第3课中央集权制度的发展演变.ppt

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一、发展演变历程一、发展演变历程中央中央：

11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益汉武帝汉武帝地方地方：

中央中央：

建立中朝建立中朝皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝决策机构执行机构有事上报有事上报西汉西汉地方：

地方：

汉武帝汉武帝郡国并行制郡国并行制汉高祖刘邦汉高祖刘邦郡国并行制郡国并行制削藩，平定削藩，平定“七国之乱七国之乱”推恩令，置刺史推恩令，置刺史西汉西汉一、发展演变历程一、发展演变历程汉汉初初:

三公九卿三公九卿汉武帝汉武帝:

中朝中朝决策机构11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益地方地方：

汉汉初初:

郡国并行制郡国并行制汉武帝汉武帝:

推恩令，置刺史推恩令，置刺史22、隋唐：

、隋唐：

中央中央：

隋唐隋唐皇皇帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部相权被分割相权被分割皇权加强皇权加强起草诏令起草诏令负责执行负责执行封驳审议封驳审议工工部部相互牵制，相互补充相互牵制，相互补充中央中央:

三省六部制三省六部制唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成设设节节度度使使唐唐中中期期局局面面出出现现藩藩镇镇割割据据形形成成分分裂裂局局面面五五代代十十国国“安史之乱安史之乱”、藩镇割据和五代十国现象的出现说、藩镇割据和五代十国现象的出现说明了什么？

此类现象出现的本质是什么？

明了什么？

此类现象出现的本质是什么？

地方权力的膨胀会导致国家分裂地方权力的膨胀会导致国家分裂中央集权与地方分权的斗争中央集权与地方分权的斗争一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益地方地方：

汉汉初初:

郡国并行制郡国并行制汉武帝汉武帝:

推恩令，置刺史推恩令，置刺史22、隋唐：

、隋唐：

中央中央：

三省六部制三省六部制中央中央：

汉武帝汉武帝:

中朝中朝决策机构地方地方：

中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省六部六部（吏户礼兵刑工）（吏户礼兵刑工）三省三省起草执行执行执行执行审议审议审议审议影影响响一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益地方地方：

汉汉初初:

郡国并行制郡国并行制汉武帝汉武帝:

推恩令，置刺史推恩令，置刺史22、隋唐：

、隋唐：

中央中央：

三省六部制三省六部制中央中央：

汉武帝汉武帝:

中朝中朝决策机构地方地方：

33、北宋、北宋:

中央中央：

地方地方：

（军权）（军权）（行政权）（行政权）（财财权）权）皇帝皇帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部中央：

中央：

二府三司制二府三司制中书门下省中书门下省枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部参知政事参知政事宋代：

宋代：

三三司司不不参参与与政政事事不不参参与与政政事事地方：

地方：

从权钱兵加强中央集权从权钱兵加强中央集权建隆二年建隆二年（961）,（961）,太祖召赵普问曰：

太祖召赵普问曰：

“天下自唐季以来天下自唐季以来,数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？

吾欲息天下之兵也？

吾欲息天下之兵,为国家长久计为国家长久计,其道何如？

其道何如？

”普曰：

普曰：

“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。

此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。

今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。

精兵，则天下自安矣。

”语未毕，上曰：

语未毕，上曰：

“卿勿复言，吾已喻矣！

卿勿复言，吾已喻矣！

”-续资治通鉴长编续资治通鉴长编卷二卷二收精兵：

收精兵：

改禁军统领机构为改禁军统领机构为“三衙三衙”，发兵权归枢密院；，发兵权归枢密院；削实权：

削实权：

设通判，文臣任州郡长官；设通判，文臣任州郡长官；制钱谷制钱谷：

地方财赋大部分运往京师；：

地方财赋大部分运往京师；影响影响一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益22、隋唐：

、隋唐：

中央中央：

三省六部制三省六部制33、北宋、北宋:

中央中央：

地方地方：

中书门下（中书门下（相相）枢密院枢密院三司三司（盐铁、度支、户部）（盐铁、度支、户部）二府三司二府三司制制分相财权分相财权分相军权分相军权行政权行政权收精兵：

收精兵：

“三衙三衙”统兵（发兵权归枢密院）统兵（发兵权归枢密院）削实权：

文臣任州郡长官；设通判削实权：

文臣任州郡长官；设通判制钱谷制钱谷：

转运使转运使将地方财赋大部分运往京师；将地方财赋大部分运往京师；秦朝秦朝汉末魏晋汉末魏晋唐朝唐朝宋朝宋朝元朝元朝郡郡道道路路行省行省州州州州县县县县县县州州郡郡县县路路州州县县明朝明朝清朝清朝承宣布政使司（行省）承宣布政使司（行省）府府县县省省道道府府县县府府趋势：

趋势：

不断削弱地方的不断削弱地方的权力，以加强中权力，以加强中央的权力。

央的权力。

地方行政制度的演变地方行政制度的演变中书省中书省皇帝皇帝吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部元朝元朝中央：

中央：

中书一省制中书一省制不参与政事不参与政事中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省相权的一次重要反弹相权的一次重要反弹财政财政军政军政行政行政中书门下中书门下枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部参知政事参知政事地方：

地方：

行省制行省制元朝疆域元朝疆域十大行省十大行省一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益22、隋唐：

、隋唐：

中央中央：

三省六部三省六部33、北宋、北宋:

44、元、元:

中央中央：

中书省中书省地方地方：

行行中书省中书省（行省行省）55、明、明:

中央中央：

中书省中书省地方地方：

行行中书省中书省（行省行省）中央中央：

中书省中书省;宣政院宣政院地方地方：

行行中书省中书省（行省行省）地方地方：

中央中央：

亲自掌管亲自掌管中书省中书省皇帝皇帝吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部明太祖明太祖废除丞废除丞相制度相制度专制皇权专制皇权达新高度达新高度殿阁大学士殿阁大学士明明成成祖祖内内阁阁明明宣宣宗宗票票拟拟权权内阁性质：

内阁性质：

为为皇皇帝帝提提供供顾顾问问的的内内侍侍机机构。

构。

明朝明朝沿袭元制，设中书省，由左右丞相统辖六部沿袭元制，设中书省，由左右丞相统辖六部内阁制与宰相制的比较内阁制与宰相制的比较：

宰相制宰相制内阁制内阁制相同相同相同相同不不不不同同同同地位地位地位地位职权职权职权职权对皇权作用对皇权作用对皇权作用对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策参与决策参与决策参与决策无决策权无决策权无决策权无决策权制约皇权制约皇权制约皇权制约皇权不能制约不能制约不能制约不能制约法定，制度赋权法定，制度赋权法定，制度赋权法定，制度赋权非法定，咨询机构非法定，咨询机构非法定，咨询机构非法定，咨询机构明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？

明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？

l明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。

不能对皇权制约。

明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。

不能对皇权制约。

l西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。

有助于防止专制。

西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。

有助于防止专制。

一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益22、隋唐：

、隋唐：

33、北宋、北宋:

44、元、元:

55、明、明:

地方地方：

三司三司（承宣布政使司承宣布政使司,提刑按查使司提刑按查使司,督指挥使司督指挥使司）中央中央：

明太祖明太祖:

撤中书省撤中书省（废丞相废丞相）;设殿阁大学士设殿阁大学士明成祖明成祖:

内阁制内阁制66、清、清:

清清君主专制制度的强化君主专制制度的强化专制皇权发展到专制皇权发展到顶峰顶峰的重要标志的重要标志处理军务处理军务内政外交内政外交军国大计军国大计重大案件重大案件皇皇帝帝内内阁阁日常事务日常事务议政王大臣会议议政王大臣会议军国大事军国大事南书房南书房皇太极皇太极康熙帝康熙帝雍正帝雍正帝皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大军机处军机处地位权力不断扩大，但完全受命于皇帝地位权力不断扩大，但完全受命于皇帝一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益22、隋唐：

、隋唐：

33、北宋、北宋:

44、元、元:

55、明、明:

66、清、清:

初初:

承袭明制设承袭明制设内阁、六部内阁、六部；议政王大臣会议议政王大臣会议（决策）（决策）雍正：

雍正：

军机处军机处专制皇权发展到专制皇权发展到顶峰顶峰中央中央一、发展演变历程一、发展演变历程11、西汉：

汉承秦制，、西汉：

汉承秦制，有所损益有所损益22、隋唐：

、隋唐：

33、北宋、北宋:

44、元、元:

55、明、明:

66、清、清:

特点：

特点：

中央：

中央：

相权不断削弱，相权不断削弱，直至被废除。

直至被废除。

皇权不断加强，皇权不断加强，地方：

地方：

地方地方权力不断削弱，中央集权不断加强权力不断削弱，中央集权不断加强结果：

结果：

中央集权与皇权中央集权与皇权占了上风，占了上风，皇帝皇帝越来越成为国家中枢越来越成为国家中枢权力体系的核心。

权力体系的核心。

66、清、清:

特点：

特点：

西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度，西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度，这种制度是在春秋战国时期随着宗法分封制的被这种制度是在春秋战国时期随着宗法分封制的被破坏而遭到破坏的。

破坏而遭到破坏的。

天子天子天子天子诸侯诸侯诸侯诸侯卿、大夫卿、大夫卿、大夫卿、大夫士士士士庶人庶人庶人庶人“世卿世禄世卿世禄”制度制度结论：

军功爵制以军功为升官加爵的标准，结论：

军功爵制以军功为升官加爵的标准，能够激励更多的英勇善战的将士为国效力；能够激励更多的英勇善战的将士为国效力；“世世卿世禄卿世禄”制度为世袭制，对人没有激励作用，不制度为世袭制，对人没有激励作用，不能保证官僚队伍的素质和水平。

能保证官僚队伍的素质和水平。

商鞅商鞅军功爵制军功爵制有军功者，各以率受上爵有军功者，各以率受上爵有军功者，各以率受上爵有军功者，各以率受上爵宗室非有军功论，不得为属籍。

明宗室非有军功论，不得为属籍。

明宗室非有军功论，不得为属籍。

明宗室非有军功论，不得为属籍。

明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。

有功者显荣，无臣妾衣服以家次。

有功者显荣，无臣妾衣服以家次。

有功者显荣，无臣妾衣服以家次。

有功者显荣，无功者虽富无所芬华。

功者虽富无所芬华。

功者虽富无所芬华。

功者虽富无所芬华。

史记史记史记史记商君列传商君列传商君列传商君列传察举与征辟察举与征辟察举制察举制各郡国向国家推荐各郡国向国家推荐人才称为察举。

人才称为察举。

征辟制征辟制中央和地方官府向中央和地方官府向社会征聘人才称征辟。

社会征聘人才称征辟。

察举与征辟察举与征辟东汉末有这样一首歌谣讽刺察举制说：

东汉末有这样一首歌谣讽刺察举制说：

“举举秀才，不知书。

察孝廉，父别居。

寒素清白浊如秀才，不知书。

察孝廉，父别居。

寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。

泥，高第良将怯如鸡。

”说当时推举出来的秀才说当时推举出来的秀才不识字，察选出来的孝廉对父亲不孝顺。

被称为不识字，察选出来的孝廉对父亲不孝顺。

被称为“清白清白”的人像泥一样污浊，而出身高门的的人像泥一样污浊，而出身高门的“良将良将”却比鸡还胆小。

却比鸡还胆小。

应该说，察举制和征辟制为国家荐举有德行应该说，察举制和征辟制为国家荐举有德行有才学的人才，在一定程度上满足了官僚队伍的有才学的人才，在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人也容需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人也容易形成小集团。

易形成小集团。

九品中正制九品中正制九品