卫生局干部素质提升实施意见与卫生局年度卫生工作计划汇编doc.docx

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2018卫生局干部素质提升实施意见与2018卫生局年度卫生工作计划汇编

2018卫生局干部素质提升实施意见

为进一步深化创先争优、强堡垒做先锋活动,深入贯彻落实区委、区政府“一xx一”的思路举措,实现赶超跨越、全面升级的任务目标,努力打造适应经济社会大发展大跨越要求的干部队伍,根据中共区委、区政府《关于以创先争优为动力在全区深入开展干部综合素质提升年活动的实施意见》要求,局党委决定，今年在全区卫生系统开展以事业至上、事争一流,提高卫生队伍整体素质，树立卫生队伍的良好社会形象，推进卫生事业发展为主题的干部综合素质提升年活动。

现制定如下实施意见:

一、充分认识开展干部综合素质提升年的重要意义

今年是实施“xx”规划的起步之年,也是加快转变发展方式、实现科学跨越发展的关键之年，同时也是深化医药卫生体制改革攻坚之年。

今年的卫生工作，着力解决群众关注的卫生焦点问题，着力落实重点医改任务，着力加强部门之间的工作协调，着力明确卫生干部的职责要求，着力提高各级卫生的政策执行，实现医改阶段目标，不仅为“xx”卫生发展开好局具有十分重要的意义，而且为我区卫生事业长远发展会奠定坚实的基础。

实现全年的工作目标,必须有高素质的干部队伍作支撑。

开展干部综合素质提升年是创先争优的重要载体、年度工作的重要抓手、加强队伍建设的重要举措,体现了上级要求与卫生工作特色的统一,是创先争优活动在卫生系统的具体体现,对于更好地服务和推进我区医改工作具有重要意义。

一是开展干部综合素质提升年是推进卫生事业转型跨越发展的根本要求。

区委十二届九次全会确立了“一xx一”的思路举措,明确了全区的大政方针。

要实现这一目标、推进大发展大跨越,关键靠干部、关键看作风、关键在于提高干部综合素质。

开展干部综合素质提升年要求卫生系统广大干部以科学发展为主题,以创先争优为动力,在认清目标、明确任务中提高素质,在对比先进、查找差距中增强能力,切实转变服务理念、提高整体素质,以勇争第一的精神状态和求真务实的过硬作风推动卫生事业科学发展转型发展新跨越。

二是开展干部综合素质提升年是提高群众满意度的重要举措。

实施群众满意工程、提高群众满意度,必须牢固树立亲民为民意识,切实把解决好群众中最迫切、最急需的事情作为卫生工作的出发点和切入点。

开展干部综合素质提升年活动,就是让广大党员干部更好地履行执政为民、发展富民的职责,做到靠发展增加群众利益,靠改善服务巩固群众利益,靠协调均衡群众利益,真真切切让群众看到变化、得到实惠,以实际行动取得群众的信任和支持。

三是开展干部综合素质提升年是维护卫生系统及社会和谐稳定的现实需要。

安全有序、和谐稳定的发展环境是实现卫生事业赶超跨越、全面升级的重要保证。

开展干部综合素质提升年就是要求广大干部主动适应卫生形势变化、加快理念转变,着力解决源头性、根本性、基础性问题,努力实现由被动保稳定向主动创稳定的转变;要求广大干部强化责任意识,以精细化为重点加强管理创新,切实履行好卫生工作职能，解决群众反映的实际问题,在密切党群干群关系中夯实和谐稳定的基础。

四是开展干部综合素质提升年是加强卫生干部队伍建设的重要途径。

全区卫生系统连续四年开展干部作风建设主题年活动,干部队伍整体素质和服务能力明显提升,为卫生事业科学跨越发展提供了重要保障。

但对照面临的形势和肩负的任务,干部队伍仍然存在争创一流意识不够强烈、干事创业责任心不够强烈、创新突破能力不够强、开展群众工作本领不够强、执行落实力度不够大等问题。

开展干部综合素质提升年就是要着眼解决突出问题,通过加强对干部的培训、管理和监督,全面提升干部的创新力、执行力、服务力,努力造就一支作风过硬、素质优良,想干事会干事干成事不出事好共事的干部队伍,为确保医改任务和各项卫生工作取得新的成效，提供坚强保障。

2018卫生局年度卫生工作计划

XX年是实施xx规划承上启下的关键之年，为构建城乡一体化的医疗卫生服务体系，统筹城乡卫生事业协调发展，保障人民群众身体健康和生命安全，提出XX年卫生工作任务。

一、指导思想、工作思路和目标

1、指导思想：

以xx大和即将召开的十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，继续深化医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，统筹城乡卫生协调发展，提升医疗保障水平，促进公共卫生服务均等化，增强人民群众健康素质。

2、工作思路：

继续深化医药卫生体制改革，巩固“基药、一费制和绩效工资制”成果;提升群众医疗保障水平，抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体化发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设，构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

3、工作目标：

实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗保障实现无缝覆盖面，保障水平全市领先;卫生服务体系健全完善，服务能力显著提升;资源配置合理，乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。

二、具体工作

（一）以公共卫生为中心，加强重大疫病防控

推进11大公共卫生服务项目，全面完成居民健康档案建档工作，规范化电子档案建档率达100%，在注重数量的同时，更加注重质量的提高，严格执行公共卫生考核实施细则，实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生，促进公共卫生服务均衡发展。

1、提升卫生应急能力。

完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设，做好应急物资储备;开展应急处置演练，提高应急实战能力;落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。

2、加强重大疫病控制。

严格执行疫情监测、报告制度，加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染防控，做到早发现、早报告、早处置;

落实扩大免疫规划政策，搞好疾病预防与控制，认真实施免疫规划，计免相关传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制策略，抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，开展免费咨询检测和高危行为干预工作，遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等重点地方病的监测，普及健康知识，加强慢性非传染病防治（疾病预防控制工作任务另文下达）。

3、强化卫生监督执法。

规范行政执法、行政处罚、行政审批等行政行为;强化依法行政，健全岗位责任制，完善行政执法监督制约机制和行政执法责任制度;落实卫生行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;

规范公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫生监督，完善医疗机构不良执业行为记分管理，加大对医疗机构的监管力度，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医，防范不具备执业资格的人员执业，规范异地执业和超范围行医，建立对医疗市场的长效管理机制;加强日常监督执法、综合执法及专项整治力度，严格执法、文明执法，做到服务与监督并重，把卫生行政执法工作做好做实（卫生监督工作任务另文下达）。

4、夯实基层妇幼保健。

以“一法两纲三网”为核心，以实施“降消”项目为重点，努力提高机构服务能力，强化产、儿科标准化建设，切实加强基层妇幼保健，抓好两个系统管理，竭尽全力控制可避免死亡的孕产妇和儿童死亡（妇幼保健工作任务另文下达）。

5、开展爱国卫生运动。

加强城乡环境综合治理，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式（爱国卫生工作任务另文下达）。

（二）实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民

1、新型农村合作医疗。

提高新农合筹资及参合水平，筹资金额增至290元/人年，农民个人缴纳50元/人年，中、省、市、区补助240元/人年;科学制定和调整医疗费用补偿方案，扩大农民受益面，基金节余率控制在政策范围内，提高农民受益程度，住院医药费政策范围内报付比达70%，最高报销封顶线调增到12万元;

加强新农合信息化建设，提高网络化管理水平;加强基金监管，防范基金风险，确保基金安全;加强对定点医疗机构服务行为和医疗费用监管，特别是“一费制”的监管，严肃查处骗（套）取新农合基金行为，遏制过度医疗和医药费用不合理增长，真正做到增资扩面不仅是数量的增加，更有质量的提高。

2、卫生基础设施建设。

建设基层医疗卫生机构信息化平台195个;拟投资300万元启动新桥、河沙和复桥等3个乡镇卫生院改建工程;完成高升社区卫生服务中心建设。

3、孕产妇住院分娩补助。

继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策（500元/人次），农村孕产妇住院分娩率达93%，孕产妇死亡率降低至40/10万以下，婴儿死亡率降低至11‰以下。

4、儿童重大疾病补偿。

对儿童患白血病、先天性心脏病、慢性肾功衰三种重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达100%。

（三）深化卫生体制改革，促进体制机制创新

继续深化医药卫生体制改革，巩固新农合、基本药物制度、卫生服务体系、公共卫生改革成果，全面铺开公立医疗改革，确保“人人享有基本医疗制度”目标的实现。

1、医疗保障。

城镇职工、城镇居民和新农合医疗保障做到无缝覆盖，参保率分别达100%，政策范围内住院费用报付比分别达85%、70%、70%，继续资助困难人群参加医疗保障，实施特困群众门诊救助。

2、基本药物制度。

在基层医疗机构继续实施基本药物制度，按照3个100%的要求配套、使用和零差率销售基本药物;在区卫生局会计核算中心的基础上，抽派财务人员，增设基本药物集中统一支付平台，全区基药结算实行统一集中支付;

在实施基本药物的医疗机构继续推行一般诊疗费，乡镇卫生院和社区卫生服务中心按10元/人次计，村卫生室按3元/人次计，并全部新农合报销支付，同时加强一般诊疗费的监管，防止虚开单据，骗取新农合资金。

全面推进基本药物临床应用指南和基本药物处方集，确保临床首选和合理使用基本药物;建立药品零差率销售的财政补贴制度和提高服务性收费的补偿制度。

3、卫生服务体系。

建立区域卫生共同体，以高升、育才、凯旋等3个社区卫生服务中心为基础，建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的社区卫生共同体，实行“五统一”管理，即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理。

统筹城乡卫生一体化，按照上帮下、大帮小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，提高乡镇卫生院综合服务能力，推进城乡医疗卫生一体化发展，进一步完善区医院与保升等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立对口帮扶协作机制，保健院对口支援河沙、保升，疾控中心支援西宁、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。

推进乡村卫生一体化管理，以乡镇为单位，对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制，合理规划和配置乡村卫生资源，确保每个村至少有一个村卫生室，规范服务行为，提高服务能力，完善农村卫生管理体制，建立起层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的卫生服务体系。

4、公共卫生。

拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量;完善并严格执行11类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平;完成重大公共卫生服务项目，继续开展农村生育妇女免费补服叶酸，实施艾滋病母婴传播阻断项目;依托区医院建立区域内农村院前急救体系。

5、公立医院改革。

在政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重点问题上大胆探索，探索建立高效的公立医院管理体制，形成规范化的公立医院法人治理结构，推进现代医院管理制度;深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制度，形成能进能出、能上能下的用人机制，完善以服务质量和效率为核心、能充分调动医务人员积极性的绩效考核和分配激励机制;

改革补偿机制，落实政府投入政策，完善医药价格形成机制;深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率;以病人为中心，完善公立医院内部运行机构，方便群众就医;鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构，加快形成多元办医格局。

（四）强化提升医疗设备，提高诊疗技术水平

乡镇卫生院基础建设基本结束，但仍面临资金短缺、设备落后等诸多问题，为提升乡镇卫生院医学装备技术的整体水平和医疗服务的质量和能力，促进卫生事业统筹协调发展，针对当前临床检验设备在乡镇卫生院装备的数量，装备的水平，以及产品的生产、安装和安全合理使用等系列问题，今年要采取多种方式和途径，以“新五件”（b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）为基础，购置引进一批先进适宜的医疗设备装备乡镇卫生院，不断拓展服务项目和领域，提高诊疗技术水平。