社会问题概论失业问题.ppt

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失业问题失业问题关于失业的定义按照国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富，是一种经济资源的浪费。

目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题。

二、失业的类型二、失业的类型1.1.总量性失业总量性失业总量性失业，指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量，即处于供过于求状态的失业。

它也可以称为“需求不足性失业”。

2.2.结构性失业结构性失业结构性失业，是在人力资源供求总量平衡的条件下，由于其供给与社会对它的需求之间结构不对应、不统一所造成的失业。

失业的类型失业的类型：

3.3.摩擦性失业摩擦性失业摩擦性失业，是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业。

44.季节性季节性失业失业行业受气候变化，社会风俗或购买习惯等因素的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波动而形成的失业。

失业的类型失业的类型：

5.5.技术性失业技术性失业技术性失业，是因为在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术所造成的失业。

（康付公司生产车间）6.6.选择性失业选择性失业选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上去工作，要等待更好的职业所形成的失业。

（学生）中国失业问题和现状

（一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市

（二）高校大学毕业生就业困难（三）城镇下岗人员再就业困难

（一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农

（一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市村人口进入城市随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。

据数据统计，中国农村人口达8.6亿人，为全国总人口的70.9，农村从业人员为4.9亿，为全国从业人员总数的72.2，除去失业人员外，农村中尚有近亿人口无所事事。

除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.9亿。

（二）高校大学毕业生就业困难

（二）高校大学毕业生就业困难随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实。

大学生已不再是用人单位争着抢着要的香饽饽了，据统计，2013年中国内地约有699万应届大学毕业生（比2012年增加19万）将走向就业市场，而这些毕业生中又将有大部分面临就业困难的窘境。

11、大学生毕业性失业、大学生毕业性失业所谓毕业性失业，按照一般的所谓毕业性失业，按照一般的定义定义，是指高校应届毕业生由于经指高校应届毕业生由于经济和社会等各方面的原因，不能在济和社会等各方面的原因，不能在当年内找到工作当年内找到工作单位。

单位。

扩招数量与就业从毕业生数量来看：

总量持续攀升从毕业生数量来看：

总量持续攀升全全国国：

招招聘聘会会情情形形人山人海向用人单位向用人单位投送简历。

投送简历。

等待面试等待面试雨中排队等候入场雨中排队等候入场招聘会上填表格招聘会上填表格北京3万余名研究生专场招聘会现场火爆研究生在了解一家研究生在了解一家单位的招聘情况单位的招聘情况各招聘台前都挤满了人各招聘台前都挤满了人求职者阅读招聘单位求职者阅读招聘单位发布的信息发布的信息。

就业漫画就业漫画1、企业对招聘人员的学历、素质要求却大幅提高，增加了高校毕业生的求职压力。

2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求，高校应联手社会、企业积极拓宽培养学生实践能力的平台。

3、大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，自我定位不明确。

在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源。

城镇失业人员现状国有企业富国有企业富余职工余职工城镇失业人员城镇失业人员失业人口失业人口（城镇登记（城镇登记失业数）失业数）失业人口失业人口（城镇登记（城镇登记失业数）失业数）年份19951996199719981999200020012002失业率2.93.03.13.13.23.43.64.0年份20032004200520062007200820092010失业率4.34.34.24.14.04.24.34.1国有企业富国有企业富余职工余职工在城镇失业中，登记的失业人员只是失业问题的小部分，绝大部分的失业人口并没有登记，这部分人口中包括了因效益不高导致的下岗人口和因破产倒闭产生的失业人口。

1995年国有企业职工总人数为11261万人，按照20-30%的富余量计算，在未来的3-5年内，下岗人员的总数可能达到2250-3380万人，这还不包括由于企业破产和倒闭导致的失业人口数。

（qiuandzheng，1998：

231）根据中国就业状况白皮书公布的数据，1998-2001年，国有企业职工累计下岗的人口达到了2550万人，基本上在我们估计的范围之内。

（国务院新闻办，2002）失业失业问题产生的问题产生的原因原因11劳动力供给超过需求劳动力供给超过需求（ll）劳动年龄人口的不断增长，形成持）劳动年龄人口的不断增长，形成持久的、巨大的总量性失业久的、巨大的总量性失业中国人口与发展研究中心的预测显示中国人口与发展研究中心的预测显示中国人口与发展研究中心的预测显示中国人口与发展研究中心的预测显示,中国劳中国劳中国劳中国劳动年龄人口比重动年龄人口比重动年龄人口比重动年龄人口比重20132013年左右达到最高值年左右达到最高值年左右达到最高值年左右达到最高值72.1%,72.1%,从从从从绝对数量看绝对数量看绝对数量看绝对数量看,在在在在20162016年左右达到最高值年左右达到最高值年左右达到最高值年左右达到最高值,为为为为9.979.97亿亿亿亿左右左右左右左右,随后将逐年下降。

随后将逐年下降。

随后将逐年下降。

随后将逐年下降。

（22）从高就业模式向与经济发展阶段）从高就业模式向与经济发展阶段相适应的正常就业模式转变相适应的正常就业模式转变我国我国我国我国20002000年年年年“五普五普五普五普”普查劳动力参与率普查劳动力参与率普查劳动力参与率普查劳动力参与率76.82%;76.82%;其中其中其中其中男性人口总计男性人口总计男性人口总计男性人口总计4565648545656485人，男性人口中经济活动人口人，男性人口中经济活动人口人，男性人口中经济活动人口人，男性人口中经济活动人口3786641337866413人，劳动力参与率人，劳动力参与率人，劳动力参与率人，劳动力参与率8282，94%;94%;女性人口总计科女性人口总计科女性人口总计科女性人口总计科622068622068人，女性人口中经济活动人口人，女性人口中经济活动人口人，女性人口中经济活动人口人，女性人口中经济活动人口3148836431488364人，劳动人，劳动人，劳动人，劳动力参与率力参与率力参与率力参与率70.57%70.57%。

以美国为例，过去的半个世纪中，其劳动力以美国为例，过去的半个世纪中，其劳动力以美国为例，过去的半个世纪中，其劳动力以美国为例，过去的半个世纪中，其劳动力参与率水平最高的年份也仅为参与率水平最高的年份也仅为参与率水平最高的年份也仅为参与率水平最高的年份也仅为67.1%67.1%。

（33）体制改革及经济结构调整形成的劳动）体制改革及经济结构调整形成的劳动力派生供给超过需求力派生供给超过需求农村剩余劳动力的供给：

农村剩余劳动力的供给：

农村剩余劳动力的供给：

农村剩余劳动力的供给：

体制转型期冗员释放形成的劳动力供给。

体制转型期冗员释放形成的劳动力供给。

体制转型期冗员释放形成的劳动力供给。

体制转型期冗员释放形成的劳动力供给。

2产业结构调整，产生持续性、长期性的结构性失业据发达市场经济国家的经验，产业结构变动据发达市场经济国家的经验，产业结构变动据发达市场经济国家的经验，产业结构变动据发达市场经济国家的经验，产业结构变动较快和技术变革显著时期，正是失业高峰期较快和技术变革显著时期，正是失业高峰期较快和技术变革显著时期，正是失业高峰期较快和技术变革显著时期，正是失业高峰期3所有制结构的变化带来了劳动力就业格局的变化随着国家发展多种所有制经济形式，劳随着国家发展多种所有制经济形式，劳随着国家发展多种所有制经济形式，劳随着国家发展多种所有制经济形式，劳动力从两部门就业转到多部门就业。

乡镇企动力从两部门就业转到多部门就业。

乡镇企动力从两部门就业转到多部门就业。

乡镇企动力从两部门就业转到多部门就业。

乡镇企业、私企、三资企业的兴起对国企、集体企业、私企、三资企业的兴起对国企、集体企业、私企、三资企业的兴起对国企、集体企业、私企、三资企业的兴起对国企、集体企业失业的影响。

国企的经营机制改革，造成业失业的影响。

国企的经营机制改革，造成业失业的影响。

国企的经营机制改革，造成业失业的影响。

国企的经营机制改革，造成国有、集体企业中失业的增加。

国有、集体企业中失业的增加。

国有、集体企业中失业的增加。

国有、集体企业中失业的增加。

4经济周期性因素带来的失业周期性的波动对就周期性的波动对就周期性的波动对就周期性的波动对就业的影响是随着宏观业的影响是随着宏观业的影响是随着宏观业的影响是随着宏观经济在经济扩张和经经济在经济扩张和经经济在经济扩张和经经济在经济扩张和经济紧缩两个阶段来实济紧缩两个阶段来实济紧缩两个阶段来实济紧缩两个阶段来实现的。

在经济紧缩阶现的。

在经济紧缩阶现的。

在经济紧缩阶现的。

在经济紧缩阶段，由于宏观经济控段，由于宏观经济控段，由于宏观经济控段，由于宏观经济控制投资下降，社会制投资下降，社会制投资下降，社会制投资下降，社会中中中中的失业将的失业将的失业将的失业将增加。

增加。

增加。

增加。

5国际竞争加剧和技术更新经济的全球化和信息等高新技术的加速经济的全球化和信息等高新技术的加速经济的全球化和信息等高新技术的加速经济的全球化和信息等高新技术的加速发展使国际竞争更加激烈，近几年我国企业发展使国际竞争更加激烈，近几年我国企业发展使国际竞争更加激烈，近几年我国企业发展使国际竞争更加激烈，近几年我国企业加快了技术和设备更新换代的步伐，同时工加快了技术和设备更新换代的步伐，同时工加快了技术和设备更新换代的步伐，同时工加快了技术和设备更新换代的步伐，同时工资水平和企业人员成本负担有了较大提高，资水平和企业人员成本负担有了较大提高，资水平和企业人员成本负担有了较大提高，资水平和企业人员成本负担有了较大提高，从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替代能力增强，企业对劳动力的吸纳能力开始代能力增强，企业对劳动力的吸纳能力开始代能力增强，企业对劳动力的吸纳能力开始代能力增强，企业对劳动力的吸纳能力开始减弱。

减弱。

减弱。

减弱。

失业失业的功能的功能11、正功能、正功能、正功能、正功能（11）适度的失业人口存在有助于劳动力市场的形成和完善。

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苏州苏州4646名大学生竞标公厕保洁员名大学生竞标公厕保洁员有助于减轻企业负担，提高企业经济效益。

有助于减轻企业负担，提高企业经济效益。

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以前隐形失业大量存在，造成企业效率低下。

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随着市场化的推进，企业必然在经济效益的驱随着市场化的推进，企业必然在经济效益的驱随着市场化的推进，企业必然在经济效益的驱随着市场化的推进，企业必然在经济效益的驱动下加快技术改造，提高技术含量，减员增效，动下加快技术改造，提高技术含量，减员增效，动下