某区征地搬迁安置回建工作情况汇报.docx

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某区征地搬迁安置回建工作情况汇报

2018年某区1-3月征地搬迁安置回建工作情况汇报

某区18年1-3月征地搬迁安置回建工作情况汇报

今年以来，我区按照市委、市政府“三年一工程”活动的要求，全力推进征地拆迁工作，认真做好回建地的建设，推进了各重点项目的建设。

现将1-3月份有关情况汇报如下：

一、项目征地拆迁情况

今年年初我区计划征地3069.78亩，已完成征地面积166.3816亩，完成任务5.4%。

其中：

梧州至藤县藤州镇公路项目9亩；环城高速3.8亩；商贸物流项目153.5816亩。

计划拆迁1462户，已签订房屋补偿协议15户，完成任务1%，拆除房屋4间。

（一）梧州至藤县藤州镇公路项目

今年计划征地188.82亩，已签订征地协议9亩，征拆组组员正在加紧对接落实被征范围内清坟事宜，同时加大力度动员坟主亲属自行清坟，工作组利用清明前后清坟时机，在假期间清坟48座；三月下旬已开始部分村民小组地上物清表工作，同时已对龙华特色花卉苗木基地地界进行核实，3月31日在K1+820段开工。

（二）高速公路项目情况

1.梧柳高速：

签订房屋23户，全面完成任务，已累计完成征地面积约1430亩，完成总任务的105.11%，交付施工单位土地面积约1430亩，交地率105.11%，已通车。

2.环城高速：

全区共需征地面积1126亩，累计完成征地面积1135亩，完成总任务的100.8%，并全部交付施工。

今年已完成征地3.8亩，需拆迁共13间（其中2间在红线范围外）已全部签订协议；剩余未拆房屋1间，因拆迁户（徐彩莲户）回建地自行另选址，政府协助土地平整，于4月10日已动工，计划4月17日前完成。

4月底前完成房屋拆除工作；主线内电力、通信杆线迁移工作基本完成，坟墓及社庙搬迁工作全部完成。

（三）红岭片区征拆情况

红岭3#、17#、19#路及中铁十六局地块：

3#路今年已完成交地20亩；龙新二组迁移一个社公，经红岭办工作人员反复做相关工作，于今年6月27日迁移并填土，将场地交给了施工单位。

竹湾村九组、十组的土地已全部交付施工单位进场施工协商并和竹湾九组协商3#路征地协议；17#路龙新一组的附属物已全部清理完毕，施工队可进场施工。

中铁十六局地块红线范围内已签订协议55幢，拆除55幢，剩余3幢没有拆除（在地块边沿），他们是孔肖玲、孔远祥、孔祥延3户，房屋评估报告已出，3月9日已签订孔肖玲、孔祥延2户房屋并完成拆除。

（三）两龙片区征拆情况

XX区武装部项目：

该项目已半封闭施工，现在主要是填土进行场地平整，由于在填土时会造成了村民农田被污染，村民经常提出污染补偿；但经过两龙办工作人员与施工单位的协调，施工单位认为按照他们的施工方法不会造成污染，没有做出补偿方案，村民也有出来阻拦施工现象，项目办工作人员也经常劝导，促进项目施工。

下步工作主要是加强与施工单位、村民的沟通协调，争取出来一个合理的污染补偿方案。

中石油公司双龙加油站项目：

该项目已建设完工。

但由于历史遗留的问题一直未能竣工验收，没办法开张营业。

两龙项目办领导及干部已与市相关部门对接，尽快把历史遗留问题给予解决，能使双龙加油站尽快开张营业。

（四）商贸物流园征拆情况

商贸物流园：

商贸物流园今年签订房屋协议10户，拆除房屋4间。

涉及龙平村大平三、四组700多亩的征地，目前已签订龙平村大平三组（市第三污水处理厂）征地协议，完成一期征地153.5816亩。

（五）毅德城及平浪片区征拆情况

毅德项目办做好日常的办公、接访、协调、发放过渡费等工作。

部分搬迁户会因各种原因到毅德办上访反映问题，项目办耐心接访，做好登记，做好群众的疏导工作，积极协调处理问题，及时回复并化解矛盾，争取得到群众的理解与支持。

根据弃土区排水设施未完善导致下平四组（大汗塘）、下平五组（大桥塘）的村民生活污水无法排出，因而造成生活水井水源受污等问题，平浪片项目办与相关资质部门到下平四、五组现场设计埋设排水涵管，疏通排水，并于18年9月份由施工单位进场施工修建排水涵管和排水渠，暂时解决村民生活污水无法排出问题。

（六）XX岛项目征拆情况

XX岛项目包括西江三桥、市体育中心、长岛生态园、苍海工程共四个项目：

西江三桥项目目前轴线设计变更需增加拆除10间房屋，现已签订协议8间，拆除房屋6间；长岛生态园项目需搬迁房屋17幢，已签订房屋搬迁补偿协议13幢，已拆除房屋2幢，剩余未签订房屋搬迁补偿协议4幢及一个约45亩的树种场也正在加紧协商；苍海项目已完成征地面积820.8853亩，剩余约380亩土地正在协商。

（七）白垢旧村改造项目情况

白垢旧村改造征地拆迁工作采取委托包干方式，将拆迁安置协议书、房屋拆迁补偿安置及构造物补偿、搬离房屋费用等一切与拆迁安置相关的费用包干给梧州市XX区新兴村村民委员会。

我区重启白垢村旧村改造项目以来已完成签约67户83幢（间）房屋25515.21㎡。

其中，18年完成签约20户20幢房屋6202㎡；18年至今完成签约47户63幢房屋19313.21㎡。

剩余未签约50户78幢房屋29162.67㎡。

二、回建地建设情况

我区共规划回建地18块，占地1905亩（127公顷），安置搬迁群众5419户。

目前已开工14块，占地面积1641亩，已基本建成回建地6块，占地468亩（31公顷），已交付回建地房屋基础1466户。

回建地自建设以来，已投入资金约30027万元。

其中，18年度计划投资4000万元，规划建设毅德项目回建地、市商贸物流园回建地和龙新四、五期回建地等。

1.毅德项目平浪回建地

规划面积300亩，安排毅德项目征地搬迁群众约900户，已基本建成交付B区的房屋基础261户。

已平整好A、C区能够平整的地块，已交平浪村平簪二、三组地块，由各组按要求做规划。

18年计划开展A、C区房屋基础、道路建设及排水建设，完成房屋基础140户，目前已投入资金544.8万元，已建设完成房屋基础100户。

2.市商贸物流园回建地

市商贸物流园回建地规划面积145亩，建设各种户型回建地445户，已建设并交付回建地119户。

铁路北侧回建地Ⅱ标段房屋基础、道路及排水工程建设于18年11月份开工建设，下一步计划督促施工单位施工进度，争取早日完成该标段房屋基础、道路及排水建设。

3.龙新四、五期回建地

龙新四期回建地规划面积119.69亩，按计划今年将在靠近龙新三期已平整地块建设一个标段，这个标段可建90多户房屋基础，解决一批目前租房和住临时板房的搬迁群众。

该标段的房屋基础已完成设计，道路、排水正在设计，估算约需资金1500万元，预计10月可进入招投标程序，11月初进场施工，建设各种户型回建地306户。

龙新五期回建地规划面积119.80亩，建设各种户型回建地175户。

18年计划开展房屋基础、道路及排水、边坡工程建设，现正在进行Ⅰ、Ⅱ标段房屋基础建设，已打好桩基础约60户，已建好房屋基础20户，到年底可建好60户房屋基础，目前已投入资金143万元，Ⅰ、Ⅱ标段道路、排水已做好设计、审图、预算等招投标前期准备工作，预算价为2200万元。

4.各回建地临时用水用电

至18年我区回建地已建成交地1549户，这些回建地都交付给了安置群众建房使用。

由于已交付群众建房的回建地配套设施不完善，现在已建房入住的群众使用的还是施工用水、用电，

施工用水、用电，水压、电压低，又装不了水、电表，不但群众意见大，同时还存在安全隐患。

为已交地的回建地建设永久性用水用电约需资金4080万元，从18年洛湛铁路回建地建成至今，回建地生活用水用电已支付946万元，一直从工程款中垫支，市财政局一直未拨付资金，北侧一期、龙新一期、龙平一期、毅德四个回建地的一户一表用电手续，设计已按XX区采购办在预选承包商中抽取了四家设计单位进行了现场勘察设计，设计由于变电箱、变压器位置和用电走廊要按新安全要求选安装位置，现已督促加快设计中，初步设计出来后送电业局审批，一户一表用水手续已和粤海江河自来水公司联系安装，初步工程设计、预算已由该公司出具，按招投标程序，该用水项目按竞争性谈判进行，价格低者进行工程实施，水、电一户一表安装工程由政府出资实施的，以后必须交由供电、供水部门进行维护、管理和收取费用，这样涉及国有资产的转移手续。

三、打击违法建设情况

今年共完成拆除违法建筑292间,面积共3.8万平方米（其中：

重点区域XX岛及泗洲岛共拆除违法建筑32间，拆除面积共0.23万平方米；梧藤公路龙华段规划红线范围内共拆除违法建筑46间，拆除面积共0.71万平方米），超额完成“拆除违章建筑240间”的年度绩效目标。

派发宣传资料10000余份，张贴宣传标语100多幅，悬挂宣传横幅60条，做好相关政策的宣传和解读工作。

四、主要工作措施

我区在征地拆迁工作实践中不断探索，努力破解征地拆迁工作难题，有力确保了工作的顺利推进。

（一）通过创新工作方法落实责任推进工作

1.实行“领导包片、单位包村、干部包户”责任制度。

由书记、区长总负责，其他四家班子领导挂点，部门单位联系村组，干部职工对接农户的征地搬迁安置回建工作制度，点、线、面结合，分片包干，责任到人，以明确的分工和责任调动领导干部职工的主动性和积极性，实现各项目征地搬迁安置回建工作齐头并进。

2.全面推行“一线工作法”，各挂点领导和工作组深入基层、深入一线，切实维护农民合法权益或合理主张，积极争取群众的理解和支持，做到“文明征地、和谐拆迁”。

3.坚持先急后缓、分段实施，确保重点项目推进。

辖区征地搬迁安置回建工作任务多、战线长、资金缺，根据市委、市政府对重点项目建设的整体部署，切实把握各项目用地时间节点和施工安排，保重点、抓关键，科学安排时间、合理调配力量，先急后缓、分段实施，确保各重点项目按照时间节点有效推进。

（二）通过解决被征地农民生产生活出路问题推动征地拆迁工作

为了引导村民充分利用生产生活预留用地发展集体经济，增加村组集体收入，区领导召集区相关部门研究并与市有关部门对接商讨完善回留用地的相关办法。

加强对村民的政策宣传，引导村民合理开发留用地，由镇（办事处）、经管站联合指导村民按照《梧州市征收集体土地留用地管理暂行办法》（梧政发〔2014〕32号）对回留地招租及合作开发进行村民投票议定及公开招标，同时按照程序签订《留用地安置协议》及办理规划、用地手续。

目前正在启动办理相关手续的有龙新二组、龙新八组、龙新十一组、龙平三组、龙平六组及福全一组等十六个生产队380亩回留地。

（三）通过开展打非工作保障征地拆迁工作。

我区始终高度重视打击非法占地违法建设行动，依托区打非队的专业力量，加大对辖区各已征、拟征区域的巡逻和打击力度，并通过打非“百日专项行动”，拆除了25000多平方米违章建筑，有效预防和遏制非法占地、违法抢建行为，有力保护了辖区范围内广大人民群众的根本利益，有效保障了辖区征地拆迁工作的顺利推进。

五、存在问题

（一）征地拆迁方面

1.土地征收补偿和房屋搬迁补偿标准问题。

土地征收补偿标准提高传言曾在网络盛传，但目前我市仍按照梧政发〔2009〕32号文补偿标准执行。

恳请市委市政府尽快出台新的征地标准。

2.已征土地管理问题。

我区签订征地协议并拨付全部征地补偿款后，将相关征地材料报给市国土局，但离供地还间隔很长一段时间，市相关部门不能及时对已征土地进行有效的管理，时常出现征而不用、疏于管理、违法占地、非法建设等问题，大大增加了清表和拆迁工作难度。

3.历史遗留问题。

各村组的回留地在办证及开发费用等方面遗留问题多，未能发挥效益；拆迁过渡安置时间长，每年需支付的安置过渡费约700万元，拆迁户不能回建，资金压力非常大；如红岭片区、两龙项目因历史遗留问题未得到妥善处理，影响了项目的推进。

（二）回建地建设方面

1.建设资金问题。

目前回建地建设资金为报账制模式，即我区根据工程进度向市财政申请资金，但由于市财政资金紧张，我区向市财政申请拨付约6026万元建设资金，但目前仅拨付了约2090万元，严重影响了回建地的建设，影响了一些急需建设的回建地建设进度。

如部分已平整的回建地因资金紧张而无法动工建设，致使农民多次上访，甚至出现阻扰公租房施工现象。

2.连接市政路网、排水排污管网问题。

由于大多数回建地规划安排在城郊结合部，很多市政道路、管网尚未完善，回建地小区的室外排水排污根本没法连接到市政管网，如西江三桥A、C地块、龙平一期、毅德回建地等排水排污都为直排。

联系市政部门，增加排水排污工程。

3.补办地灾评估报告问题。

因办理地灾评估报告需大量的资金，而目前资金紧缺，导致仅北侧回建地和西江三桥C地块回建地办理了地灾评估报告，其他地块均未办理地灾评估报告，而地灾评估报告是办理其他各种证书的关键，因此补办地灾评估报告就尤为重要。

4.办理土地证等“四证一书”问题。

四证为土地证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。

一书为选址意见书。

目前所有回建地只取得用地规划许可证和选址意见书。

因回建地土地性质为国有划拨，在办理土地证时需按同区域的土地成本价交费。

如龙新一期回建地规划面积158亩，按红岭开发土地成本每亩约为80万计算，办理土地证需交费约1.2亿元。

如土地证没办理，建设规划许可证、施工许可证等证件就无法办理。

（三）资金统筹方面

资金拨付问题。

我区从18年至今向市征地拆迁指挥部（城市建设战线指挥部）申请的资金，其中有约5446万元仍未拨付到位（主要是征地补偿，房屋拆迁补偿、过渡费及回建地建设费用，都已经签订协议或有工程拨付单），严重影响了征地拆迁和回建地建设工作的进展。

六、18年工作计划

早计划、早部署，做好18年征拆计划，紧握工作主动权，进一步明确目标，落实责任，强化统筹协调和督促指导，坚持一线做法，形成高效率高实效的良好工作氛围。

（一）全力推进土地征收工作。

重点服务红岭两龙路网、市商贸物流园项目、XX岛项目、不锈钢园区、柳梧高速及环城高速、梧州至藤县藤州镇公路等项目的建设需要，早谋划、早推进、早突破，全力保障这些项目建设的用地需要和顺利推进。

（二）全力加强房屋搬迁工作。

一是发挥工作组作用，成立专门的工作组，将存在问题进行细分，按时间节点全力开展征地拆迁工作，落实专人负责专项工作；二是分步完成任务；三是加强结算资料管理上报。

加强与市财政、住建、国土等部门的沟通协调，在资金到位、政策到位的前提下，尽快完成红岭路网（3#、17#、19#）建设、西江三桥、长岛生态园、防洪堤、市商贸物流园项目用地、平浪片区、梧柳高速、市环城高速项目的房屋搬迁补偿工作，全力加快已签协议房屋的拆除工作，为重大项目的顺利推进、拟出让地块的按时交地奠定坚实的基础。

（三）全力加快回建地工程建设。

坚持先急后缓，分段实施，开工一块建成一块，确保重点回建地建设。

在资金到位的情况下，严格管理、狠抓进度，全力加快龙新四、五期，龙平二期，毅德回建地等回建地建设以及全力加速急需开工建设的回建地及其配套设施建设，争取尽快将回建地交付农民建房，反推辖区征地搬迁工作顺利开展。

XX区征地搬迁工作指挥部办公室

18年4月17日