安全生产管理制度.docx
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安全生产管理制度
关于印发《2012年安全生产管理制度》的通知
公司所属各部室、区队：
为使2012年安全生产工作有序进行，进一步巩固省一级质量标准化矿井，全面提升企业安全生产管理水平，确保安全形势持续稳定好转，特制定2012年安全生产管理制度，望认真贯彻落实。
附：
二○一二年安全生产管理制度
二○一二年二月十九日
目录
1、安全宣誓制度…………………………………………………………（4）
2、安全办公会议制度……………………………………………………（5）
3、员工安全例会制度……………………………………………………（7）
4、隐患排查、治理、报告制度…………………………………………（9）
5、入井验身制度及出入井人员清点制度………………………………（11）
6、反“三违”、查隐患奖罚制度………………………………………（13）
7、安全保障金管理制度………………………………………………（15）
8、安全罚款管理使用办法……………………………………………（16）
9、安全投入保障制度…………………………………………………（18）
10、“两员一长”会议制度……………………………………………（20）
11、事故抢险制度………………………………………………………（22）
12、事故统计报告制度…………………………………………………（24）
13、事故、隐患责任追究倒查制度……………………………………（26）
14、作业规程及安全技术审批贯彻执行制度…………………………（29）
15、现场管理特别规定…………………………………………………（30）
16、安全幸运抽奖活动办法…………………………………………（33）
17、关于对安全先进网络班组、区队奖罚的通知……………………（36）
18、部室、领导包队办法………………………………………………（39）
19、安全隐患信息采集及闭环管理实施细则…………………………（41）
20、班组安全网络建设实施方案………………………………………（47）
21、安全区队建设实施方案……………………………………………（54）
22、一线安全监督员考核实施方案……………………………………（60）
23、安全竞赛奖惩办法…………………………………………………（64）
24、安全风险抵押金制度………………………………………………（66）
25、确保月安全生产奖惩办法…………………………………………（71）
26、安全教育与培训奖惩制度…………………………………………（72）
27、2012安全培训计划………………………………………………（79）
安全宣誓制度
为了警示和震撼每位员工的心灵，提高员工自我保护和自我防范意识，按章作业，规范操作，防范事故，确保安全生产，特制定安全宣誓制度如下：
一、宣誓词：
为了自己生命安全，为了家庭幸福团圆，为了企业的稳定发展，我一定时刻注意安全，自觉遵守安全规章制度，严格执行安全技术措施，坚决做到不违章、不违纪，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，平平安安回家团圆。
二、新工人入矿必须熟背安全誓词，否则不予办理入矿上岗手续。
三、在公司召开调度会、安全办公会、员工安全例会和班前会时，要进行安全宣誓。
四、入井人员在入井前必须在井口进行入井宣誓，宣誓由井口保卫科检身工组织实施，安全检查部不定时进行抽查，不会背诵者不准入井并罚款20元，不组织实施者对责任人罚款20元。
安全办公会议制度
为了及时分析解决安全生产中存在的各种安全隐患，总结本周安全生产情况，布置下周安全工作的重点。
特制订安全办公会议制度：
一、安全办公会议时间定于每周一下午，由安全检查部组织，并做好到会人员登记；参加会议人员要提前10分钟到场，15：
50分点名，若迟到者罚款50元，无故不参加者罚款100元，开会期间遵守会议制度，不得随意离开会场，手机设置为震动位置，手机每响一次罚款50元。
二、安全办公会议由董事长（总经理）、安全副经理主持，参加人员为各部室、区队负责人、副总以上人员及安全、质量标准化检查小组汇报人员，正职有事不能参加可由副职参加，但正职必须向安全系统主管领导请假，以请假条为准，否则罚款100元；会议期间，安全部门做好会议记录，会后出会议纪要并及时下发隐患整改通知单，否则对责任人罚款50元/次。
三、参加人员必须做好记录（带笔和本），否则罚款50元。
会后及时把会议内容落实传达给员工，需要整改的隐患必须按要求及时整改到位。
四、会议内容要具体，抓重点，解决协调安全生产方面存在的问题。
1、由安全检查部对参加会议人员进行点名，安全检查部对上周安全检查中的隐患落实整改情况、重点“三违”人员及事故处理情况进行通报。
。
2、由各单位负责人汇报上周隐患整改情况，不汇报者对单位负责人罚款50元。
3、由各单位负责人汇报本区域存在的重大安全隐患，以及需要协调处理的隐患，不汇报者，对单位负责人罚款200元。
4、各部室、区队、安全质量检查小组对本周安全生产及质量标准化检查验收情况进行汇报及落实。
5、安全检查部及各系统领导对本周安全生产情况进行总结，并对安全隐患提出处理意见，布置下周安全生产工作重点。
6、凡是安全办公会议提出的安全隐患，经研究布置整改的必须按时整改到位。
若在整改时间内整改不到位，又不汇报的，对单位负责人罚款100元/条，对单位罚款200元/条。
通报两次不按时整改到位的，对责任单位和负责人加倍处理。
员工安全例会制度
为提高员工自主保安意识和业务技术素质，规范操作技能，提高安全管理水平，达到“安全为天，警钟常鸣”，特制定安全例会制度如下：
一、员工安全例会会议时间为每周六上午9点、下午16：
30点；参加人员为当天出勤人员（以经营部登记为准）；由安全检查部组织召开，主管领导参加。
二、安全例会会议内容：
1、全体员工背诵安全誓词。
2、传达上级部门及公司文件指示精神。
3、通报本周安全生产情况,存在的安全隐患及防范措施。
4、通报“三违”人员及事故分析处理情况。
5、学习基本安全知识、安全法律法规、业务操作技能、救护知识、应急救援知识等。
6、进行有奖安全知识问答。
三、安全例会组织及要求：
1、各单位正职或副职组织好人员，提前10分钟带队入场签到，并按规定位置入座，否则对单位正职罚款100元，单位不参加会议，对单位负责人罚款200元，对单位罚款1000元。
2、与会人员会议期间必须认真听取会议精神，不准吃东西、乱走动、讲话、吸烟，手机设为振动，否则罚款20元／人。
3、安全检查部做好会议记录，做到有据可查。
否则对责任人罚款50元。
4、安全例会不得无故缺席，有事必须写出请假条，由单位负责人签字后，并经安全检查部负责人批准后，方可请假，否则罚款20元／人。
5、安全检查部不定时抽查参加会议人员人数，每缺1人罚款20元，由带队人员落实到个人并上报人员名单，否则，每人对单位罚款50元，正职罚款10元。
四、如有特殊情况不能召开安全例会，须经安全副矿长批准。
各区队自行组织召开，并把参加人数及会议内容报安全检查部。
安全检查部要不定时进行抽查各区队安全例会召开情况。
隐患排查、治理、报告制度
为进一步加大隐患排查、治理报告力度，强化现场管理，及时发现并消除事故隐患，预防煤矿生产安全事故，保证员工的生命安全和煤矿安全生产，特制定隐患排查、治理、报告制度如下：
一、隐患排查实行普查与专项检查相结合，隐患的排查实行（A、B、C）管理方法，A类为威胁矿井安全生产的重大系统隐患，B类为安全生产中需经协调处理的不安全隐患，C类为一般隐患当班或当天就可以处理到位的不安全隐患，对查出的隐患采取行之有效的措施进行治理，并及时报告安全检查部、调度室，调度室建立重点工程记录，安全检查部建立重点隐患整改治理登记台帐，严格按安全隐患信息闭环管理进行管理。
二、跟班队长、技术员、安全员、班组长、带班人员是本班安全隐患排查的第一责任人，必须做到班前、班中、班后及时排查作业地点的事故隐患，并采取切实可行的措施消除事故隐患，加强现场管理，做到防患于未然。
否则，追究有关责任人的责任。
三、公司每周一安全质量标准化大检查，对查出的隐患，安全检查部按照“五定”的原则下发隐患整改通知书，限期整改到位，并组织人员验收。
四、重大隐患设专人现场蹲点守候，有关工程技术人员必须亲临现场，采取专项措施进行处理。
五、对安全生产中存在的重大安全隐患，不能及时整改到位的，由安全检查部报公司领导班子集体研究作出部署。
六、安全检查部设有专人负责下发隐患整改通知书和隐患落实处理工作，两名副部长按井下区域分工，各自落实汇报隐患整改情况，若隐患无按时整改到位，对单位罚款200元/条，单位负责人罚款50元/条；另行规定整改时间，若逾期完不成，对部室区域负责人罚款50元，对单位及单位负责人加倍处理。
入井人员管理制度
为切实做好现场管理，保证我公司安全生产，对出入井人员坚持入井验身制及出井人员清点制度：
一、每一入井人员必须背诵安全誓词，佩戴入井上岗证，否则不准入井，违者追究责任人及验身人员的责任。
二、出入井人员必须服从井口验身人员的指挥，按照“有人必检，有检必严”的原则，严格进行检查，严禁不检、漏检等情况发生。
三、员工下井前要养足精神，穿好工作衣、胶鞋、戴好安全帽、矿灯、自救器等，严禁穿化纤衣服或衣衫不整及酒后、疲劳、带病入井。
四、严禁携带香烟、点火物品等易燃品入井。
五、严禁带手机、石英表、电子表等、电磁大无防爆的物品入井。
六、严禁将爆破物品私自带出平地，发现按有关制度处罚，并追究责任人责任。
七、对入井人员要严格把关，入井人数分单位统计，统计表与灯房领灯证相对照，每班出勤人数由经营部报调度室，并建立台帐。
做到入井人数与灯房灯牌、台帐三对照。
入井人数以经营部、灯房发出的领灯牌为准。
发现人数有误，及时报调度室查明原因，由调度室负责落实；入井人员超过出井时间2个小时的，灯房值班人员要及时向调度室、安全检查部汇报，否则每次对责任人罚款50元。
八、严禁将物资私自带出平地，违者按物资购价的二倍处罚，并写出检查，通报全矿。
九、乘坐架空人车严禁带长度超过1.2m长的工具、重量超过5kg的物品。
十、出入井人员必须无条件执行验身制度，验身人员检查出禁带物品，有权一律没收。
反“三违”、查隐患奖罚制度
为了制止“三违”消除隐患，杜绝事故发生，调动广大干部职工反“三违”、查隐患，堵漏洞的积极性和自觉性，特制定反“三违”、查隐患奖罚制度：
一、全体干部职工都要积极投入到反“三违”的行列中来，要克服好人主义和怕得罪人思想，对“三违”现象不制止、不举报，发现后严肃处理。
二、反“三违”、查隐患指标：
职务
反三违指标
查隐患指标
五职矿长、副总
1个/季度
10
正、副部长（主任）
1个/月
15
各区队正、副队长
1个/月
15
跟班技术员
1个/月
30
跟班安全员
2个/月
30
三、“三违”人员必须于当天自觉到安全检查部接受处理，不接受处理者加倍罚款，并通知所在单位给予停班处理，不经安全检查部同意不得安排上班，否则，罚单位负责人200元，严重违章人员必须参加公司举办的违章人员及违章家属学习班学习。
四、凡属“三违”人员一律由安全检查部按照《建业煤炭公司处罚条例（试行）》进行处罚，并根据违章性质，按照过“五关”的办法进行处理（培训教育、家庭帮教、检查亮相、签定安全合同、处罚关）。
五、凡有反“三违”指标人员，季度完不成者罚款200元并停班学习；月完不成者，第一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次罚款300元并停班学习；每超一人次奖50元；隐患只罚不奖；每月由安全检查部考核，经营部计发。
六、凡查出“三违”人员，当班必须向安全检查部汇报，否则不予计算，多人作业同时违章为一起；安全检查部每月对分有“三违”指标人员完成情况张榜公布。
七、因违章造成事故者取消个人本月安全奖金，班组长以上人员违章作业、违章指挥取消本人安全月奖。
八、查隐患必须实事求是，当班查的隐患下班交安全检查部，没少一条罚款30元。
八、在安全生产过程中制止违章避免重大事故发生的奖200—1000元；没有反“三违”指标的人员，每查出一起“三违”奖100元；查出班组长以上人员违章作业、违章指挥每人次奖200元。
每月由安全检查部考核出具证明，经营部计发。
安全保障金管理制度
为进一步加强安全管理，充分发挥安全管理工作的保障作用，实现全年零事故管理目标，特制定安全保障金管理使用办法，具体如下：
一、在采煤、掘进、维修、通风、机电、机运、探放、开拓等九个区队建立安全保障金制度。
二、各单位安全保障金由公司按本单位当月实发工资总额的2%另外提取，由经营部建专帐统一管理。
三、各单位因实际情况发生的各种安全费用，由队长写出申请并说明用款意图，由安全检查部审查经主管领导签字后，方可支取。
四、各单位发生的工伤费用从本单位安全保障金中扣减，扣完为止。
五、本单位安全保障金年终时返还余额部分的50%，余额部分的另外50%计入各单位下年安全保障金。
六、返还的安全保障金，由单位负责人在本单位班组长以上队干部中造册，经经营部审核、主管领导签字后财务部统一发放。
七、安全保障金的使用必须在安全生产的前提下，要用的合理，用的恰到好处。
安全罚款管理使用办法
为了加强公司各单位安全罚款的管理使用，为管好、用好安全罚款，做到用的合理，用的恰当，经公司领导研究，特制定各单位安全罚款管理使用办法：
一、安全罚款的管理使用原则：
1、各单位的安全罚款必须由专人负责，以罚款单形式，一式二份，单位留存一份，开出一份，月底列出清单，经系统领导和主管领导签字后，由财务部扣除，并建帐管理。
2、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。
安全罚款重点用于安全生产日常办公、开展活动及奖励等方面。
严禁私自乱用，否则按使用额度2倍给予处罚。
3、坚持“勤俭节约”的原则，提高安全罚款的使用效益。
4、坚持“透明管理”的原则，安全罚款管理使用必须透明化，否则对单位及负责人各罚款200元。
5、各单位的安全罚款不得超支使用，本月剩余部分计入下月继续使用，以此类推。
二、安全罚款的使用办法：
1、安全罚款必须用于安全宣传教育活动等方面。
2、年终按罚款总额的50%进行返还，由单位负责人写出申请，说明用款意图，经主管领导签字后，到财务部支取。
安全投入保障制度
为了确保公司安全生产工作的顺利进行，根据国家建立稳定的安全投入和资金渠道的有关规定，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患；保证安全生产宣传、教育、培训等资金来源的可靠、专用性、建立以下安全投入保障制度：
一、安全投入资金财务科按照国家有关规定，从吨煤销售中提取并建立专项台帐，做到专款专用，任何人或部门不得擅自挪用。
二、安全投入方面：
1、为使矿井井巷工程建设的正常进行，投入资金1500万元；
2、为提高矿井的抗灾变能力，在“一通三防”方面投入资金300万元；
3、新增、改善、更新安全系统、设备、设施，投入资金500万元；
4、为全面提高职员工整体安全检查技术素质及煤矿主要负责人和安全生产的管理水平，投入安全检查培训奖金50万元；
5、为保障生产过程中员工的安全与健康，在劳动防护与保健方面投入资金50万元；
6、为控制突发事故的扩散，在事故应急救援方面投入资金50万元；
7、安全技术措施专用费用，投入30万元；
8、在安全奖励基金方面投入30万元，对安全先进集体和安全先进个人进行奖励。
“两员一长”会议制度
为了强化现场管理，加强班组建设，提高班组长“兵头将尾”的执行力，特制定“两员一长”会议制度：
1、每月3日（上午9：
00，下午4：
30）在多功能大厅，由安全检查部组织召开，由主管领导参加，特殊情况由安全检查部另行通知。
2、参加人员为：
正队长、副队长、班组长、安全员、技术员、各生产部室正副职。
3、参加会议人员必须自带笔和本，按时参加，提前5分钟到场，各队队长或副队长带队，有事必须写出请假条经单位负责人签字并经安全主管部门同意，否则罚款50元；若单位不参加，对单位负责人罚款100元，对单位罚款500元。
4、安全检查部必须按时组织召开“两员一长”会议，否则，对单位负责人罚款100元/次。
5、会议内容：
①、总结本月安全生产情况，通报本月反“三违”查隐患、各队重点违章人员及事故处理情况。
②、座谈安全管理中存在的不足，提出合理化建议；议评当月重点“三违”人员。
③、部署下月安全管理工作的重点，做到心中有数，整改落实到位。
④、学习安全知识及基本操作技能、应急救援知识等。
6、每月7号参加会议人员写本月安全工作总结，否则，罚款100元。
7、每季度组织召开1次由职工代表参加的安全座谈会，重点对企业在安全管理中存在的各种问题进行座谈，并提出合理化建议；提出合理化建议被采纳者奖励100—300元。
事故应急救援制度
一、事故报告
1、员工在生产过程中发生事故时，事故单位必须立即向安全检查科、调度室、队部汇报，报告内容为事故发生单位、时间、地点、类别、伤害程度、事故简要经过及威胁范围等情况。
2、调度室接到事故报告后，立即通知救护队进行事故救援并汇报值班矿长和相关单位。
二、事故抢救
1、立即组成以值班矿长为组长的事故抢救领导小组。
2、矿救护队和医务室接到调度室通知后，必须10分钟内备齐必要抢救器材到达指定地点。
3、值班矿长立即组织人员进行救灾。
4、调度室、机运队做好抢救人员的入井准备工作。
5、后勤供应部门接到通知后，立即准备抢险救灾必要的车辆和物资。
6、安全检查部必须派专人立即赶到事故发生地点保护现场，做好记录，为事故分析调查取证提供可靠的依据。
三、奖罚：
1、对事故抢救有功人员，可给予500—1000元奖励。
2、参加事故抢救无及时赶到指定地点的对责任单位罚款2000元，对单位负责人罚款500元，对业务部室负责人及业务系统领导各罚款200元，对不参加事故抢险救灾的单位罚款10000元，对单位负责人罚款2000元。
3、后勤工作不能满足事故抢救需要的，对责任单位罚款500元，对单位负责人罚款200元。
事故统计报告制度
为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故统计报告工作，杜绝类似事故的发生，特制订事故统计报告制度：
一、发生事故时，现场当班班组长或作业人员及井下安全员、技术员要弄清事故性质，事故发生时间、地点、受灾人员及灾害威胁区域内的人员情况，及时向调度室和安全检查部汇报，做好现场勘察分析工作，为事故分析取得有力证据；并利用现有物资立即组织人员进行事故抢险，及现场自救互救工作，
二、调度室值班人员接到事故通知后及时通知救护队和值班领导，值班领导要迅速组织救护队对事故进行处理。
三、各单位凡发生事故后，当班责任人必须及时向安全检查部汇报，并做好现场保护工作，上报时间超过30分钟，一切费用及责任由本单位承担。
四、事故分析会必须通知有关人员及单位参加，对不参加的个人罚款200元/次，对不参加的单位罚款500元/次。
五、分析事故时，当事人知情隐瞒事实真相或串供者，罚款200元/人，并停班检查。
六、事故分析要客观，有根有据，以理服人。
做到全面无漏洞，对责任人的处理要按照“四不放过”的原则，积极组织有关单位人员认真分析，查找原因，划分责任，制定防范措施，使职工受到教育，责任人受到应有处罚。
七、安全检查部和救护队要做好事故的分析报告及统计工作，装档备查。
事故、隐患责任追究倒查制度
为保证矿井安全生产有序进行，对事故和隐患实行跟踪追究，责任到人，降低事故几率，特制定本制度。
1、事故追究制：
1、各单位发生事故后，必须及时报安全检查部，安全检查部派人第一时间赶到现场，为事故的调查分析提供可靠的依据，事故的分析严格按“四不放过”的原则进行追查，否则对责任人罚款200元；毁坏现场者罚款500元；对隐瞒事故没有及时上报者，一切费用自负，另对责任人罚款200元，对责任单位罚款1000—5000元，对责任单位负责人罚款200元。
2、出现一起轻伤事故本单位当月安全奖金下浮20%；扣除本单位年度安全保障金返还部分的10%；出现一起重伤事故本单位当月安全奖金下浮50%，扣除本单位年度安全保障金返还部分的20%；出现死亡事故，取消本单位当月安全奖金，其他单位当月安全奖金下浮50%，沉淀本单位年度安全保障金返还部分。
3、发生一人次轻伤事故（三级非伤亡事故），除按安全风险抵押金等有关制度处罚外，对事故责任人罚款500元，对跟班班长罚款400元，对跟班队长罚款500元，对责任单位负责人罚款500元，对责任单位罚款5000元，对跟班安全员罚款200元、调度员罚款200元，对井下带班领导罚款200元，平面值班领导罚款100元，对包队部室正、副职及包队领导各罚款100元，依次类推（三起轻伤为一起重伤）。
4、凡发生一人次重伤或一次多人轻伤事故（二级非伤亡事故），除按安全风险抵押金等有关制度处罚外，对事故责任人罚款1000元，对跟班班长罚款800元，对跟班队长罚款1000元，对责任单位负责人罚款1000元，对责任单位罚款10000元，对跟班安全员罚款300元、调度员罚款300元，对井下带班领导罚款300元，平面值班领导罚款200元，对包队部室正、副职及包队领导各罚款200元，对安全系统领导罚款200元。
当班班长、跟班队长撤职调换工种。
5、发生一人次伤亡或一次多人重伤事故（一级非伤亡事故），除按公司安全风险抵押金制度处罚外，对事故责任人罚款2000元，对跟班班长罚款1500元，对跟班队长罚款2000元，对责任单位负责人罚款2000元，对责任单位罚款20000元，对跟班安全员罚款500元、调度员罚款500元，对井下带班领导罚款500元，平面值班领导罚款300元，对包队部室正、副职及包队领导各罚款300元，对安全系统领导罚款500元。
跟班队长、单位负责人撤职，当班班长调换工种，直接责任人开除。
6、班组长以上人员违章，第一次按制度加倍处罚并停班学习，第二次违章调换工种。
二、隐患倒查制：
1、倒查范围：
本公司周一安全自查、上级安全检查及日常安全生产中的安全隐患。
2、隐患分类：
A类为威胁矿井安全生产的系统隐患，B类为安全生产中需经协调处理的不安全隐患，C类为一般隐患当班或当天就可以处理到位的不安全隐患。
3、倒查处罚：
①周一检查：
C类隐患对责任人（隐患制造者：
当班班长、队长），直接区队罚款50元/条，辅助区队罚款30元/条；
B类隐患对相关责任人罚款50—100元/条，单位负责人连带50元；
A类隐患对责任部室负责人、系统领导负责人各罚款200元/条。
②所查隐患必须按“五定”原则及时进行整改，否则加倍处理。
三、所查隐患属矿上原因，有矿上承担，不按本制度进行处罚；同一事故若出现重复罚款，就高不就低，只罚一次。
作业规程及安全技术审批贯彻执行制度
为了规范作业规程和安全技术措施的贯彻执行程序，提高职工、技术素质和安全自我防范意识，特制定作业规程审批贯彻制度：
一、工作面的作业规程及各种安全技术措施必须提前5天编制，相关部室负责组织有关领导及有关单位参加会审。
二、由相关部室负责对调度员、安全员、施工单位进行专职学习，考试合格并在作业规程及安全技术措施上签字后存档备查，并送安全、生产、机电、通风、调度和施工单位等部门。
三、全部学习合格后，由相关部门向施工单位下发施工通知书，施工单位接到有安全检查部签字的通知书后方可施工，否则对施工单位罚款500元/次。
四、安全检查部对作业规程及安全技术措施审批贯彻执行情况进行抽查，发现没有贯彻学习、考试不合格上岗者，对相
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