江西继续医学教育管理平台.docx
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江西继续医学教育管理平台
省继续医学教育管理平台
建设单位比选文件
省继续医学教育委员会办公室
2018年12月
第一章比选公告
第二章项目需求
第三章项目实施及后期要求
第四章商务资质要求
第五章评分表
第六章申请书格式
第一章
省继续医学教育管理平台建设单位比选公告
根据工作需要，省继续医学教育委员会办公室拟对省继续医学教育管理平台的建设单位进行公开比选，特邀请具备相应资质的建设单位参加。
现将有关事项公告如下：
一、入围建设单位的确定
按照建设单位最后获得的分数从高到低进行排序，排序第一的单位为最终建设单位。
二、建设单位应具备的资格条件
1.凡是根据中华人民国法律注册的法人或者其他组织或者具有中国国籍的自然人，具有完成项目软件开发、安装、调试及维护其正常运行的能力。
2.建设单位应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于需求方的建设单位才能参加。
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加。
5.本次比选不接受联合体参加。
三、获取比选文件时间、地点
1.获取比选文件截止时间：
2018年12月4日17：
30时（时间）。
2.地点：
省市豫章路72号省卫计委后西楼312室
3.报名时请提供法定代表人或委托代理人（需要提供法人代表签字并加盖单位公章的委托授权书）原件、复印件。
四、递交申请书及比选时间、地点
1.递交申请书截止时间：
2018年12月7日17：
30时（时间），过期递交不予受理。
2.递交申请书地点：
省市豫章路72号省卫计委后西楼312室。
3.比选时间及地点：
2018年12月10日14:
00-17:
30（时间）,省市豫章路72号省卫计委后西楼三楼会议室。
五、其他
1.本次公开比选公告发布于省医学会（.jxma.org），若存在变动或修改，敬请关注上述。
2.联系人：
省继续医学教育委员会办公室，莉，联系：
86231154。
2018年12月3日
第二章项目需求
建立适合我省继续医学教育特点的管理系统，为全省各级卫生行政部门、医疗卫生机构及医护人员提供一个继续教育综合管理平台，提高管理效率，增强继教管理的规性和科学性。
实现以人为管理对象、体现属地化管理，为继续医学教育主管部门科学有效的管理提供有力保障，极大提高各级管理部门的工作效率，方便广大医护工作人员参加继续医学教育学习。
（一）功能需求：
根据业务需要主要包含以下业务功能的建设工作：
1、人员管理：
卫生行政管理部门可查看本辖区人员资料；各级医疗
卫生机构可管理本单位人员，包含人员基本信息管理、人员状态、职称变动管理、人员调动管理，最终形成可追溯、痕迹化管理。
2、科室管理：
各级医疗卫生机构可管理本单位科室，同时实现科室权限分配功能，可自由分配科室人员管理、学分管理功能。
3、项目管理：
须提供项目全过程电子化管理，包含国家级项目的管理、
省、市、县（区）级项目申报审批管理、各级项目举办管理、项目举办前通知管理、项目举办情况反馈管理。
4、项目（含院活动）考勤、考试管理：
须使用先进、稳定的考勤模
式，最大程度上杜绝代考勤现象，同时实现课后考试功能。
5、学分管理：
各级医疗卫生机构须包含项目（含院活动）授分管理，
个人学分授分管理，审核科室、个人录入学分管理；科室可举办科室活动并授分，可录入科室人员学分；个人可录入学分及上传佐证材料。
6、统计分析：
须体现各年度学分达标情况、学分获得综合情况、单位各年度综合达标情况、项目举办明细情况、打印电子学分证书，所有功能均可导出打印。
7、移动端应用：
支持手机APP、微信进行移动端管理。
所有功能须根据国家、省继续医学教育管理部门的工作要求而随时免费更新、完善。
（二）各使用角色具体需求：
1、省级卫生行政管理部门
（1）隶属关系表
系统须有明显的隶属关系表，方便省级用户查看辖区各级单位，同时当选中某一级机构时，统计查询结果与之联动。
（2）人员管理
查看全省围人员资料。
（3）项目管理
申报时间管理：
设置省级项目申报时间，不在申报时间，各项目申报单位即无法申报。
专家管理：
管理项目评审专家，并生成专家角色账号密码。
项目分配：
将项目分配给专家或专家组，专家登录后，即可对分配项目进行评审。
项目审批：
审批下级机构上报的项目，在审批时须能体现专家评审意见，作为审批参考。
项目公布：
自由选择项目进行公布或不公布。
项目同步：
将审批通过的项目，同步到各项目举办单位。
举办前通知：
审核下级项目举办单位举办前的通知。
项目执行情况反馈：
审核查看下级项目，举办单位待项目举办完毕后，填报的项目执行情况反馈，审核通过后，该项目参加人员所获得的学分也联动审核通过。
（4）学分审核
根据继教项目或人员审核学分。
（5）统计分析
查看辖区各级医疗卫生机构各年度的学分获得情况、学分达标情
况；生成单位各年度达标情况统计表，并可导出；统计辖区各年度继教项目举办情况。
（6）通知发布
对下级卫生行政管理部门、各级各类医疗卫生机构、卫生技术人员发
送系统通知。
2、市、县（区）级卫生行政管理部门
（1）隶属关系表
系统须有明显的隶属关系表，方便市、县（区）级用户查看辖区
各级单位，同时当选中某一级机构时，统计查询结果与之联动。
（2）人员管理
查看市、县（区）围人员资料。
（3）项目管理
申报时间管理：
查看省级卫生行政管理部门设置的申报时间，不在申报时间，各项目申报单位即无法申报。
设置市、县（区）级项目申报时间，不在申报时间，各项目申报单位即无法申报。
专家管理：
管理市、县（区）级项目评审专家，并生成专家角色账号密码。
项目分配：
将市、县（区）级项目分配给专家或专家组，专家登录后，即可对分配项目进行评审。
项目审批：
审批下级项目申报单位上报的项目，作为省（市）级项目初审部门和市、县（区）级项目审核单位，将不符合申报要求的项目退回申报单位，并签暑意见，待符合申报要求后，再上报至上级卫生行政管理部门或通过审核。
审批下级机构上报的项目，在审批时须能体现专家评审意见，作为审批参考。
项目公布：
自由选择项目进行公布或不公布。
项目同步：
将审批通过的项目，同步到各项目举办单位。
举办前通知：
审核下级项目举办单位举办前的通知。
项目执行情况反馈：
审核查看下级项目，举办单位待项目举办完毕后，填报的项目执行情况反馈，审核通过后，该项目参加人员所获得的学分也联动审核通过。
（4）学分审核
根据继教项目或人员审核学分。
（5）统计分析
查看辖区各级医疗卫生机构各年度的学分获得情况、学分达标情况；生成单位达标情况统计表，并可导出；统计辖区继教项目举办情况。
（6）通知发布
可对下级卫生行政管理部门、各级各类医疗卫生机构、卫生技术人员发送系统通知。
3、各级各类医疗卫生机构
（1）科室管理
添加、修改、删除本单位的科室，科室添加成功后自动生成科室登录用户名和密码。
科室用户名密码查询：
查看本单位所有科室的用户名和密码，也可修改密码。
科室权限管理：
开通或关闭本单位下科室的人员管理、科室活动考勤管理、学分管理。
（2）人员管理
人员基本信息管理：
维护本单位的卫生技术人员基本信息，同时可导出Excel表。
人员职称、状态管理：
维护本单位的卫生技术人员的职称、人员状态。
此处须形成痕迹化管理。
人员调动管理：
实现各单位间人员调动，调动时，被调动人员历史年度学分记录须跟随个人，同时在人员职称、状态管理中自动生成一条调入记录。
（3）项目管理
申报时间查看：
可查看上级卫生行政管理部门设置的申报时间，只有在申报时间，才可进行申报。
项目申报：
可申报省（市、县）级继教项目，并可打印、上传项目申报表、会议通知和日程安排表。
举办前通知：
经省（市、县）级卫生行政管理部门审批通过的项目，举办前需填写举办前通知和日程安排表，上报至上级卫生行政管理部门。
项目执行情况反馈：
已举办的省（市、县）级继教项目，可针对实际举办情况进行反馈，包括参会人员、现场照片、培训资料等，待上级卫生行政管理部门审核通过后，所授学分才会审核通过，并计入年度达标。
继教项目管理：
维护国家级、省级、（市、县）级、单位级继教项目
基本信息、维护课程信息、实际举办周期等，须采用先进稳定的考勤方式，有效的杜绝代考勤现象，同时考勤完毕后，卫生技术人员可对所参加项目进行考试并做出评价，举办单位可查看评价结果。
（4）学分管理：
继教项目参加者授分：
查看考勤明细，体现、单位、科室、职称、
考勤时间等；考勤分析须支持多次考勤分析，满足多次考勤的为有效授分人员。
院活动参加者授分：
查看考勤明细，体现、单位、科室、职称、考勤时间等；考勤分析须支持多次考勤分析，满足多次考勤的为有效授分人员。
个人学分录入：
可方便快捷的录入本单位卫生技术人员外出进修、援外、参加外省国家级、省级项目、发表论文、发表著作等学分，同时须上传学分佐证材料。
审核科室、人员录入学分：
可审核科室或卫技人员录入的学分和佐证材料，审核通过后，上级卫生行政管理部门才可看到学分，反之上级卫生行政管理部门看不到，最终学分还需上级卫生行政管理部门审核通过后，才有效计入年度达标。
学分删除修改：
针对上级卫生行政管理部门未审核或审核不通过（可修改状态）的学分进行修改。
（5）统计分析及学分证打印：
学分情况查询：
查看本单位所有人员各年度学分获得情况。
达标情况查询：
查看本单位所有人员各年度学分达标情况。
单位达标情况统计：
分年度从职称、科室、专业等维度统计单位达标率，并可导出excel表。
继教项目开展情况：
查看本单位某一个时间段，继教项目综合举办
情况。
院活动开展情况：
查看本单位某一个时间段，院活动综合举办
情况。
打印电子学分证书：
打印本单位人员的电子学分证书，学分证书模板
须依照省继续医学教育委员会办公室要求标准格式。
4、科室
（1）人员管理
人员基本信息管理：
维护本科室的卫生技术人员基本信息，同时须可
导出Excel表。
人员职称、状态管理：
维护本科室的卫生技术人员的职称、人员状态。
此处须形成痕迹化管理。
科室调动管理：
可实现本单位各科室间人员调动，调动时被调动人
员历史年度学分记录须跟随个人。
（2）科室活动考勤管理
维护继教项目基本信息、维护课程信息、实际举办周期等，须采用先进稳定的考勤方式，有效的杜绝代考勤现象，同时考勤完毕后，卫生技术人员可对所参加继教项目做出评价，举办科室和单位均可查看评价结果。
（3）学分管理
继教项目参加者授分：
查看考勤明细，体现、单位、科室、职称、
考勤时间等；考勤分析须支持多次考勤分析，满足多次考勤的为有效授分人员。
院活动参加者授分：
查看考勤明细，体现、单位、科室、职称、
考勤时间等；考勤分析须支持多次考勤分析，满足多次考勤的为有效授分人员。
个人学分录入：
录入本科室卫生技术人员外出进修、援外、参加外省
国家级、省级项目、发表论文、发表著作等学分，同时须上传学分佐证材料。
科室录入学分管理：
查看经本科室进入系统的继教项目、院活动和个人学分，若单位审核未通过，可修改后再次上报，待单位审核通过后，所授学分才正式进入系统被上级卫生行政管理部门看到。
（4）统计分析
学分情况查询：
查看本科室所有人员各年度学分获得情况。
达标情况查询：
查看本科室所有人员各年度学分达标情况。
打印电子学分证书：
可打印本科室人员的电子学分证书，学分证书模板须依照省继续医学教育委员会办公室要求标准格式。
5、卫生技术人员
（1）个人信息查看、维护
查看个人基本信息，并可维护联系方式等基本信息。
（2）学分管理
个人学分录入：
录入自己外出进修、援外、参加外省国家级、省级项目、发表论文、发表著作等学分，同时须上传学分佐证材料。
（3）统计查询
学分情况查询：
查看自己的学分获得情况。
达标情况查询：
查看自己的学分达标情况。
打印电子学分证书：
打印自己的电子学分证书，学分证书模板须依照省继续医学教育委员会办公室要求标准格式。
（三）移动端应用
使用APP、微信，须支持安卓、iOS等主流操作系统。
1、机构管理员端主要实现以下几个功能：
（1）继教项目、院活动举办功能
（2）查看项目、院活动评价功能。
2、卫技人员端主要实现以下几个功能：
（1）分年度查看个人学分，查看每条学分明细。
（2）分年度查询达标情况，并提示差多少分达标。
（3）进行课后考试及对项目进行评价。
第三章项目实施及后期要求
一、页面
1、具有清楚、简洁的导航系统。
2、每页说明标题明确，并且容连接含有文字说明。
3、页面的登录速度快捷，页面容量小。
4、页面能够良好的支持各版本的浏览器。
5、要求有合理的页面结构、色彩运用、Flash动画等，从图片的运用、文字排版、页面的立体感及细节处理等几大方面出发，实现界面美观大方、简洁明了。
二、建设目标
通过全面建设实现以下目标：
目标一：
属地化管理
1、继教项目属地化管理：
将国家级、省级、市级、区县级和异地备案继教项目信息自动导入继教管理系统并由属地认可备案，达到继教项目属地化管理的目的。
各级项目举办单位在举办项目前，需在继教管理系统里里将举办项目信息提交至行政主管部门审核，只有审核通过的项目才能举办。
各级行政主管部门可根据自己的需要灵活设置项目是否需要提交审核及需审核的项目类别。
2、继教学分属地化管理：
所有合规继教项目实施后，各级卫生行政部门、项目主办单位根据学分管理权限对项目学分进行审核。
同时可设置学分上传截止日期。
录入学分：
采用两种方式：
①学员二维码签到；②手工录入（学分批量导入和个别录入）。
对于国家级、省级和市级项目，学分录入必须查询项目库，如无此项目，则无法录入学分，确保录入学分的有效性。
3、管理功能进行分级授权，灵活分配，设置省继教办、市、县继教办、各级医疗卫生机构、继教对象等五级管理用户。
目标二：
规化管理
1、继教学分管理实行计算机管理，做到信息共享，杜绝做假。
2、通过继教管理系统认可继教项目，保障项目质量。
3、通过网上专家项目评审，进一步优化工作流程，实现信息化管理。
目标三：
学员学习情况评价
1、计算机自动管理授分标准，提供测评依据。
2、系统评价人员达标情况，客观反映学习成果。
3、统计查询，生成管理报表，提高管理效率。
三、对软件系统的基本要求
1、对软件系统的基本要求：
（1）可定制：
组织机构、角色管理、数据模型、容管理、表单格式、工作流程、权限管理、查询、模块及其子模块提供自定义。
（2）可管理：
以组织机构为基础，对整个组织的工作和权限进行有效的管理。
同时以角色的管理方式赋予组织人员以相应的权限。
（3）扩展应用架构：
通过基于数据模型、业务模型将业务应用得数据和业务应用逻辑进行分离，提供一种简便易用、可定制化、客户化和可扩展的应用实现机制和应用模型。
（4）灵活的安全机制：
首要保证系统安全平稳，同时应用容不出现数据和权限越界的情况。
在遵循以上原则的基础上，对操作系统及版本，不做限制要求。
（5）操作简便：
提供大量可视化工具，降低对操作人员的技术要求。
2、建设原则：
（1）在短时间使系统投入使用，系统的建设将采用先进而成熟的技术建设。
（2）采用最适合应用系统的技术平台，为系统在功能上的扩展提供便捷、快速实现的手段。
（3）采用开放的技术体系，便于系统的集成。
（4）有较好的扩展性，可以使系统和用户的业务发展同步增长。
（5）保障网络操作、系统运行和数据库安全，确保数据完整性和性，可对数据进行备份和恢复。
四、遵循标准
本项目建设过程应遵循《省继续医学教育管理办法（修订稿）和《省继续医学教育学分标准（修订稿）（赣卫科教发〔2006〕31号）。
五、开发计划周期
项目周期
任务目标
2018年12月20日前
完成前后台功能设计，提交用户确认
页面设计
代码编写
发布功能模块
系统进行试运行
完成系统测试
2018年12月底前
系统现场安装
人员培训
系统全面投入运行
第四章商务资质要求
一、培训要求
建设单位应针对软件系统的管理、维护、开发和使用等提供相应的培训。
具体培训要求包括：
必须提供具有相应专业知识、实际工作和教学经验的培训讲师、辅导人员和相应的教材。
培训所使用的语言和教材必须是中文。
培训面向全省各级卫生行政管理部门、全省各级各类医疗卫生机构，培训容主要包括软件操作和系统维护。
通过此项培训，各级系统操作人员能够全面了解软件，掌握系统的配置、操作，能熟练操作系统各项功能。
系统使用培训采用集中培训的方式，培训涵盖所有培训容。
建设单位负责提供培训所需计划和资料（包括纸质文档和电子文档）。
二、后期服务要求
建设单位应根据需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和后期服务，提供完整的突发故障应急方案。
在试运行期间，建设单位应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护，若系统出现问题或故障，建设单位应免费进行故障处理和软件更新。
建设单位应承诺系统通过项目最终验收后，提供终身免费售后服务。
服务容主要包括：
（1）改正性维护：
即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷；
（2）适应性开发服务：
即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化；软件升级服务，提供在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务,并能根据业务发展和要求的改变对管理信息系统进行修改，按照国家和我省相关规和要求免费升级；
（3）优化服务：
提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等；
（4）如果是软件本身固有错误或缺陷，则建设单位应在软件生命周期提供终身免费服务。
建设单位应给出科学、合理的运行维护与售后服务方案。
建设单位必须提供7x24小时免费技术支持，包括、（开通400或800服务热线）、远程维护、现场服务等方式。
必须保证在项目实施地有足够的人员（专人专职，不少于3人）负责本系统运维工作，其术人员不少于1人，并保证30分钟对用户的维护请求予以响应。
系统故障、BUG等影响系统稳定运行的问题需在24小时之解决，数据中心如需进行现场维护，维护工程师需在6小时到达现场（提供承诺书）。
三、文档要求
建设单位应根据项目实施和系统开发管理的需要，严格遵照《计算机软件文档编制规》（GB/T8567-2006）等有关标准，编制并提供各种项目文档。
项目文档包括但不限于《系统需求规格说明书》、《系统设计方案》、《系统操作手册》和《系统维护手册》、《系统培训方案》等。
四、项目评审验收
本项目验收工作由包括需求方、专家和建设单位等在的项目验收小组来完成，具体成员和组织形式由需求方确定。
项目验收工作分为项目初验和项目终验。
项目验收：
软件开发完成后，进行部署，部署确认后由需求方组织进行项目验收。
验收通过后，建设单位应按照有关规定整理竣工资料，并向需求方提供完整的竣工资料。
验收合格后即为该工程完工，进入质量保证期。
五、知识产权及数据使用权
建设单位保证：
1、在项目实施过程中及向需求方提交的工作成果不侵犯任何第三方的知识产权和或其它合法权益，并保证需求方及其最终用户在使用建设单位提供的工作成果过程中，无任何第三方向需求方及其最终用户主侵权责任，否则由此导致需求方及其最终用户遭到索赔和或被起诉，建设单位应代替需求方及其最终用户参加诉讼，并承担需求方及其最终用户由此支付的一切费用、损害赔偿金和支出，并赔偿需求方及其最终用户的全部损失。
2、项目的数据所有权归需求方所有，建设方需无条件配合需求方随时随地调用、拷贝本项目的数据（提供承诺书）。
六、要求
建设单位对比选过程和项目实施过程中知悉的一切与项目实施有关的材料资料、数据信息进行。
因材料资料和数据信息泄露而引起的任何纠纷将由泄露方承担全部责任。
七、承诺
建设单位需承诺软件系统在服务期，建设、使用、维护及后期服务免费（提供承诺书）。
第五章：
评分表
序号
项目
主要容
指标要求
分值
1
现场演示部分：
现场演示软件系统（含移动端）的主要功能，时间不超过30分钟
（50分）
省级卫生行政管理部门功能（12分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“隶属关系”，“人员管理”，“项目管理”，“学分审核”，“统计分析”，“通知发布”6项功能,每项功能得2分。
12
市、县（区）级卫生行政管理部门功能（12分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“隶属关系”，“人员管理”，“项目管理”，“学分审核”，“统计分析”，“通知发布”6项功能，每项功能得2分。
12
各级各类医疗卫生机构功能（10分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“科室管理”，“人员管理”，“项目管理”，“学分管理”，“统计分析及学分证打印”5项功能，每项功能得2分。
10
科室功能（8分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“人员管理”，“科室活动考勤管理”，“学分管理”，“统计分析及学分证打印”4项功能，每项功能得2分。
8
卫生技术人员功能（3分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“个人信息查看，维护”，“学分管理”，“统计查询”3项功能，每项功能得1分。
3
移动终端应用功能（5分）
根据项目功能要求，满足比选要求的“机构管理员端”、“卫技人员端”的5项功能，每项得1分。
5
2
商务部分（20分）
自2000年1月1日至比选截止日，建设单位在国家卫健委相关机构承建国家级信息化平台建设案例的，有即得5分，否则不得分。
（提供合同或通知文件复印件，提供在线使用网址，客户联系方式）
5
自2000年1月1日至比选截止日，建设单位在卫健委相关机构承建省级信息化平台建设案例的，有即得5分，否则不得分。
（提供合同或通知文件复印件，提供在线使用网址，客户联系方式）
5
自2000年1月1日至比选截止日，建设单位在国承建省级继续医学教育信息化管理项目案例，5个及以上得4分，3-4个得3分，2个得2分，1个得1分。
无不给分。
（提供合同或通知文件复印件，提供在线使用网址，客户联系方式）
4
建设单位在省设立办事处或代理合作机构满3年得2分，否则不得分。
（提供办事处或代理合作机构场所租赁合同或代理合同）
2
建设单位从事继续医学教育平台软件自主研发、经营、实施和服务，年限5-10年得2分，10年以上得4分。
4
3
技术部分（30分）
总体设计（5分）
根据阐述项目的总体体系架构及总体技术路线的详细程度打分（0-3分）
3
根据标准化数据数据项和数据字典方案的完善程度打分（0-2分）
2
系统性能优化设计（5分）
根据阐述平台架构改造的容的详细程度打分（0-3分）
3
根据提供性能优化方案的详细程度打分（0-2）
2
系统安全（5分）
能够提供统一用户身份管理及统一权限分配管理得3分，否则得0分。
3
能够提供完善的数据传输及存储加密方案得2分，否则得0分。
２
项目实施（5分）
项目管理：
根据项目实施总体方案应包括完善可行的工程实施进度管理及控制计划、项目人员组成及职责、工期管理、项目质量管理计划、风险控制、培训方案等情况横向比较打分（0-5分）。
5
质量保证及售后服务方案（1
升级会员 