，地方相关法律、法规，以及施工规范、技术标准、新的专业文件，了解市场变化，学习新产品新工艺的相关知识，不断提高科室的业务水平；
（八）适时组织深入施工现场，了解现场情况；
（九）根据工程要求安排专业工程的隐蔽、竣工验收工程；
（十）负责收集、保存、管理相关专业工程资料；
（十一）完成领导交办的其它工作。
工程造价员岗位职责
（一）严格遵守国家法律法规、公司规章制度及工作纪律，坚持原则，依法办事，廉洁奉公，自觉维护国家及公司利益。
（二）参加政治理论及专业知识学习，努力提高思想素质和业务技能，不断完善和更新专业知识，掌握工程造价信息、资料、文件及相关法律法规。
（三）正确运用现行的工程计价政策、造价定额、费用定额文件，熟练掌握预结算软件的运用和预结算编制方法。
（四）熟悉施工图纸，了解施工工艺，收集、核实、整理设计变更及工程签证资料，深入现场了解工程施工情况。
（五）参与建设工程施工阶段的投资控制，编制工程建设项目投资控制目标和各单项工程费用的控制指标。
（六）负责按照施工承包合同、设计图纸和施工的实际情况，对施工单位提交的预结算、月工程进度款申请进行校审。
（七）参加施工图技术交底及图纸会审，参加工程竣（交）工验收工作，参加定期和不定期开展的工程质量大检查。
（八）负责工程建设项目招标标底的编审和审查投标的费用文件，参加合同谈判，参与编审集团公司建设项目的投资概算。
（九）造价人员应认真校核已审核的工程预结算，并提出校核意见。
（十）负责工程建设项目造价信息、投资信息及资料的统计工作。
（十一）按时完成领导交办的其它任务。
三、建设工程项目预、结算管理办法
（一）总则
1、为加强宁夏庆华集团公司（以下简称集团公司）建设工程项目投资控制和造价管理，合理确定和有效控制建设工程投资，规范工程建设预、结算管理，提高投资效益，促进建设工程项目高效、顺利的完成，根据国家有关法律、法规和政策，结合集团公司实际，制定本办法。
2、本办法适用于集团公司和集团下属公司投资的所有新建、改建、扩建建设工程项目，以下统称为建设项目。
3、本办法所称预算，是指建设工程施工图预算。
本办法所称结算，是指依据工程承包合同和调整条件、施工组织方案、工程变更、施工签证等所办理的单项、单位工程进度结算和单项、单位工程及建设项目竣工结算。
4、建设工程预、结算的编制和审查坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则；坚持职责清晰、控制严格、程序简化、管理高效的原则。
5、建设项目预、结算依据国家和宁夏回族自治区的建设法律法规和政策；依据宁夏回族自治区建设厅颁布实施的定额、取费标准以及有关计价文件；依据宁夏回族自治区建设工程造价管理机构发布的工程材料、设备预算价格和人工、材料价差调整办法；依据建设双方签订的承包合同和相关文件进行编制和审查。
6、集团公司预算部是集团公司建设项目投资管理职能部门，承担宁夏回族自治区建设工程造价信息、政策的收集、研究、整理的职能；承担建设工程造价信息、投资信息及资料的统计管理职能；负责工程建设过程投资控制、管理职能；负责建设项目预、结算审核。
（二）一般规定
7、建设工程预、结算名称应与工程承包合同名称一致。
8、建设项目预、结算应积极采用计算机编制，宜采用宁夏回族自治区建设厅推广使用的神机妙算造价软件进行编制。
9、承包单位在编制预、结算时，准确率应控制在±5%范围内。
10、承包单位提交工程预、结算书时应同时提交工程量计算式、汇总表及预、结算电子文档。
11、建设项目竣工结算编制时限按结算金额，划分不同标准执行。
建设项目竣工结算编制时限
序号
工程竣工结算报告金额
编制时限
1
500万元以下
从竣工验收合格之日起30天
2
500万元-2000万元
从竣工验收合格之日起45天
3
2000万元-5000万元
从竣工验收合格之日起60天
4
5000万元以上
从竣工验收合格之日起75天
12、建设项目竣工结算审查时限按结算金额，划分不同标准执行。
建设项目竣工结算审核时限
序号
工程竣工结算报告金额
编制时限
1
500万元以下
从收到合格的竣工结算资料之日起20天
2
500万元-2000万元
从收到合格的竣工结算资料之日起30天
3
2000万元-5000万元
从收到合格的竣工结算资料之日起40天
4
5000万元以上
从收到合格的竣工结算资料之日起60天
13、建设项目预、结算应按照神机妙算软件预、结算格式和集团公司制定的统一的封面编制。
14、建设项目承包单位在采购装饰装修主要材料、水电暖主材及超过预算价或《宁夏建设工程信息价》的材料前，应通报集团公司预算部，并经预算部及相关部门认质认价后方可采购。
15、承包单位在每月按规定报下月度资金准备计划，
（三）建设项目预算管理
16、建设项目预算是建设工程项目投资控制的重要依据；是建设工程项目优化施工组织，均衡材料供应，合理分配资金的主要依据。
17、建设工程预算的编制和审核，应有如下文件资料：
（1）经集团公司批准的立项计划或立项文件。
（2）经过批准的施工图和会审资料。
（3）工程承包合同、协议、招投标文件。
（4）经审查批准的施工组织设计。
（5）其他影响工程造价的文件、资料。
18、建设工程项目在工程预算没有审核、批准前，不应开工。
特殊情况应经集团公司工程建设主管领导和财务主管领导批准，并制定相应的投资控制、管理措施后方可开工。
19、建设项目预算审批完成后，应送工程项目部、基建工程部、供应部、预算部、审计部、财务部备案。
招标项目的中标单位应将建设项目预算按预算审核流程审查后送工程项目部、基建工程部、预算部、供应部、审计部备案。
招标项目预算审核工作一般在五个工作日内完成。
20、工程变更签证单项签证超过5000元、计时工超过50个工日应报工程项目部签认；单项变更签证超过2万元以上应有集团公司工程建设主管领导签字批准的文字资料。
签证单各单位或部门应有二人以上签字和盖章。
（四）建设项目结算管理
21、工程预付款按照工程承包合同中确定的数额和拨付时间由预算部在月进度结算汇总表中统一报审。
22、工程进度款按月结算，承包单位按照本管理办法规定的时间与方法，由监理单位和工程项目部核实工程量，由集团公司预算部审核工程进度结算，并按进度结算流程进行审批。
23、工程完工且验收合格后，承包单位应按规定的时间编制竣工结算报送集团公司预算部，集团公司预算部按结算审核流程，组织人员在规定的时间完成结算审核工作。
24、建设项目结算应提交合格、完整的竣工验收资料、竣工验收报告及施工过程中有关费用签证等其他有关资料；应提交供应部出具的甲供材料领用汇总表。
25、承包单位领用的甲供材料超过结算指标，超出部分按市场价加收10%管理费在结算中扣除。
（五）附则
26、对违反本管理办法的，集团公司预算部采取以下四种方式予以处理或处罚：
（一）延期审核。
（二）不予审核。
（三）不予认可。
（四）处以1000元以上，工程造价5%以下的罚款。
（五）在招、议标中否决其参加的资格。
四、预算部信息档案管理办法
为提高工程建设管理水平，强化基础管理，达到信息档案资源共享，促进工程建设投资控制管理走向科学化、规范化，结合预算部实际情况，制定本办法。
本办法适用于预算部所有文件、图纸、资料、信息的管理（以下统称为信息档案）。
1、信息档案管理本着科学、规范、适用、高效的原则，积极采用电脑信息系统对档案进行管理，提高管理效率。
2、信息档案管理本着建设工程完成并移交后，便于生产经营管理宗旨，由部门造价员兼职负责，归档统一管理和考核。
3、部门成员均有责任对部门文件、资料、图纸、信息进行管理，有责任及时登记、汇报、告知、提醒，必要时应书面形式传发给相关人员。
4、对公司下发文件，部门成员均应认真学习、领会、遵守、执行，签字认知后由信息档案管理员归档管理。
5、图纸、合同、预结算属企业商业保密资料，按单项工程、单位工程、分部分项工程进行归类建档，部门人员使用后应及时返还，并做好保密工作。
6、定额、图集、手册、市场信息、软件资料分类保管，部门人员使用后应及时返还，不予外借，信息档案管理员应定期检查。
7、预决算及进度报量应有收发登记，按部门职责分工及审核进度计划及时送发有关人员编审。
8、审核完后的预决算及进度报量应及时归档，并送发有关单位、部门，做好收发记录。
9、信息档案管理员应做好信息档案的整理统计工作。
五、建设项目预算编审流程图
集团公司的年度投资计划或建设工程项目批文
议标招标
参与议标和合同谈判，对结算方式、投资控制管理进行把关
按集团公司的投资进度计划和招、投标方式编制投标控制文件
承包单位在规定的时间编制完成达到规定准确率的预算
参与招、评标和合同谈判，对合同价款、结算方式、投资控制管理进行把关
预算部在规定的时间内完成预算审核
审核工程预算，作为进度款支付和甲供材料供应的依据
集团公司审计部审计预算
集团公司领导监督预算审核流程、审批投资费用
送：
承包单位、监理单位、工程指挥部、工程管理部、供应部、预算部、财务部备案
六、建设项目进度款结算编审流程图
承包单位按照合同约定每月25-30日报送进度结算
监理单位核实工程量
工程指挥部核查工程量
预算部审核进度结算并汇总
工程管理部核查进度结算汇总表
集团公司领导监督进度结算流程、审批投资费用
承包单位、监理单位、工程指挥部、工程管理部、预算部存档
七、建设项目竣工结算编审流程图
工程竣工且验收合格后，承包单位在规定时限编制完竣工结算
预算部组织人员在规定时间内完成竣工结算审核
审计部审计竣工结算
集团公司领导监督竣工结算流程、审批投资费用
送：
承包单位、工程指挥部、工程管理部、预算部、财务部、审计部。
档案室存档
八、资金准备计划编审流程图
每月12日前，承包单位根据施工进度安排提交下月资金准备计划
工程指挥部在每月15日前核实汇总
工程管理部在每月18日前审核完毕
预算部根据工程预算和累计进度结算审核
集团公司领导、工程指挥部、工程管理部、财务部、规划发展部、预算部备案
升级会员 