集团发展战略规划纲要.docx

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集团发展战略规划纲要

上海申通地铁团体有限公司

生长战略筹划纲领

（2011——2015）

二〇一一年一月

序言

“十一五”是上海轨道交通会合跨越式生长和网络化建立的要害时期，在宽大建立者费力卓绝的努力和全市各方的携手奋战下，建成线路总长到达了425公里，11条线路、282座车站，根本形成了“笼罩中心城区、连接市郊新城、领悟重要枢纽”的地铁网络，建立范围之大、建立速度之快，堪称世界都会地铁建立生长的奇迹，胜利实现了市委、市政府提出的预定目标。

同时，凭据集约化治理、系统化运作、专业和社会化办事的原则，运营创建了适应网络化生长需要的组织和治理体系，逐步提升网络型轨道交通治理的扁平化、集成化和智能化水平，顺利实施了运营“从线到网”的转型，乐成经受住了世博期间四成以上世博客流总运送量、日均578万人次、最高日客流量754万的严峻考验，圆满完成了世博会交通保障任务。

“十二五”是上海紧紧围绕建立“四其中心”和社会主义现代化国际多数市的总体目标，创新驱动、转型生长，努力争当全国推动科学生长、促进社会调和的排头兵的要害时期，这也是上海轨道交通全面提升综合治理水平的重要战略机会期，我们要对峙解放思想、与时俱进、敢于厘革、勇于创新，弘扬世博精神，传承世博经验，越发深入地掌握超大网络建立和运营的科学纪律，优化治理流程，创新治理机制，完善治理体制，确保轨道交通网络宁静高效运行，推进网络建立在“量”的扩张底子上实现“质”的全面提升，在逾越中实现上海轨道交通事业新的腾飞。

为此，特制定上海申通地铁团体有限公司2011～2015年生长战略筹划纲领。

一、根本原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，以治理创新为主题，宁静运营为重点，进一步塑造一流的网络综合集成能力，绘就上海轨道交通网络化生长的新蓝图。

——社会办事、情况优化和运营宁静统筹分身

全面贯彻以人为本的理念，统筹分身社会办事、情况优化和运营宁静，构建资源节约、情况友好的上海轨道交通网络，向市民提供优质、高效、人文、绿色的公益性轨道交通网络办事。

——行业、企业和员工调和生长

通过创建高水平的轨道交通网络化办事体系，引领行业生长偏向，提升行业影响力。

以轨道交通网络运营和工程建立为重点，提升品牌代价，输出治理办事，培养多条理人才团队，实现行业、企业和员工的调和生长。

——资源统筹、板块融合、品牌提升有机统一

围绕提供一流的轨道交通网络化办事，以网络统筹促进板块融合，板块融合提升集成能力，集成能力塑造品牌代价，实现三者有机结合，切实保障标杆战略的顺利实现。

二、总体思路

（一）公司使命

申城地铁，通向都市新生活

构建科技、人文、绿色的申城轨道交通网络，提供宁静、可靠、高效的人性化轨道交通办事，拓展都市空间，引导都市结构，提升都市功效，创造全新的都市出行、消费、居住模式。

依托轨道交通网络大生长的契机，全面提升网络综合集成能力，立足上海，办事全国，在地铁的不停延伸中实现企业和员工的配合生长。

（二）总体战略

团体公司愿景是成为具有一流网络综合集成能力的都会轨道交通公益性办事企业。

团体公司总体战略是：

深入贯彻落实科学生长观，对峙以“管建并举，治理为重，宁静运营为本”为指导思想，以世界领先轨道交通企业为标杆，以运营效能提升、建立模式完善、技能治理输出为核心，以网络统筹、板块融合、品牌提升为抓手，进一步提升都会轨道交通网络综合集成能力，实现企业可连续生长。

（三）战略定位

团体公司定位于以网络运营和工程建立为主业，设计研究、投融资和资源开发为重要组成部分的都会轨道交通公益性办事企业。

三、总体目标

向搭客提供“宁静可靠、高效便捷、功效完善、文明舒适”的一流地铁运营办事，办事质量核心指标到达海内领先、世界先进水平，地铁办事品牌成为上海的都会名片。

通过精心设计、组织、施工和治理，全面完成根本网络建立目标，确保运营线路到达15条，线路总长凌驾600公里，投运车站凌驾350座，中心城站点600米办事半径面积笼罩率达35%，中心城轨道交通占大众交通总客运量的50%以上，显著改进都会出行结构。

积极推进以设计为龙头的技能治理输出，逐步实现技能、设计、咨询、培训、治理等全财产链的办事输出局面，占据中国轨道交通行业的办事高端，实现企业可连续生长。

四、重点内容

（一）工程建立提升

在全面总结前一轮轨道交通建立经验教导的底子上，新一轮轨道交通建立要在风险控制、设计治理、质量治理、文明施工、信息治理等方面进一步加以提升，又好又快地完成工程建立任务。

至筹划期末，建成凌驾180公里轨道交通线路。

工程及格率到达100％、市优质结构工程凌驾20％，2条以上线路得到全国“市政金杯示范工程奖”，创建全市文明示范工地到达总量的10%，成为全市重大工程文明施工治理的范例。

1、完善网络总体、设计总体和分项设计的统筹协调机制，增强设计治理的网络性和上下环节的连续性，进一步强化轨道交通项目现场设计和审核监视治理能力。

2、进一步注重提高情况掩护技能尺度和治理步伐，强化危及运营恒久宁静及影响社会稳定的居民住宅等敏感部位的风险控制，并凭据差异风险品级实行“差异化”治理，重点增强控制工程要害节点、要害工序以及有灾害连锁反响的风险点和风险期，实现建立项目工程风险的全历程、全笼罩受控。

3、对峙创新切合差异区域的工地文明治理事情，组织实施网格化的联动查抄评比体系，引入市民与媒体的协同羁系机制，努力打造“低污染、少扰民、控风险”的环保调和工地情况，切实提高文明施工水平。

4、对峙建立为运营办事的理念，将“宁静运营、质量可靠”的思想融入设计、建立的全历程，强化工程质量的源头控制；创建尺度化建立治理体系，积极推进建立工序结果监理向建立工序历程监理的转变，切实提高工程监理全天候旁监能力，强化工程质量的历程控制；提升工程系统总联调和运营演练的能级，强化工程质量的事后控制，包管建立向运营提供优质的轨道交通产物。

5、进一步统筹好前期治理和工程实施、土建和机电交织施工、运营接受和施工收尾、信息化治理平台全面应用和传统治理模式之间的干系，切实提高项目精细化治理能力。

（二）网络运营的提升

以宁静质量保障为核心，追求卓越治理绩效为目标，搭客需求满意为目标，科学构建适应网络化生长的“宁静、可靠、高效”的运营生产与治理组织，创建健全创新型的运营组织治理体系、平稳可靠的设施设备保障体系、满足人性化需求的运营办事体系、严密控制和快速反响的宁静与应急处理五大要系，积极推进实施卓越绩效治理模式，连续提升网络化运营治理水平。

至筹划期末，网络日均客流到达740万人次，保持网络平均运行图兑现率和列车准点率≥98％；搭客有责投诉率在≤0.2次/百万人次，搭客满意度指数≥81并保持较高水平；设施设备完好率≥98%，要害设备根本实现自主维修；杜绝产生一般B类及以上类别宁静事故，一般C类及以下宁静事故产生率≤0.36次/百万车公里，运营可靠性和宁静性显著提高，积极争创全国质量奖。

1、进一步完善调理指挥、施工组织治理、运营筹划治理、运营质量评估四大治理平台，实现运营筹划全历程治理、运营质量全历程跟踪，进一步提高行车指挥、施工组织效率，全面控制行车指挥、施工组织宁静风险，创建健全适应网络化运营需要的创新型运营组织治理体系。

2、进一步完善网络设施设备自动化监测技能、维护保障信息化治理系统和机器化养护技能，提高对运营要害设备“工况”的监测和处理能力，连续推进尺度化治理和全员设备治理，创建健全平稳可靠的设施设备保障体系。

3、以搭客需求为导向，对峙以尺度化、范例化办事为底子，以特色办事为亮点，以信息化办事为突破，以办事信息多渠道、快速公布为创新，依托准军事化治理，连续打造与推广人性化办事品牌，创建健全面向搭客需求的人性化运营办事体系。

4、进一步强化网络应急联动，连续完善应急预案、应抢救援和事故治理机制，加速突发事件应急响应速度，缩弊端理规复时间，不停提升运营宁静治理水平，创建健全严密控制与快速反响的宁静与应急处理体系。

（三）设计研究提升

以统筹协调为机制强化设计治理能力，以系统集成为核心提升网络综合能力，以功效需求为重点完善研究资源配备，以设计和技能输出为先导办事治理输出。

至筹划期末，设计和技能输出业务全国市场笼罩率到达60%以上，创建起与团体公司生长偏向和事情重点相匹配的技能创新体系，获奖结果数量比“十一五”增长10%以上。

1、以国度认定企业技能中心建立为依托，进一步完善团体公司技能创新体系，发挥技能中心平台优势，强化技能创新底子能力建立。

2、以运营需求研究和系统功效组合最优研究为切入点，冲破传统专业间的制约，突出系统综合和接口协调，形成完整的、系列化的都会轨道交通功效需求研究结果。

3、继承鼎力大举推进建立运营尺度体系建立，强化建运衔接，形成纵向成体系、横向全笼罩的建立尺度文件和运营规程体系，办事网络化建立和运营。

4、以系统节能为重点全面深入推进节能环保事情，积极探索和应用节能环保新技能，进一步完善节能环保治理体系，强化节能环保绩效治理，探索节能量生意业务新模式。

5、以网络综合集成和运营功效需求研究为依托，以总体设计输出为先导，积极推进轨道交通全财产链整体技能办事输出，不停扩大行业影响力。

（四）投融资提升

以贷款还本付息资金平衡、大修改革资金平衡、日常运营资金平衡、新建项目资金平衡、股权和资产治理为重点，创建资金自我平衡机制，提升投融资的能级。

至筹划期末，努力实现网络经营收入300亿元，并争取经营收入和日常支出相平衡，积极做好新一轮建立资金的落实宁静衡事情。

1、积极协同市政府相关部分研究创建轨道交通贷款还本付息、税收列收列支政策，以及探索创建“政府购置办事”的新机制，统筹解决轨道交通贷款还本付息、大修改革和政策性亏损等问题，优化与完善债务结构，努力实现轨道交通现金流量平衡。

2、积极争取现有银团的支持，落实资本金，包管新一轮筹划建立资金供给与建立进度保持一致。

在现有银团底子上努力实现多元化、多渠道融资，接纳多品种金融产物，进一步低落融资本钱。

3、深化研究上海轨道交通网络日常运营收支情况及其特点，全面推进运营本钱定额治理，积极开展增收节支运动，实现网络运营收支的根本平衡。

4、凭据团体公司治理构架和投资企业的特点，研究制定投资企业分类治理步伐，继承清理和优化体系内各条理企业的股权治理，提升投资治理的范例化水平。

发挥资产动态治理信息系统功效，强化资产大修、改革、报废等日常治理事情，形成精细资产治理的长效机制。

（五）资源开发提升

培育生长以地铁物业开发为重点，传媒、信息、商业齐头并进的资源开发新格式。

至筹划期末，力争非票务收益到达票务收入的10%，实现“资产做优、市场做大、企业做强”的目标。

1、有序推进以停车场上盖为主要形式的地铁物业开发，逐步形成具有上海特色的地铁物业开发模式，提高地铁土地的综合集约化利用水平，进一步增强地铁物业开发项目在都会结构优化与功效提升上的作用。

2、以平面媒体、流媒体资源代价增量提升为重点，以地铁怀念品等增量资源拓展为核心，深入掘客种种传媒资源的经营代价，进一步提高地铁传媒资源的网络经营效益。

3、凭据“网络化、连锁化、品牌化”的要求，公道筹划商业经营业态，实现地铁商业经营设施、经营业态、办事形象与地铁网络办事能级的公道匹配。

4、探索信息增值办事内容在地铁网络的应用与研究，有效提升信息资源经营的网络效益，进一步增强对地铁网络运营办事的总体能力。

五、实施要点

（一）强化治理

——完善制度。

适应网络化生长的需要，以质量治理为主线，通过范例化的要领优化、整合、增补、完善和提高原有的下层治理手段和制度，形成科学公道的下层治理制度体系，强化治理层和操纵层、各专业系统之间相互融会联动能力。

——范例流程。

以历程治理为目标，连续完善内部底子治理和宁静生产治理流程，逐步实现流程的范例化、制度化和尺度化，进而提高宁静保障能力和内部治理效率。

——重在底子。

不停完善投资、建立、运营、维护、资源、资产等种种信息数据的收罗功效，以及种种档案、人力资源、劳动人为、培训等种种底子资料的统计阐发功效，为不停提升企业整体治理水平提供可靠依据。

（二）情况优化

——事情情况建立。

努力确保车站（场）情况到达国际上通用的EHS尺度，为一线员工营造良好的事情情况，提升员工的优越感和宁静感。

——人文情况建立。

注重对员工的理解、体贴和敬服，组织富厚多彩的文化娱乐和体育运动，创造协作的气氛，创建友好温馨的人际干系，营造快乐事情的人文情况。

——班组情况建立。

凭据“四个化”和“六个好”的总体要求，努力完善以班组长为核心的班组底子职能建立，优化一线班组的治理机制，创造良好的团队协作情况。

（三）品牌建立

——办事品牌建立。

围绕搭客需求，以人为本，搭建完善对办事诉求的多渠道收集、科学阐发、快速革新、有力监视和实时反馈的运营办事质量治理体系，通过连续夯实尺度化办事底子、办事流程优化、办事品牌培育、办事信息创新公布、办事设施完善与能级提升等，进一步塑造“运载温馨，营造调和”的上海地铁办事品牌。

——网络治理品牌建立。

进一步完善适合上海轨道交通大客流特点的行业尺度体系，并固化为治理制度体系和信息化治理流程，塑造以“运营宁静通畅、维护统筹集约、治理智能高效”为特征的网络治理品牌。

——设计咨询品牌建立。

优化设计治理和项目技能实施治理的流程，实现对工程建立的难点和瓶颈的有效技能控制，到达一流的设计咨询水平，打造“专业精深、追求卓越”的设计咨询品牌。

（四）社会责任履行

——社会宣传。

充实利用地铁媒体、社会新媒体等渠道，遍及开展社会公益宣传和企业文化宣传，提倡社会文明，推进先进文化建立，展示上海轨道交通良好形象，实现轨道交通引领都会文明的功效。

——情况掩护。

增强情况掩护意识，推进绿色地铁建立，推广使用环保产物、节能产物。

前移地铁环保建立，把好设计研发第一关，不停推进技能创新与改革，加大技能节能科研试点应用力度，提升上海地铁环保建立品级。

——联建共建。

与轨道交通周边社区开展“党建联建”、“文明共建”运动，运用联建共建平台，与社区、单元组织配合开展地铁区域的社会大众治理，实现优势互补、资源共享、责任共担，形成地铁、社区治理联手联抓的格式。

——志愿办事。

鼎力大举弘扬志愿者办事的奉献精神，不停壮雄心愿者办事步队，拓展志愿者办事内容，培育志愿者办事先进典范，为更多的志愿者提供开展志愿办事、实现人生代价的平台，把上海地铁打造成为奉献社会的最佳实践基地。

——地铁宁静。

强化地铁宁静的社会责任意识，增强地铁宁静治理，杜绝种种宁静隐患。

提倡地铁大众宁静事关社会全员配合责任的理念，联手社会媒体宣传地铁大众宁静，引导搭客配合到场维护地铁运营宁静。

（五）人才培养

——鼎力大举实施“人才强企”战略。

凭据“人才优先、适应网络，科学配置、优化结构，突出重点、整体推进，优化情况、引发活力”的根本原则，培养和造就一支适应轨道交通网络化生长要求的高素质、复合型、条理公道、结构优化、笼罩轨道交通全寿命周期、各专业领域的人才步队，人才综合竞争力在海内同行处于领先水平，成为轨道交通人才资源高地和人才培养集聚中心。

——推进人才步队协调生长。

增强治理人才步队、专业技能人才步队、技能人才步队和一般员工步队建立，实施高条理专业技能人才培养工程、高技能人才培养工程、后备干步队伍建立工程，强化紧缺专业人才引进、培养和储备，勉励专业技能人才职业生长，推进“拜师学技”筹划、“高师带徒”筹划，构建完善治理人员、生产人员培训体系，加大培训力度，不停提升员工的职称、技能品级，逐步形成以中、高级为主体的结构形态，促进人才步队整体素质的提高。

——创建完善人才开发各项机制。

通过创建健全选人用人、考核鼓励、优胜劣汰、柔性流动等人才开发机制，努力创造有利于优秀人才大量涌现和康健生长的良好情况。

（六）文化建立

——理念提倡。

运用多种形式遍及宣传、层层提倡团体公司企业文化建立总体目标和文化体系，逐步在全体员工中告竣共鸣，并把企业的核心代价观转化为每个员工的自觉岗亭行为，成为团体不竭的生长动力和创新源泉。

——文明创建。

通过开展轨道交通文明行业和文明单元创建运动，使精神文明建立、企业文化建立与企业廉洁文化建立有机结合，提升企业文化建立的影响力和渗透力，运用文化的凝聚作用，鼓励员工高昂斗志，努力建立一支“明礼诚信、团结友善，勤奋勤学、爱岗敬业，作风优良、廉洁从业”的员工步队，确保都会轨道交通行业成为上海市文明行业，使上海地铁成为引领都会文明新风俗的重要窗口。

——典范示范。

培育推出一批享有全国性荣誉称呼的劳动模范等新秀，运用企业明星、示范标杆的典范人物和事例教诲，培养、催生更多的团队和小我私家参加先进行列；通过挖掘、培育和宣传种种具体、生动、形象而人格化的典范，来诠释团体公司的代价观和企业精神，用身边事教诲身边人，使团体公司提倡的核心代价观成为员工看得见、摸得着的行为模范。

（详尽的人才培养筹划和企业文化筹划另行体例）。