第八章-国土整治与区域发展战略.ppt

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第八章第八章国土整治与区域发展战略国土整治与区域发展战略第一节第一节国土整治国土整治第二节第二节区域发展战略区域发展战略中国地理电子教案知识点、重点、难点第八章国土整治与区域发展战略关键词关键词。

重点掌握国土、国土整治、国土规划、土地整理概念。

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了解国土整治理论、政策和规划的原则、方法。

了解国土整治理论、政策和规划的原则、方法难点难点。

明确重点国土整治区明确重点国土整治区重点重点。

了解中国国土整治方案。

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区域发展战略理论，掌握我国区域发展战略区域发展战略理论，掌握我国区域发展战略难点难点。

国土整治国土整治（territorialHarnessing）。

区域发展战略区域发展战略（regionaldevelopmentstrategy）。

T形结构战略形结构战略（“T”strategy）。

TY结构战略结构战略（“TY”strategy）。

TYIs战略战略（“TYIs”strategy）内容结构第一节第一节国国土土整整治治第二节第二节区区域域发展发展战战略略国土整治重点区国土整治重点区案例案例国土整治区划国土整治区划国土整治政策国土整治政策理理论论基基础础总体发展战略总体发展战略第八章国土整治与区域发展战略一相关概念l1.国土2.国土资源l3.国土整治4.国土区划l5.国土规划6.国土管理l7.土地整治8.土地整理l9.土地复垦10.土地开发第一节第一节国土整治国土整治一、国土整治基本理论一、国土整治基本理论国土：

l

（1）一个国家范围内的土地l

（2）一个国家范围内的资源或全部资源的总和l（3）一个国家范围内的自然环境（4）一个国家范围内的生态环境l（5）一个国家范围内的以土地为中心的资源与环境的物质体系l（6）一个国家的疆域或疆土、领土l（7）广义：

一个国家主权范围内的全部领土、领海和领空l狭义：

一个国家主权范围内的土地l（8）一个主权国家管辖的地域空间，包括领土、领海、领空、大陆架和根据国际海洋法公约规定的专属经济区及其物质资源的总称l领土：

国家主权管辖的陆地部分l领海：

国家主权管辖的海域部分l领空：

国家主权管辖的陆地和领海范围内的全部上空l大陆架：

从海岸低潮线起，海底以极其平缓的坡度向海洋方向倾斜延伸，到坡度显著加大的转折处为止l专属经济区：

根据国际海洋法公约规定的专属于沿海某一国家管理的经济海域l（9）从国民经济和社会发展角度，比较全面而确切的涵义：

l国家主权管辖的地域空间以及存在于这一地域空间范围内的各种自然要素与人文要素组成的物质系统。

这是一个人地交织的复合系统，既有自然属性，也有社会属性；既有社会生态方面的功能，也有社会经济方面的功能。

它是人类生活、劳动的场所，是一个国家或地区物质财富的基本源泉。

自然资源自然资源l土地资源土地资源农业用土（耕地、林地、园地、牧草地、水面）、非农业农业用土（耕地、林地、园地、牧草地、水面）、非农业用地（城镇、村庄、交通、工矿、水利）、未利用地用地（城镇、村庄、交通、工矿、水利）、未利用地l水资源水资源地下水（主要指浅层地下水）、地表水（河川径流、湖沼、地下水（主要指浅层地下水）、地表水（河川径流、湖沼、冰川及高山积雪）冰川及高山积雪）l气候资源气候资源光能、热量、降水、空气光能、热量、降水、空气l生物资源生物资源森林（生态林、用材料、经济林、薪炭林等）、牧草、水森林（生态林、用材料、经济林、薪炭林等）、牧草、水生生物农作物、家禽家畜、野生物植物、微生物生生物农作物、家禽家畜、野生物植物、微生物l岩矿资源岩矿资源金属矿物、非金属矿物金属矿物、非金属矿物l能源资源能源资源常规能源（煤炭、石油、天然气等矿物能源和水能、生物常规能源（煤炭、石油、天然气等矿物能源和水能、生物能）、新能源（核能、太阳能、风能、地热能、潮沙能）能）、新能源（核能、太阳能、风能、地热能、潮沙能）l海洋资源海洋资源l自然风景资源自然风景资源奇特的地貌、水体、地层，珍稀植物与动物奇特的地貌、水体、地层，珍稀植物与动物经济资源经济资源l农业资源农业资源农、林、牧、副、渔业，农业基础设施，农业固定资产、农、林、牧、副、渔业，农业基础设施，农业固定资产、产值、利润产值、利润l工业资源工业资源钢铁工业、有色金属冶练工业、石油工业、金属矿采造业、钢铁工业、有色金属冶练工业、石油工业、金属矿采造业、非金属采造业、采盐业、木材及竹材采运业、自来水生产与供应业、化非金属采造业、采盐业、木材及竹材采运业、自来水生产与供应业、化学纤维工业、橡胶制品业、塑料制品业、金属制品业、交通运输设备制学纤维工业、橡胶制品业、塑料制品业、金属制品业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造、电子通讯设备制造业、医药工业、仪器仪造业、电器机械及器材制造、电子通讯设备制造业、医药工业、仪器仪表制造工业、缝纫工业、皮革工业、造纸工业、文教用品工业、印制业、表制造工业、缝纫工业、皮革工业、造纸工业、文教用品工业、印制业、森林工业、家具制造业、饮料工业、烟草加工业、饮料制造业、工业装森林工业、家具制造业、饮料工业、烟草加工业、饮料制造业、工业装备、工业固定资产、产值、利润备、工业固定资产、产值、利润l交通资源交通资源公路、铁路、水运、航空、管道、交通固定资产、产值、公路、铁路、水运、航空、管道、交通固定资产、产值、利润利润l通讯资源通讯资源电话、邮件、数据、传真、网络等通讯设施，交通固定资电话、邮件、数据、传真、网络等通讯设施，交通固定资产与产值、利润产与产值、利润l建筑业资源建筑业资源资金、装备，建筑业固定资产与产值、利润资金、装备，建筑业固定资产与产值、利润l商业资源商业资源商业机构与网点、工业与农产品购销量、外贸进出口量、商业机构与网点、工业与农产品购销量、外贸进出口量、商业基础设施、商业固定资产与产值、利润商业基础设施、商业固定资产与产值、利润l旅游资源旅游资源旅游接待机构、旅馆、饭店、旅游商品、旅游交通设施、旅游接待机构、旅馆、饭店、旅游商品、旅游交通设施、旅游文化设施、旅游娱乐设施、旅游业固定资产与产值、利润旅游文化设施、旅游娱乐设施、旅游业固定资产与产值、利润l财政金融资源财政金融资源财政收入及构成、银行资金及构成、银行存款及构成、财政收入及构成、银行资金及构成、银行存款及构成、银行贷款及构成、资金使用效益银行贷款及构成、资金使用效益l信息资源信息资源科技信息、商品信息、市场信息、管理信息、产业信息科技信息、商品信息、市场信息、管理信息、产业信息l城市基础设施城市基础设施道路、住宅、供电、供热、给排水、电报电话等道路、住宅、供电、供热、给排水、电报电话等社会资源社会资源l人口资源人口资源总人口、民族、农业人口、非农业人口城总人口、民族、农业人口、非农业人口城镇人口镇人口l劳力资源劳力资源社会总劳力、在业劳力、各业劳力、社会社会总劳力、在业劳力、各业劳力、社会部门劳力部门劳力l智力资源智力资源工程技术人员、农业技术人员、卫生技术工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、科学研究人员、教学人员、会计人员、经济人员、人员、科学研究人员、教学人员、会计人员、经济人员、统计人员统计人员l教育设施教育设施各类学校数量、各类学校建筑面积与学生各类学校数量、各类学校建筑面积与学生容量容量l文化设施文化设施各类文化机构、文化娱乐与服务设施、电各类文化机构、文化娱乐与服务设施、电视广播设施视广播设施l科技设施科技设施科技单位、中试单位、推广单位、科研装科技单位、中试单位、推广单位、科研装备、科研实验基地备、科研实验基地l卫生设施卫生设施卫生防疫保健机构、医院病床、农村医疗卫生防疫保健机构、医院病床、农村医疗点、饮水设施点、饮水设施l体育设施体育设施体育及培训机构、体育场地与培训设施体育及培训机构、体育场地与培训设施国土资源的一般特征国土资源的一般特征l

（1）数量上的有限性l不仅像土地、矿产和淡水资源是有限的，就是像太阳能资源，其总量和在一定条件下的可利用量也是有限的。

有些资源虽然具有再生能力，只要合理开发，及时更新，是可以永续利用的，但在一定时期内，其总量也是有限的。

l

（2）地域分布的不平衡性l有的地方多，有的地方少；有的地方集中，有的地方分散；有的地方资源质量高，有的地方资源质量低；l（3）开发利用程度的差异性l同一种资源在不同地区、不同时期、不同条件下，其可开发利用的程度可能是不同的。

如农用地的利用有一年四熟一年三熟一年两熟一年一熟。

l（4）资源间的相互制约性l在一定的地域范围内，任何一种资源的变动，都可能引起一连串反应。

因此，对国土资源必须坚持综合开发，综合研究，只有这样，才能使每种资源都得到合理的开发、利用和保护，并有效地发挥其整体功能。

国土开发国土开发l有两重涵义，一是对尚未开发地区的开拓，二是对尚未利用资源的利用。

这两者是相互联系、相互制约的，不可分割。

因为地区的开拓总是以资源的利用为内容，而资源的利用又总是在一定地区内进行的。

因此，地区开发程度的如何，归根到底要以资源利用的广度和深度来衡量。

l开发是相对未开发而言的，

（1）绝对未开发的地区是不存在的；

（2）一个国家或地区开发程度低，并非所有地区都低，如我国的广大西部地区；（3）一个国家或地区开发程度高，并非所有地区都高，如我国东部地区。

l就内容来讲，国土开发包括自然资源的开发、经济资源的开发和社会资源的开发，这三者相互联系、相互制约。

因此，国土资源的开发必须把三者联系起来综合考虑。

狭义：

主要是指国土的治理或国土的治理和保护。

l广义：

对国土资源考察、开发、利用、治理、保护等工作的总称。

一般地，如果不加特殊说明，国土整治均是指其广义的概念。

在一定时期内，不同地区国土整治的侧重面可能有所不同。

或以开发利用为主，或者以保护治理为主，但是国土整治的历史经验、教训告诉我们，国土资源的开发、利用、治理、保护是密不可分的。

国土整治国土整治其他国家的解读l英国:

国土治理（TerritoryHarnessing）l德国:

空间或区域整治（SpaceorRegionHarnessing）l意大利:

领土规划（LandPlanning）l日本:

国土综合开发计划（TerritoryPlanningofComprehensiveDevelopment）l内涵的相似性:

一个主权国家对其管辖下的国土资源拟定开发、利用、治理和保护规划，制定相应的政策和措施，分步骤实施规划方案。

基本内容包括国土立法、国土规划、国土整理、国土保护、国土综合治理等几个方面。

常规工作如下；l国土考察主要是通过勘测和调查，了解国土资源的状况，并做出科学的分析与评价，为开发、利用、治理、保护提供科学依据。

l国土开发主要指对尚未开拓的地区和未被利用的资源，通过开发、垦殖等方式使之为人类造福。

l国土利用主要指对已经开发的各种资源，根据其属性和国民经济发展的需要用以生产各种生产资料和生活资料。

l国土治理一方面是指对那些已经遭到破坏的自然环境和自然资源采取各种措施使之逐步得到恢复；另一方面指对那些不太适合人类社会经济发展要求的自然环境和自然资源，通过改造使之适合人们生产和生活的需要。

l国土保护主要是通过法律、行政、经济、技术等手段，使国家和地区经济社会发展的环境和资源免受破坏和污染，并得到不断改善。

国土区划国土区划（景观区划）l根据国土资源质量、数量和结构状况的相似性和差异性，对一个国家或地区的国土资源进行区域划分，并国家区域间国土资源状况的相似性和差异性程度设计编排具有从属关系的区域等级系统。

l国土区划的理论依据是国土资源的地域分异规律。

l国土区划不仅可以进一步具体地揭示国土资源分布规律，探讨国土资源结构的形成与联系，而且还可以为因地制宜地制订国土资源开发利用规划提供科学依据。

国土区划包括单项国土资源区划和综合国土资源区别。

国土规划（国土开发整治规划、国土开发规划、国土规划（国土开发整治规划、国土开发规划、国土规划（国土开发整治规划、国土开发规划、国土规划（国土开发整治规划、国土开发规划、国土整治规划、国土建设规划）国土整治规划、国土建设规划