彰化县大竹国小校园灾害防救计划.docx
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彰化县大竹国小校园灾害防救计划
彰化县大竹国小校园灾害防救计划
2011年04月20日修订
第一篇 总则
第一章计划拟定
一、计划依据
921集集大地震发生使得政府灾害防救工作更加受到重视，政府为落实推动灾害防救工作，减轻各类灾害之发生，行政院于89年7月19日颁布「灾害防救法」，由中央各部会及地方政府积极办理，依此「灾害防救法」订定各种「灾害防救计划」，建立中央至地方完整的灾害防救体系，并于有发生灾害之虞或发生灾害时，成立灾害各级灾害防救应变中心，统筹指挥、协调灾害防救事宜，以强化防救灾应变能力与相关措施。
921集集大地震后，教育部要求各级学校确实实施「防灾教育」，针对台风与水灾之防灾教育而言，旨在确保提升学生师生对校园灾害的认识与预防、整备应变能力。
但是防灾教育在灾害防救管理阶段只是备灾阶段一部分，目前对于校园灾害之应变对策，各级学校并无一套完整之校园灾害防救应变计划，在校园只实施「防灾教育」是不足应付大规模灾害。
为了校园之天然灾害防救，为落实校园灾害防救相关工作，保障各级校园师生生命安全，强化各级校园灾害防救的体系及效率，拟定本校遵循之灾灾害防救计划，即为教育部在校园灾变事件管理与减灾策略上，所应未雨绸缪的重大施政。
二、计划目的
为落实灾前备灾、提升救灾效率及迅速复旧重建等工作，应尽建立大专院校天然灾害防救体系，以降低台风与水灾灾变对学校师生、家庭、社会、国家的冲击。
因此拟定本校之『灾害防救计划』，以建立灾害防救体系，使本学能有一妥善之紧急应变程序，使资源灵活调度，达减灾、消灾与快速紧急应变与复原之功效。
三、计划检讨修正之时机
若以灾害防救法的观点来看，本计划应是「业务灾害防救计划」的一部份，亦即属于地方教育局或教育部的一部份，依据灾害防救法施行细则第八条规定，本校应每两年依灾害防救基本计划，对相关灾害预防、灾害紧急应变及灾害复原重建事项进行勘查、评估，检讨校园灾害防救计划；必要时，得随时修正。
第二章学校概况
一、地理位置
彰化县大竹国小校园坐落于彰化彰南路二段派出所旁164巷内，位置在彰化市行政区域东区的地理中心，北临大肚溪环抱，南靠八卦山台地；八卦台地中央部狭隘而两端较宽，总长约32公里，宽约4～7公里，面积约210平方公里，地势西陡东缓、南高北低。
大竹国小即位于彰化市彰南路二段164巷41号，学校位置如下图1-1所示。
图1-1彰化县大竹国小位置图
二、交通概况
大竹国民小学面临之台14甲线彰南路为联络彰化南投主要道路，周边交通方便，西接台一线中山路距离王田交流道约2公里，东往中彰快速道路北上国道三号第二高速公路快官交流道和高速铁路台中乌日站，南下彰化县花坛乡。
铁路方面邻近西部纵贯线之彰化火车站（从彰化火车站至学校约4.7公里）成功火车站2公里，客运方面有彰化客运可提供接驳载运，北通台中、苗栗，南接云林、嘉义，东往芬园草屯，四通八达十分便捷，可谓台湾中部交通重要枢纽。
三、学校环境概况
图1-2彰化县大竹国小校园平面位置图
四、学校规模
大竹国小创始于民国五年三月称「国语传习所，是为彰化公学校分校。
民国七年创校名为「台中州番社口公学校」，并设快官分教场（现快官国小），民国十年设阿夷分教场（现泰和国小）。
本校所属小区在日据时代系台中州彰化郡管辖，包括数保，后来市改制更名为台中州彰化市，于是本校民国十五年校名为「大竹公学校」。
民国三十四年台湾光复，彰化市直辖于省政府，本地方称为彰化市大竹区，本校又易名为「大竹国民学校」。
五十三年设国圣分校（国圣国小），五十七年改称为「彰化市大竹国民小学」迄今。
本校学区有福山、大竹、竹中、安溪、三村、香山等六里，学区家长以务农、劳工为多，民风纯朴。
现有普通班46班，启智班1班，合计47班，学校共有100位教师，学生1390名。
校内行政单位计有教务处、学务处、总务处、辅导室、人事室、会计室等。
第三章灾害特性介绍
一、地震灾害介绍
（1）地震成因
地壳上许多板块的分散与聚合，就是地球处于变动状态的最好说明。
地壳变动的过程是持续、缓慢的，惟在特定的地点，当蓄积过量的热能、应变能或其它外来能量，才会发生突然的变动，称之为地震。
地震发生的原因可分为自然地震与人工地震两种，一般所谓的地震为前者，发生原因为断层错动、火山活动、山崩及陨石撞击；核爆及建造水库诱发的则为人工地震。
依照目前的了解，断层错动是发生地震最主要的原因，发生次数最频繁，造成灾害的机会也最大。
火山活动及山崩引致的地震一般规模较小，影响范围有限。
大的陨石撞击可能引起很大的地震，地球上虽留有陨石撞击的痕迹，但自有近代地震仪的百年以来，尚未有此类地震的纪录。
地下核爆产生的能量很大，亦为地震的来源之一。
此外，在建造大型水库或在深井内灌水，施加外力或润滑断层面，也有诱发地震的记载。
从过去一百年以来的地震纪录得知（见图1-3），台湾地震绝大部份发生在花莲与宜兰外海，此为菲律宾海板块向北碰撞隐没的具体表现；而地震来源可大致上分为台湾东部外海与台湾岛上两大类。
东部外海地震震源区由北到南可分成三区。
第一个是「宜兰外海的东西向地震带」，地震型式都为浅震，其成因主要与冲绳海槽的张裂扩张有关。
第二个为「花莲外海大三角」，三个顶点分别是南澳、花莲，以及（东经122.5度，北纬24度）这点，此区域大小地震很多，主要受到菲律宾海板块沿着琉球海沟－琉球岛弧－冲绳海槽系统向北隐没至欧亚大陆板块之下的作用控制，地震最深可达500公里。
至于第三个区域，则包括三条南北向地震带（由东向西）：
兰屿－绿岛（在成功上陆）、东经121度（在台东市上陆）以及沿潮州断层一线，这里的地震显然和菲律宾海板块的吕宋海槽－吕宋岛弧－菲律宾海沟系统在台东附近以西北方向冲撞台湾的作用有显著的关系。
此外，南中国海板块沿马尼拉海沟向东隐没的作用也有微弱的影响（王干盈，1997）。
至于台湾本岛上地震震源区主要分布在台湾西部，大致上可分为三个区域。
首先介于通宵至埔里之间，这个地震带成西北－东南走向的线形分布，地震小而且浅，相信应该和断层有关。
其次介于水里－溪头－嘉义之间，这个地震带围绕北港高区东南缘，常常发生灾害性的大地震。
最后则是介于佳里－楠西－荖浓－利稻之间，这是沿着北纬23.2度的几个大地震（规模5以上），及其引发之余震群（王干盈，1997）。
台湾北部地区在地体构造上是属于台湾造山带与琉球岛弧系统的转换地带，地质复杂度较高。
在西北部苗栗以北的地区，断层活动已逐渐转由东西向的右移断层主导，桃园地区的南崁断层则是一条左移断层。
在台北地区，断层活动系以带有走向横移的正断层活动为主。
至于宜兰平原，断层活动则完全由正断层活动主导。
南澳地区系处于花莲地区与宜兰平原间的转换地带，断层活动以横移断层为主。
兰阳溪河谷的断层活动亦具有转换带的性质。
图1-4所示为国立中央大学应用地质研究所所公布之台湾活断层分布图，其中北部的断层构造包括：
磺溪、小油坑、金山、新庄、山脚、崁脚、南崁、枫树坑、双连坡、杨梅、湖口、新竹、新城、大坪地、斗焕坪、竹东、狮潭、神桌山、宜兰、礁溪断层。
考虑断层活动性以及可能规模，相关的研究成果显示山脚断层与新城断层可能是台北都会区地震防灾上最须要注意的活断层（简枝益，2001；李锡堤、谢昭辉，1994）。
台北都会区因属盆地地形（台北盆地），当附近有活断层发生错动时，由于软弱土层对震波具有放大效应，对盆地内之建筑物所造成之地震危害，比单纯之近断层地震危害更难以估计，如1985年墨西哥大地震盆地效应及1986年花莲地震引起的台北盆地效应。
以九二一集集大地震为例，台北盆地地震危害度较高之建物皆集中在聚焦效应较为严重之盆地边缘环形带状区域内，如新庄、五股、淡水、北投、士林、内湖、南港、松山、信义、文山等区域（叶超雄、洪思闽，2000）。
故台北都会区的地震灾害潜势不仅仅只是近断层的地震危害，盆地效应所造成的放大效果更是不可忽视，因此在拟定地区之地震防救灾计划时，应特别注意盆地效应高潜势地区，以便避难、救灾工作顺利进行。
（2）地震灾害
地震发生时，可能会带来许多严重的灾害，一般分成直接性灾害与间接性灾害。
直接性灾害分为地面震动、地表错动、山崩、地陷、土壤液化与海啸；间接性灾害则分为火灾、堰塞湖与其它。
过去近百年，台湾发生地震引起灾害死伤最大者是一九三五年四月二十一日六时二分，新竹台中烈震，震央在新竹关刀山东南方偏南三公里，即北纬二十四点四度，东经一百二十点八度，发生屯子脚及狮潭断层，前者长十余公里，水平最大变位150公分最大落差60公分，后者长二十公里，最大落差为纸湖至洽坑之间达三公尺，水平变位甚微，是较特殊之情况，此次地震死3276人，伤12053人，房屋全毁17907栋，半毁11405栋，破损25376栋（中央气象局2000）。
台湾地区灾害性地震引起损害（含直接与间接损失）最大者是一九九九年九月二十一日一时四十七分，南投集集大地震，震央在日月潭西方九公里，即北纬二十三点九度，东经一百二十点八度，由车笼埔断层及双冬断层所引发，造成长约一百公里之地表破裂带，水平变位最大四公尺，垂直最大变位达七公尺，此次地震死2456人，伤10718人，房屋全毁53661栋，毁损53024栋（中央气象局2000）。
一般而言，地震对于牲畜直接造成伤害的机会不大，但对于人为构造物因受到剧烈的地震，而致倒塌崩溃，继而殃及人畜者，损失往往非常严重。
甚至因地震而进一步引发火灾，造成所谓「二次灾害」。
历史上许多大地震均显示，火灾所造成的灾害远比震动所造成者为惨烈。
如1906年4月18日格林威治时间十三时十二分美国旧金山大地震，其规模为8.3，强度虽大，但由震动所导致的人员死亡大约仅390人，而财物损失估计约四亿美元（当时之币值）。
此种财物之损失系由震动开始时大火所致。
由于水管被震裂，水压不足，以致无法救火。
如此，经过三天的燃烧才将火势控制，致使全市大部地区被焚毁。
地震时或地震后，可能导致的损害如下：
1.房屋建筑物倒塌，尤其公共建筑物如戏院、学校、医院、市场等人口密集的地方，最易引起重大的伤亡。
2.水坝崩溃，水库开裂，河堤决口，致而洪水泛滥引起水灾。
3.房屋、电线杆倒塌，引起电线走火，以及瓦斯、煤气、炉灶等失火，造成火灾。
4.公路坍方，桥梁断裂，路面突起或下陷，造成交通阻塞，以致消防车、救护车无法出动施救，扩大灾情。
图1-3一百年来台湾所观测到的所有地震
（中央大学地球物理研究所）
图1-4台湾活断层分布图（国立中央大学应用地质研究所）
彰化县有彰化断层通过，根据预测假设规模7.3地震发生，震央位于彰化断层下10公里深度，图1-5为为彰化县地表震动强度PGA潜势图，彰化市彰化艺术高中位于紫色潜势位置，可能受地震之严重影响。
图1-5彰化县地表震动强度PGA潜势图
表1-1交通部中央气象局地震震度分级表（八十九年八月一日公告修订）
震度分级
地动加速度范围
人的感受
屋内情形
屋外情形
0
无感
0.8gal以下
人无感觉。
1
微震
0.8~2.5gal
人静止时可感觉微小摇晃。
2
轻震
2.5~8.0gal
大多数的人可感到摇晃，睡眠中的人有部分会醒来。
电灯等悬挂物有小摇晃。
静止的汽车轻轻摇晃，类似卡车经过，但历时很短。
3
弱震
8~25gal
几乎所有的人都感觉摇晃，有的人会有恐惧感。
房屋震动，碗盘门窗发出声音，悬挂物摇摆。
静止的汽车明显摇动，电线略有摇晃。
4
中震
25~80gal
有相当程度的恐惧感，部分的人会寻求躲避的地方，睡眠中的人几乎都会惊醒。
房屋摇动甚烈，底座不稳物品倾倒，较重家具移动，可能有轻微灾害。
汽车驾驶人略微有感，电线明显摇晃，步行中的人也感到摇晃。
5
强震
80~250gal
大多数人会感到惊吓恐慌。
部分墙壁产生裂痕，重家具可能翻倒。
汽车驾驶人明显感觉地震，有些牌坊烟囱倾倒。
6
烈震
250~400gal
摇晃剧烈以致站立困难。
部分建筑物受损，重家具翻倒，门窗扭曲变形。
汽车驾驶人开车困难，出现喷沙喷泥现象。
7
剧震
400gal以上
摇晃剧烈以致无法依意志行动。
部分建筑物受损严重或倒塌，几乎所有家具都大幅移位或摔落地面。
山崩地裂，铁轨弯曲，地下管线破坏。
注：
1gal=1cm/sec2
第二篇 地震灾害防救对策
第一章减灾阶段
一、学校地震知识教育
各项有关加强学校地震知识之教育倡导事项。
（课程、海报、倡导手册）
2011年彰化县中小学教师复合式防灾教育观摩
2011年彰化县中小学教师复合式防灾教育观摩
二、地震灾害特性与危害度的了解
建立各项有关地震灾害之生成原因、危险性说明，加强教师与学生对于地震灾害之了解。
三、学校设施、设备之安全对策
建立学校各项设施、设备之检核对策，并加强各项查核表格之建立，如定期检查设施、设备之列表表格。
四、校园建筑与设施之防灾功能补强
建立校园内各项建筑物与各项公共设施之防灾功能查检方法，包括地震灾害致灾潜势因子调查表、建筑物与设施平时之检查、维护，防灾功能之简易评估表格）。
第二章整备阶段
一、学校防灾组织之编组与激活时机
（1）编组学校防灾组织
图1-1应变阶段之分组↑
（2）应变组织激活时机
1.地方政府成立应变中心时。
2.上级指示。
3.本校位于灾区，受到灾损时。
4.校长（指挥官）可视灾情程度，启动应变组织，或是启动几个组（队）以应付灾情。
表2-1大竹国民小学灾害应变组织任务分配、职责表
（参照自卫消防编组作业）
组别
组长
姓名
组员
器材准备
指挥官
校长
陈华树
通信设备
副指挥官
教务主任
张卜仁
潘彦升
通信设备、小区各救难机关名册
通报组
学务主任
翁博飞
林秀静、邱儒慧、陈步芳、施贞吟、林靖淇、苏于雯、何燕宜
通信设备、小区各救难机关名册
抢救组
总务主任
曾俊尧
黄文宗、杨锡谦、卢正焜、沈勇志、孙和业、张进煌、张敏杰、许嘉晋、谢明儒、林育俊、黄俊璁、林志芳、张坤雄、施国斌、何叔燕、
圆锹、工地帽、绳索、手电筒、手套、灭火器等
避难引导组
辅导主任
侯毅津
迟庆功、刘韵芝、柯翠红、林淑慧、赖惠美、黄舒敏、王郁岚、林慧娟、周佩娴、李秋玲、李丽娟、林富贞、陈雅钟、钟宇欣、云淑媚、陈芝玄
大声公、反光背心、指挥棒、哨子
安全防护组
人事主任
谢其芳
陈依玲、谢淯婷、孙国珊、叶依涵、陈翠华、陈凤贞、吴春娇、许乃华、范美惠、王舒玫、詹英玲、陈盈菁、陈佩伶、王智仁、蔡州宙、唐梅菁
反光背心、指挥棒、哨子、三角锥
紧急救护组
会计主任
游美玲
张秀琴、陈佳雯、吴雅雯、张培英、陈美雀、黄明月、陈月珠、赖淑芳、苏盈莹、郑季玲、陈玉琴、尤清那、杨曼娜、柯静芬、李淑惠、白蕊艳、张丽蓉
学生手册、笔记本电脑、电话、网络、小区各救难机关名册与电话、医疗器材
表2-2大竹国民小学灾害应变组织职责表
组别
任务职责
指挥官
1.成立紧急应变小组。
2负责指挥、督导、协调。
3.依情况调动各组织间相互支持。
副指挥官
1.负责统一对外发言。
抢救组
1.受灾学校教职员生之抢救及搜救。
2.清除障碍物协助逃生。
通报组
1.通报中心受灾情形、目前处置狀况等。
2.通报县市教育主管单位（教育局处）及教育部校园安全暨灾害防救通报处理中心已疏散人數、收容地点、灾情等。
3.负责搜集、评估、传播和使用有关于灾害、资源与狀况发展的信息。
避难引导组
1.平常拟定紧急疏散防灾地图（疏散路线和集合地点）。
2.灾时协助教职员工生紧急疏散及安置。
3.在疏散集合地点设置服务台，提供协助与咨询。
4.协助避难至学校知民众之应急所需。
安全防护组
1.协助发放生活物资、粮食及饮水。
2.各项救灾物资之登记、造册、保管及分配。
3.协助设置警戒标志及交通管制。
紧急救护组
1.检伤分類，基本急救、重伤员就医护送。
2.安抚及心理咨商、平常急救常識倡导。
二、拟定紧急疏散（防灾地图）与救护程序
各级学校对于校内人员平时应加强防灾演练，藉由演练各种灾害应变演习，加强人员对于疏散动线的熟悉程度，使得在实际灾害发生时，能有效增加紧急疏散的效率。
计划组应拟定紧急疏散计划，调查避难路线是否畅通，如有障碍物时应立即清除，并以图表方式表达疏散路线和疏散地点。
其流程图如下图所示。
1.计划组所拟定的紧急疏散计划应包括疏散程序、疏散时机、安全避难地点、引导疏散人员任务编组。
2.计划组在拟订安全避难地点及引导疏散人员任务编组后，应周知教职员工及相关人员，将避难地点一览表发送给各引导避难人员，并指定各班级之地点避难，若有班级无法及时到达指定地点避难时，也应有多余空间进行容纳。
3.作业组应绘制校园地图及特定用途的地图，如瓦斯、自来水、电力管线系统等线路图。
作业组也应拟订紧急应变车辆的通行路线图及替代路线图，并回传计划组。
4.校长在接受教育局的命令或自行判断灾情之下，可决定发布疏散命令之时间。
5.第一时间的引导避难人员为各班导师，各班导师在确认学生人数后，指示学生配带紧急识别卡，并携带教室紧急补给品，迅速引导学生至指定的避难地点。
6.导师在引导避难时，应注意行动不便或有特殊情况的学生。
图2-2紧急疏散流程图
三、拟定灾情收集与通报机制
校园灾害事件之通报管理，依作业内容区分为实时通报与定期回报，学校于灾害发生时，应详细调查学生、教职员工、设施设备等的受灾情况，并将结果藉由传真、通话、网络通联或其他确实方法，通报各主管教育行政机关及教育部校园安全暨灾害防救通报处理中心（校安中心）。
本实施流程应在发生地震灾害时，提供各防救灾单位确实搜集相关灾情并迅速通报上级单位，如图2-3所示，流程由地震灾害发生时，由下往上主动通报至应变中心。
各级学校应加强「平时紧急通报机制之测试」，以强化应变编组人员之危机意识。
图2-3紧急通报作业流程
四、建立学生紧急引导、安置与收容及家长的联系方式
学校建立曾受过急救训练的现任教职员工名单，学生因灾害而发生意外时，原则上在场的教职员工应迅速实行救护行动，并立即请求保健人员及其他受过急救训练之教职员工协助支持。
学校与附近之医疗机关建立救助协议计划，对邻近之医疗机关所提供的医疗服务范围做了解并予以区分，一旦灾害发生时，能适时将患者送至规模适当之医疗机关，如此不但能防止部分医院诊所负荷过大，且能使医疗资源获得有效配置，必要时，尚可由医疗机关派医疗人员及救护设备进行支持。
作业组应建立学生紧急识别卡，内容包括家长、代理人的联络方式、通讯地址等相关信息，以便于灾害发生时，可连络家长或代理人相关讯息、措施。
若暂时无法离校时，应拟定避难引导路线、紧急避难场所及避难场所管理计划。
五、演习、演练之拟定与实施
校方为了使学生与教职员工在灾害发生时能安全且迅速地实施避难措施，必须有计划地实施防灾教育训练。
在国小、国中可设置地震相关基础知识与训练课程。
同时防震教育亦需不断演练，使学生平日即有居安思危的意识。
演练中亦可测量地震发生时避难人群的流量，检讨楼梯的宽度是否须予以规范。
各级学校可配合当地政府办理之防灾周等活动，实施防灾训练，模拟灾害发生之状况与灾害应变措施，定期与相关机关所属人员、小区居民、防救灾团体等共同参与训练及演习。
第三章应变阶段
一、受灾
（1）应变人员之紧急应变＊
地震灾害发生时，校长应立即评估灾害状况，必要时得设置灾害应变中心，灾害应变中心应包括灾害应变组织之各种应变小组，此外还可以视灾害情况弹性的调整组织架构。
教职员除了分担学校防灾计划之任务外，有时也要视情况采取行动，以确保学生的安全；而地震灾害之发生时间，若为学生不在学校时，教职员应马上到所任职的学校集合，但若是因为交通问题而无法到时，则需到邻近的学校集合。
（2）灾害发生时学生安全之确保＊
若灾害发生为学生在校时，为了确保学生的安全，需依照指示迅速行动，在这段时间内依照学生所在地点可区分为，在教室内、教室外及行驶中之校车等情况。
在教室内的学生，应迅速远离砖墙隔间部分，尽量靠近建物中央主结构墙，或躲蹲坐于坚固课桌旁，老师应指导其避难于桌边，并尽量远离或背对窗户。
在室外的学生，则严禁其闯入室内，因很多灾害之发生，乃因慌乱逃窜所造成，因此在室外学生，应远离建物、屋檐、电线，而到空旷处，以防坠落物击伤，并严禁使用蜡烛、火柴或其他火种，以免瓦斯泄露时引发爆炸。
行驶中之校车，学生应留在座位上勿动，等到车辆停妥。
（3）安全疏散＊
主震之后必有间歇性余震，故应利用间歇时间指导学生迅速离开建筑物，并依计划疏散。
校园内平时即应做好标示，以使学生熟悉避难疏散方向，疏散时应指导学生注意避难或收容场所方向，同时指导全班同学必须到事先指定的安全地点集合，严格点名清查人数，掌握人员情况。
（4）确认安全情形、学生安危回报家长＊
在学校设施设备之安全确认方面应明定注意事项，以便灾害发生时能确认环境周遭之安全状况，此外，导师需迅速确认人员及受伤人数，并将受灾情况回报至灾害应变中心，由指挥官统筹发布学生受伤害数据，并主动发布消息给家长。
如果无法一一通知家长，应善用传播媒体，随时更新学生受伤害资料，使家长放心。
（5）收集受灾情况
灾害发生后应调查学生、教职员、硬件设施及教学设备之受灾情况，并立即将学校受灾情况汇整建立清单，以便后续通报作业之处理。
（6）受灾情况回报
当发生强震造成学生严重伤亡或校园损毁时，须立即将所搜集之学校受灾情况，并通报「校园安全暨灾害防救通报处理中心」，使教育部能争取时效、掌握先机；透过适切的应变与复原组织，俾能统合运用所有应急资源，藉二十四小时的值勤机制，以通报、指导、管制、协调、指挥等手段，实时掌握并处理校园灾害。
（7）放学、停课等必要措施＊
校长在确认过附近道路之安全后，应迅速让学生们返家，而学生们提早下课时需先与家长联络，由老师带队或是家长直接带回，以确认学生的安全；若联络不到家长，或者回到家之后，家长仍不在的情况时，可先将学生留在学校等待家长来接回。
放学时应让住在同地区的学生集体行动，必要时亦应由老师负责跟随照料。
（8）紧急安置、收容与家长联系＊
应依据先前建立之家长联系方式来加强家长之联系，并规划学生紧急安置与收容地点。
（9）危险建物与安全区域之划定管理
学校在地震灾害过后，需依建筑物之受灾状况来划定危险建筑物与安全区域，避免学生进入危险区域。
二、不受灾（配合地方政府作为避难收容用）
（1）不受灾机制之启动
若学校未受到灾害之破坏，则学校之教室、操场可做为地方政府放置救灾物资或做为避难收容之地点。
（2）紧急避难与收容场所之开设
应于空间较大之地点规划可做为紧急避难与收容之场所。
第四章复原阶段
复原重建为灾变管理之最后阶段，其工作系灾变发生后，将受损之学校建物与设施回复正常或接近正常之营运状态为止。
一、供水供电复原计划对策
各级学校对于地震造成设施、设备与维生管线等损坏之相关事宜，应以学校饮用水系统为优先，因其卫生、安全与否关系着全校师生身体的健康，故以改善学校饮用水设施，使饮用水均能达到法定之标准，视为当务之急。
电力系统亦是另一重点，照明设备及教学设备都需用电，恢复电力改善学生的读书环境。
故应立即通知相关业者（如自来水公司及台湾电力公司…等），派遣专业技术人员紧急检查所管设施、设备，掌握其受损情形，并对设施、设备与维生管线进行紧急修复及供应之措施，以防止二次灾害，确保师生之正常生活。
二、受损建物与设施之紧急修护与补强对策
各级学校对于地震造成建筑物、构造物与校园设施等毁坏的相关事宜，校方应请相关
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