卫生监督学学习指导.docx
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卫生监督学学习指导
本科教育
《卫生监督学》学习指导
·教学大纲
·复习思考题
杭州师范大学健康管理学院卫生法学教研室编写
2011年9月
教学大纲………………………………………………………………………………………
（1）
第一章卫生监督概述
复习思考题与答案…………………………………………………………………（7）
第三章卫生监督法律关系
复习思考题与答案…………………………………………………………………（8）
第四章卫生监督主体
复习思考题与答案…………………………………………………………………（10）
第五章卫生监督的依据
复习思考题与答案…………………………………………………………………（11）
第六章卫生监督手段
复习思考题与答案…………………………………………………………………（13）
第七章卫生监督程序
复习思考题与答案…………………………………………………………………（16）
第八章卫生监督的法律责任
复习思考题与答案…………………………………………………………………（18）
第九章医疗机构的监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（20）
第十章卫生技术人员的监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（24）
第十一章传染病防治监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（28）
第十三章职业卫生监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（32）
第十四章食品安全监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（34）
第十五章健康相关产品卫生监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（37）
第十六章放射卫生监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（40）
第十七章特定场所卫生监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（41）
第十八章妇幼卫生监督
复习思考题与答案…………………………………………………………………（43）
《卫生监督学》教学大纲
第一章卫生监督概述
第一部分学习目的和要求
掌握卫生监督的概念和性质，卫生监督行为的有效成立要件，卫生监督行为的效力，卫生监督的原则；熟悉和了解卫生监督的特征，卫生监督行为的撤销、废止、变更。
第二部分学习内容
一、卫生监督的概念和性质
二、卫生监督的特征
三、卫生监督行为的有效成立要件和效力
四、卫生监督行为的撤销、废止、变更
五、卫生监督的原则：
依法行政原则，遵守法定程序原则，以事实为依据原则，独立审理卫生违法案件原则。
第三章卫生监督法律关系
第一部分学习目的和要求
掌握卫生监督法律关系的概念、特征，卫生监督法律关系的构成要素：
主体，内容，客体；了解卫生监督法律关系的产生、变更和消灭。
第二部分学习内容
一、卫生监督法律关系的概念、特征
二、卫生监督法律关系的构成要素：
主体，内容，客体
三、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭
第四章卫生监督主体
第一部分学习目的和要求
掌握卫生监督主体的概念、特征，卫生监督机关，法律、法规授权组织，受委托组织，卫生监督员；了解卫生监督主体的法律地位。
第二部分学习内容
一、卫生监督主体的概念与特征
二、卫生监督主体的法律地位
三、卫生监督机关
四、法律、法规授权组织
五、受委托组织
六、卫生监督员
第五章卫生监督的依据
第一部分学习目的和要求
掌握卫生监督法律依据的形式、效力等级，卫生标准的概念、特征，卫生监督证据的种类，卫生监督证据的收集、使用的基本要求；熟悉和了解卫生监督法律依据的概念与特征，卫生标准的分类，卫生监督证据的概念、特征。
第二部分学习内容
一、卫生监督法律依据的概念与特征
二、卫生监督法律依据的形式、效力等级
三、卫生监督的技术依据——卫生标准：
卫生标准的概念、特征，卫生标准的分类
四、卫生监督的证据：
卫生监督证据的概念、特征，卫生监督证据的种类，卫生监督证据的收集、使用的基本要求
第六章卫生监督手段
第一部分学习目的和要求
掌握卫生行政许可的效力，变更与延续，撤销与注销，卫生监督检查的种类、方式，即时控制的概念和特征、原则，卫生行政处罚的概念和特征、原则、形式；卫生行政处罚的管辖；卫生行政处罚的适用。
熟悉和了解卫生行政许可的概念和特征，原则；卫生行政许可的形式，设定范围；卫生监督检查的概念、特征、作用；卫生即时控制的分类。
第二部分学习内容
一、卫生监督法制宣传
二、卫生行政许可：
卫生行政许可的概念和特征，原则；卫生行政许可的形式，设定范围；卫生行政许可的效力，变更与延续，撤销与注销。
三、卫生监督检查：
卫生监督检查的概念、特征；监督检查的作用；卫生监督检查的种类、方式。
四、卫生行政奖励
五、卫生行政即时控制：
即时控制的概念和特征；卫生即时控制的分类；实施即时控制的原则。
六、卫生行政处罚：
卫生行政处罚的概念和特征、原则、形式；卫生行政处罚的管辖；卫生行政处罚的适用。
第七章卫生监督程序
第一部分学习目的和要求
掌握卫生行政许可申请的提出，申请的审核，对不予许可的救济；卫生行政处罚的一般程序，简易程序，听证程序，执行与结案。
熟悉和了解卫生监督程序的概念和特征，分类，原则，许可证的颁发；强制执行程序。
第二部分学习内容
一、卫生监督程序概述：
概念和特征，分类，原则。
二、卫生行政许可发放程序：
申请的提出，申请的审核，许可证的颁发，对不予许可的救济。
三、卫生行政处罚程序：
一般程序，简易程序，听证程序，执行与结案。
四、强制执行程序
第八章卫生监督的法律责任
第一部分学习目的和要求
掌握行政违法的概念、特征、构成要件，卫生执法监督的概念和特征、原则，卫生监督责任的概念、特征、构成要件。
熟悉和了解行政违法的主要形式，卫生监督责任的承担方式，卫生行政赔偿责任的概念和特征、构成要件；卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关；赔偿范围、程序、方式和计算标准；卫生执法监督种类和内容、体系。
第二部分学习内容
一、行政违法：
行政违法的概念、特征、构成要件，行政违法的主要形式。
二、卫生监督责任：
卫生监督责任的概念、特征、构成要件、承担方式。
三、卫生行政赔偿责任：
卫生行政赔偿责任的概念和特征、构成要件；卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关；赔偿范围、程序、方式和计算标准。
四、卫生执法监督：
卫生执法监督的概念和特征、原则；卫生执法监督种类和内容、体系。
第九章医疗机构的监督
第一部分学习目的和要求
掌握医疗机构监督的概念、监督机构及其职责；医疗机构设置登记，医疗机构执业，违法行为的法律责任的追究；医疗安全的概念，医疗事故的概念、分级，医疗安全监督机构及其职责；医疗事故预防与处置的监督；医疗事故的行政处理及其监督；违法行为的法律责任；医疗广告的概念、监督机构及其职责；医疗广告的审查；违法行为的法律责任的追究。
熟悉和了解医院感染的监督，医疗废物的监督。
第二部分学习内容
一、医疗机构监督概述：
医疗机构监督的概念、法律依据、监督机构及其职责。
二、医疗机构设置与执业的监督：
医疗机构设置登记，医疗机构执业，违法行为的法律责任的追究。
三、医疗安全的监督：
医疗安全的概念，医疗事故的概念、分级，医疗安全监督机构及其职责；医疗事故预防与处置的监督；医疗事故的行政处理及其监督；违法行为的法律责任。
四、医院感染的监督：
医院感染管理组织、医院感染知识培训；医院感染的监测；医院感染控制；违法行为的法律责任追究。
五、医疗废物的监督
六、医疗广告的监督：
医疗广告的概念、监督机构及其职责；医疗广告的审查；违法行为的法律责任的追究。
第十章卫生技术人员的监督
第一部分学习目的和要求
掌握医师执业监督的概念，医师的概念，医师的基本要求和社会地位；医师监督机构及其职责；医师执业资格的取得，医师执业注册规定；医师的义务，执业规则；医师考核与培训的监督；违法行为的法律责任的追究；护士的概念，护士执业监督的概念，护士执业监督机构及其职责；护士执业注册；护士执业权利与义务；医疗机构保障护士权利的职责；违法行为的法律责任的追究；乡村医生的概念，乡村医生的监督的概念，乡村医生的监督机构及其职责；乡村医生的注册规定；乡村医生义务与执业规则的监督；乡村医生考核与培训的监督；违法行为的法律责任的追究。
熟悉执业药师的概念，执业药师监督的概念，监督机构及其职责；药师资格考试与药师注册；药师活动规则；违法行为的法律责任的追究。
第二部分学习内容
一、医师执业的监督：
医师执业监督的概念，医师的概念，医师的基本要求和社会地位；医师监督机构及其职责；医师执业资格的取得，医师执业注册规定；医师的义务，执业规则；医师考核与培训的监督；违法行为的法律责任的追究。
二、护士执业的监督：
护士的概念，护士执业监督的概念，护士执业监督机构及其职责；护士执业注册；护士执业权利与义务；医疗机构保障护士权利的职责；违法行为的法律责任的追究。
三、药师执业的监督：
执业药师的概念，执业药师监督的概念，监督机构及其职责；药师资格考试与药师注册；药师活动规则；违法行为的法律责任的追究。
四、乡村医生的监督：
乡村医生的概念，乡村医生的监督的概念，乡村医生的监督机构及其职责；乡村医生的注册规定；乡村医生义务与执业规则的监督；乡村医生考核与培训的监督；违法行为的法律责任的追究。
第十一章传染病防治监督
第一部分学习目的和要求
掌握传染病的概念，传染病防治监督的概念，传染病防治监督的范围；医疗机构的控制与救治；疫情的报告人与报告规定；违法行为的法律责任的追究。
熟悉与了解传染病防治监督的原则，传染病预防的监督，其他相关部门的控制措施，疫情通报与公布。
第二部分学习内容
一、传染病防治监督概述：
传染病的概念，传染病防治监督的概念，传染病防治监督的范围、原则。
二、传染病预防的监督
三、传染病控制的监督：
医疗机构的控制与救治；政府部门的控制措施；其他相关部门的控制措施。
四、传染病疫情的报告、通报和公布：
疫情的报告人与报告规定；疫情通报与公布。
五、违法行为的法律责任的追究
第十三章职业卫生监督
第一部分学习目的和要求
掌握职业卫生监督原则，劳动者健康管理，职业病危害的告知与报告；职业病诊断与鉴定，职业病人保障。
熟悉和了解我国职业病防治管理体制；前期预防；职业卫生责任制，职业病危害事故应急救援预案；作业场所职业病危害控制；职业病报告制度；职业病危害事故概念；职业病危害事故调查处理；违法行为的法律责任的追究。
第二部分学习内容
一、我国职业病防治管理体制，职业卫生监督原则
二、前期预防与劳动过程职业卫生监督：
前期预防；职业卫生责任制，职业病危害事故应急救援预案；作业场所职业病危害控制。
三、职业病防治监督：
劳动者健康管理；职业病危害的告知与报告；职业病诊断与鉴定；职业病报告制度；职业病人保障。
四、职业病危害事故监督：
职业病危害事故概念；职业病危害事故调查处理。
五、违法行为的法律责任的追究
第十四章食品安全监督
第一部分学习目的和要求
掌握食品与食品安全的概念，食品生产经营规定，食品安全事故处理，食品安全监督机构及其职责；熟悉和了解食品安全法的适用范围，食品检验与食品安全标准，进出口食品的管理，违反食品安全法的法律责任。
第二部分学习内容
一、食品与食品安全的概念，食品安全法的适用范围，食品安全监督机构及其职责
二、食品检验与食品安全标准
三、食品生产经营：
（一）食品生产经营许可；
（二）食品生产经营的要求；（三）禁止生产经营的食品；（四）从业人员健康管理；（五）食品出厂、采购、储存规定；（六）食品添加剂的管理；（七）保健食品的管理；（八）食品召回制度；（九）食品广告管理；（十）交易场所主办者的管理责任。
四、进出口食品的管理
五、食品安全事故处理：
食品安全事故概念，食品安全事故应急预案，应急措施，报告与通报。
六、违反食品安全法的法律责任
第十五章健康相关产品卫生监督
第一部分学习目的和要求
掌握化妆品的概念，化妆品的管理制度；血液的概念，血液制品的概念，监督机构；对献血的监督；对血站采供血活动的监督，违法行为的法律责任的追究。
熟悉和了解化妆品生产的卫生监督，化妆品经营的卫生监督，特殊用途化妆品的监督，违法行为的法律责任的追究；对血液制品生产经营单位的卫生监督，对原料血浆的卫生监督；消毒产品的卫生监督；医疗器械与医疗器械的监督的概念，监督机构及其职责；医疗器械新产品的监督，医疗器械产品生产注册；医疗器械生产、经营的监督。
第二部分学习内容
一、化妆品的卫生监督：
化妆品的概念，化妆品的管理制度，化妆品生产的卫生监督，化妆品经营的卫生监督，特殊用途化妆品的监督，违法行为的法律责任的追究。
二、血液及血液制品的卫生监督：
血液的概念，血液制品的概念，监督机构；对献血的监督；对血站采供血活动的监督；对血液制品生产经营单位的卫生监督，对原料血浆的卫生监督；违法行为的法律责任的追究。
三、消毒产品的卫生监督：
对生产企业的卫生监督；对经营活动的卫生监督；违法行为的法律责任的追究。
四、医疗器械的监督：
医疗器械与医疗器械的监督的概念，监督机构及其职责；医疗器械新产品的监督，医疗器械产品生产注册；医疗器械生产、经营的监督；医疗器械使用的监督；违法行为的法律责任的追究。
第十六章放射卫生监督
第一部分学习目的和要求
掌握放射卫生监督的概念，放射卫生管理制度和原则，放射工作许可登记制度，对放射工作人员的卫生监督。
熟悉和了解预防性放射卫生监督和经常性放射卫生监督，放射事故的卫生监督：
放射事故的的报告、处理、立案调查；违法行为的法律责任的追究。
第二部分学习内容
一、放射卫生监督的概念，放射卫生管理制度和原则，放射工作许可登记制度。
二、预防性放射卫生监督和许可登记
三、经常性放射卫生监督：
放射源的卫生监督；射线装置的卫生监督；放射性产品和放射器材的卫生监督。
四、对放射工作人员的卫生监督：
《放射工作人员证》制度；放射工作人员的培训与考核；个人剂量监测；健康管理。
五、放射事故的卫生监督：
放射事故的的报告、处理、立案调查。
六、违法行为的法律责任的追究
第十七章特定场所卫生监督
第一部分学习目的和要求
掌握学校卫生监督的概念，学校卫生监督主体；学校卫生应急事件的处理；公共场所的概念，公共场所环境的基本卫生要求；公共场所经常性卫生监督的主要内容，三证管理，从业人员的健康状况监督；违法行为的法律责任的追究。
熟悉和了解学校预防性卫生监督；学校经常性卫生监督的内容；学生卫生状况的监测，卫生行政奖励与处罚；公共场所的分类；公共场所卫生管理制度；公共场所预防性卫生监督。
第二部分学习内容
一、学校卫生监督：
学校卫生监督的概念，学校卫生监督主体；学校预防性卫生监督；学校经常性卫生监督的内容；学生卫生状况的监测，学校卫生应急事件的处理；卫生行政奖励与处罚。
二、公共场所卫生监督：
公共场所的概念、分类；公共场所环境的基本卫生要求；公共场所卫生管理制度；公共场所预防性卫生监督；公共场所经常性卫生监督的主要内容，三证管理，从业人员的健康状况监督；违法行为的法律责任的追究。
第十八章妇幼卫生监督
第一部分学习目的和要求
掌握婚前医学检查监督，婚前卫生指导监督，婚前卫生咨询监督，婚前保健服务的管理监督。
熟悉和了解对妇幼保健服务机构监督的内容；妇女保健服务监督的含义；妇女五期保健监督；妇女病普查普治监督；女职工劳动保护监督；散居儿童卫生保健监督；托儿所、幼儿园卫生保健管理的监督；小儿四病防治监督；儿童计划免疫监督。
第二部分学习内容
一、对妇幼保健服务机构监督的内容
二、妇女保健服务监督：
妇女保健服务监督的含义；妇女五期保健监督；妇女病普查普治监督；女职工劳动保护监督；婚前医学检查监督，婚前卫生指导监督，婚前卫生咨询监督，婚前保健服务的管理监督。
三、儿童保健服务监督：
散居儿童卫生保健监督；托儿所、幼儿园卫生保健管理的监督；小儿四病防治监督；儿童计划免疫监督。
复习思考题
第一章卫生监督概述
第一部分复习思考题
一、判断题
1．卫生监督行为是群众性行为。
（）
2.卫生监督的根本属性是强制性。
（）
3.卫生监督行为在申诉或诉讼期间，原则上不停止执行，除非法律另有规定。
（）
二、填空题
1.对卫生监督分类，按照卫生监督的过程分，分为和。
2.卫生监督的依法行政原则的内容有以卫生法律为依据，在范围内正当行使监督全，适用卫生法律准确无误。
三、单项选择题
1．卫生监督的性质是（）：
A立法性
B司法性
C行政性
D群众性
2．卫生监督应遵循的原则包括（）：
A强制性原则
B监督员自由裁量原则
C遵守法定程序原则
D自愿协商原则
3．卫生监督行为有效成立的条件是（）：
A行为主体具有规定的学历
B行为得到本级政府的同意
C行为不超越权限
D行为被相对人接受
四、多项选择题
1．卫生监督应遵循的原则包括（）（）（）（）（）：
A依法行政原则
B监督员自由裁量原则
C遵守法定程序原则
D以事实为依据原则
E强制性原则
2．卫生监督行为的效力包括（）（）（）（）（）：
A确定力
B证明力
C执行力
D拘束力
E保障力
五、名词
1．卫生监督
2.卫生监督的确定力
六、问答题
1．卫生监督行为有效成立的一般要件有哪些？
2．卫生监督应遵循的原则有哪些？
第二部分复习思考题答案
一、判断题
1．错；2.错；3.正确
二、填空题
1.预防性卫生监督，经常性卫生监督
2.法定权限
三、单项选择题
1．C；2．C；3．C
四、多项选择题
1．ACD；2．ACD
五、名词
1．卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
2．卫生监督的确定力是指卫生监督行为一经有效成立后，就具有不得再行更改的效力。
六、问答题
1．行为的主体合法；行为不超过权限；行为内容合法；行为符合法定形式；行为符合法定程序。
2．依法行政原则；遵守法定程序原则；以事实为依据原则；独立审理卫生违法案件的原则。
第三章卫生监督法律关系
第一部分复习思考题
一、判断题
1.在卫生监督法律关系中，即包括平等主体之间的法律关系，又包括不平等主体之间的法律关系。
（）
2.卫生监督法律关系主体的权利义务是法定的。
（）
二、填空题
1.在卫生监督法律关系中，必有一方主体是行使卫生监督职能的或者，另一方是卫生监督管理。
2.卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是的。
三、单项选择题
1．卫生监督法律关系的主体（）：
A必须是公民与公民之间
B必须是公民与法人之间
C必须有一方是国家卫生行政部门
D必须是国家卫生行政部门之间
2.卫生监督法律关系主体的权利义务（）：
A是双方协商确定的
B卫生监督主体的是法定的，相对人的是自己设定的
C卫生监督主体的是自己设定的，相对人的是法定的
D双方都是法定的
四、多项选择题
1．卫生监督法律关系的客体（）（）（）（）：
A是指法律关系中的权利和义务
B是指法律关系中的权利和义务所指向的对象
C包括物
D包括行为
2.卫生监督法律关系主体双方地位的不平等表现在卫生监督法律关系的产生（）（）（）（）：
A只须卫生监督主体单方的意志即可
B以卫生监督主体的意志为主，相对人的的意志为次
C以卫生监督主体的意志为次，相对人的的意志为主
D不以双方的合意为必要条件
五、名词
1．卫生监督法律关系
2.卫生监督管理相对人
六、问答题
1．卫生监督法律关系的特征有哪些？
2．卫生监督管理相对人的权利有哪些？
第二部分复习思考题答案
一、判断题
1.错；2.正确
二、填空题
1.国家行政机关，法律法规授权的组织，相对人
2.不平等
三、单项选择题
1．C；2.D
四、多项选择题
1．BCD；2.AD
五、名词
1．卫生监督法律关系是指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利义务关系。
2.卫生监督管理相对人是指在卫生监督管理法律关系中与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督主体的监督管理行为影响其权益的个人、组织。
六、问答题
1．主体具有特殊性；双方在卫生监督活动中的地位是不平等的；主体的权利和义务是法定的；卫生监督法律关系是在卫生监督主体在行使卫生监督管理职能过程中产生的；卫生监督法律关系的存在，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。
2．卫生监督管理相对人的权利有：
（1）对卫生监督主体的监督管理工作进行监督，对监督主体的处理决定有知情权、陈述权、申辩权；
（2）对处理决定不服，有权提起行政复议或者行政诉讼；
（3）对卫生监督主体的违法失职行为有检举、控告权；
（4）自身合法权利受到卫生监督主体违法侵害受到损害时，有获得赔偿权利；
（5）对于卫生监督主体明显、重大违法失职行为有抵制的权利。
第四章卫生监督主体
第一部分复习思考题
一、判断题
1．卫生监督主体与卫生监督相对人之间的法律地位是不平等的。
（）
2．卫生监督的主体是卫生监督员。
（）
3．卫生监督所是同级卫生行政部门行使卫生监督职责的执行机构。
（）
二、填空题
1.卫生监督主体只能是。
2.卫生监督主体的法律地位有：
卫生监督权的；卫生监督权的单一性与垄断性；进行监督活动的；行使监督权的主动性与；监督行为的有效性。
3.卫生监督主体之间的相互关系一般可分为、。
三、单项选择题
1．卫生监督主体与卫生监督法律关系主体的关系是（）：
A二者是一个概念
B二者是上下级关系
C卫生监督主体是卫生监督法律关系主体中的一方主体
D卫生监督法律关系主体都可以成为卫生监督主体
2.下列提法中对卫生监督员的正确提法是（）：
A卫生监督员是法律法规授权组织
B卫生监督员是卫生执法人员
C卫生监督员能够以自己的名义行使职权
D卫生监督员能够承担自己的行为所产生的法律后果
四、多项选择题
1．卫生监督的主体是（）（）（）（）（）：
A卫生监督员
B卫生行政机关公务员
C疾病预防控制机构
D卫生行政机关
E法律法规授权组织
2.可以成为法律法规授权组织的被授权组织的范围包括（）（）（）（）：
A卫生监督员
B社会组织、团体
C企事业单位
D国家权力机关
五、名词
1．卫生监督员
2.法律法规授权组织
六、问答题
1．卫生监督员必须具备的条件有哪些？
2．卫生监督主体的特征。
3．法律法规授权组织的特点。
第二部分复习思考题答案
一、判断题
1．正确；2．错；3．正确。
二、填空题
1.组织；
2.法定性，独立性，单方性
3.纵向关系，横向关系
三、单项选择题
1．C；2.B
四、多项选择题
1．DE；2.BC
五、名词
1．通过资格考试，经依
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