安全生产管理制度.docx
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安全生产管理制度
中铁十七局第二工程有限公司西藏甲玛项目
安全生产管理制度
编制：
审核：
批准：
中铁十七局集团第二工程有限公司西藏甲玛项目部
二〇一三年三月
安全教育制度
安全生产是生产过程中最重要的必不可少的一环。
安全生产与广大职工的利益息息相关。
为了让广大职工提高和加强在作业中的自我安全防范能力，少出安全事故，尽可能不出事故，特作如下规定：
一、工人入场安全教育制度
1、新工人入场必须由劳务施工作业队或班组负责人领队，先到综合办公室报到，携带工人名单，身份证复印件，并逐一查对身份证是否与本人相符，禁止冒名顶替。
工人名单由综合办公室汇总后办理暂住证。
2、对全体新工人，必须进行入场安全教育。
安全教育主要内容:
（1）．贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。
（2）．安全管理规定。
（3）．机电及各工种的技术操作规程。
（4）．施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。
（5）．执行入场教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。
经安全、职能考试合格后方能录用。
接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。
如有遗漏要进行补课。
未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。
3、特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。
严禁无证上岗作业。
4、在工作及中途不得随意更换人员。
如需换人，须经项目领导同意，新进场人员到综合办报到进行安全教育。
违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚款200元。
此款由作业队承担。
如出现安全事故，项目概不负责，由作业队自己解决。
1
二、生产过程中安全教育
1、经过安质部进行安全教育入场的工人，由安质部将名单交班组长查对核实。
查对核实后班组长才接收安排工作。
班组长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产知识和防范能力。
班组长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。
2、班组长随时检查现场安全防护情况。
如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消除在事故发生之前。
3、班组长每天对本班组成员交待任务的同时，亦必须交待安全。
着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。
不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作。
三、项目安全生产工作
1、宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。
2、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产，注意事项。
3、每个月组织有关部门、工种参加不少于三次的不定期安全教育培训；每半月（每月15号前后、30前后）组织有关部门、工种参加一次安全生产检查。
督促贯彻有关安全生产的规章制度。
把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任感。
要结合现场安全管理及安全教育培训内容，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。
4、安全员负责将现场的安全生产动态及时向领导汇报。
提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。
安全生产检查制度
一、总则
1.贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产实行专管与群管相结合的方针。
2.检查的内容是查“两标贯彻”，查思想教育，查组织，查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。
3.执行安全工作与经济责任制挂钩的奖惩制度，使人人都要重视安全工作，堵赛漏洞，防患未然。
4、机械方面除执行上述外，还要坚持“十字作业法”即调整、紧固、润滑、防腐、管理，并执行安全技术操作规程。
5、安全检查要做到：
听、查、议、评、肯定成绩，找出问题，共同学习，互相交流，不断提高管理水平。
二、定期安全检查
项目安质部将不定期组织有关部门对工地进行安全大检查。
安全检查要由单位领导带队，以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二是查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。
定期安全检查评分细则共分三大项（即:
1、安全管理制度及执行情况（30分）；2、现场安全检查（60分）；3、前次安全检查存在问题整改情况（10分））。
对检查中发现的安全问题、安全隐患，填写《监督检查工作记录表》并提出整改要求。
要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。
如果有危机人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续施工。
对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。
三、开工前的安全检查
开工前的安全检查主要包括：
施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立
四、经常性的安全检查
各级安检人员日常巡回安全检查。
检查重点：
施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输、爆破施工等。
事故处理报告制度
一、严格执行国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》、公司《职业健康安全管理手册》和当地政府有关规定，负责事故的统计,并协调、监督事故的调查报告和处理工作。
二、事故处理严格做到“四不放过”：
事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过。
三、对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处罚，对触犯刑律的移交司法机关依法追究其刑事责任。
四、事故报告调查、处理的具体措施
1、建立健全职工伤亡事故统计报告制度。
2、事故发生后，立即采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，同时严格保护事故现场。
3、事故发生后，负伤者或有关人员必须立即报告项目领导，项目领导应在第一时间向上级单位汇报，并认真填写《职工伤亡事故报表》。
4、轻伤事故，由项目领导组织生产、技术、安全等有关人员组成事故调查小组，进行调查、分析、查明原因，提出预防事故重发措施，并认真填写《职工伤亡事故表》存档。
5、重伤或死亡事故，由上级部门进行调查，项目所有职工积极配合调查组的工作。
6、事故处理遵循“四不放过”的原则进行。
7、事故发生后，不得隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限，故意破坏现场，阻碍调查工作正常进行。
安全生产奖惩制度
一、职工入场必须经三级教育，填写安全教育记录方可上岗，任何人不得违章指挥、违章作业。
二、进入施工现场必须带好安全帽，高处作业系好安全带，违者管理人员罚款50元工人罚款100元。
三、特殊工种作业必须持证上岗，严禁无证操作。
四、特殊工种作业人员必须穿戴好防护用品，未穿戴防护用品或防护用品穿戴不全，视情节处以罚款50-100元。
五、机械设备未按照操作规程使用、未按规定进行维修保养，处以50-100元罚款。
六、文明安全施工，做到活完料净脚下清，违者追究班组长责任，处以50—100元罚款。
七、施工现场、生活区严禁打架、赌博、酒后闹事，违者视情节给予50—100元罚款，甚至开除，扣除全部工资。
八、现场消防器材严禁随意动用，违者予以50-100元罚款。
九、现场施工做好成品保护工作，根据有意、无意损坏视情节赔偿损失并罚款。
十、工人上下班要严格遵守作息时间。
十一、非电工严禁动用电气设备，违者予以罚款。
十二、施工人员能及时发现隐患，制止违章。
预防了重大安全事故的发生，视情节给予50—100元奖励。
十三、出现突发事故主动参加现场急救，排除故障者予以500—1000元奖励。
特种作业管理制度
一、特种作业人员必须持证上岗，身体健康、无妨碍从事工种作业的疾病和生理缺陷，严禁无证操作，酒后上岗、带病上岗。
二、特种作业人员作业时必须佩戴好必须的劳动保护用品。
三、特种作业人员所在施工作业队应加强队特种作业人员的管理。
四、离开特种作业岗位六个月以上的特种作业人员须重新进行安全技术考核，合格者方可从事工种作业。
五、《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或转借。
六、特种作业人员违章作业，应视情节给予批评教育或50——100元的罚款、或吊销其操作证。
七、对及时发现安全隐患，避免了安全事故的发生的作业人员，给予其
200—500元的奖励。
安全技术交底制度
一、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。
二、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。
三、各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字。
四、安全技术交底的内容
1、本工程项目施工作业的危险点；
2、针对危险的具体防范措施；
3、施工中应注意的安全事项；
4、有关的安全操作规程和标准；
5、一旦发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
五、出现以下几种情况时，项目领导、技术负责人、安全员应及时对班组进行安全技术交底；
1、因故改变安全操作规程；
2、实施重大和季节性安全技术措施；
3、更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；
4、发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
5、出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。
机械设备管理制度
一、设备物资部建立健全的设备档案。
二、机械设备使用前应经过调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用。
三、施工机械指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。
四、施工机械操作人员应符合下列要求：
1、操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，并具有对机械发生事故时采取紧急措施的能力。
2、操作人员应按机械设备的规定使用，不得超出规定的使用范围或超负荷运转。
3、驾驶室或操作室内不得超乘，不得存放或运送易燃易爆物品。
4、操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。
5、机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。
五、施工机械检修保养应符合下列规定：
1、机械设备不得在运转中进行维修、保养、调整。
2、液压系统发生故障，停止作业检修时，应释放压力。
3、不得在坡道上停放或检修机械，当需在坡道上检修时应做好保护。
六、施工机械在特殊环境中作业应符合下列规定：
1、危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥。
2、在高压电线附近作业或通过时，施工机械与输电线之间的安全距离不得小于下表的规定。
施工机械与输电线之间的安全距离（m）
起重机械
其他施工机械
<1
1-15
20-40
60-110
200
<1
1-25
（不含）
25-110
（不含）
110-200
（不含）
沿垂直方向
1.5
3.0
4.0
5.0
6.0
10.
2.0
2.5
3.0
沿水平方向
1.0
1.5
2.0
4.0
6.0
1.0
2.0
4.0
6.0
3、在电杆附近挖土时，其周围应加固。
对于不能取消的拉线、地垄及杆身，应留出土台。
土台半径：
电杆为1-1.5m，拉线为1.5-2.5m，并视土质情况决定坡度,土台周围应插标杆警示。
4、在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施，探明地下设施位置及走向；应由专人现场监护作业。
严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。
七、起重吊装作业应符合下列规定：
1、起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。
作业前，应对起重机械设备、现场环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重物情况进行了解，确定吊装方法。
2、超重作业严格遵守“十不吊”规定。
3、起重机的变幅批示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。
4、起重吊装物件时，不得忽快忽慢和突然制动。
非重力下降式起重机，不得带荷挂零星物件。
5、起重吊装用的钢丝绳，其安全系数必须符合下表的规定。
起重吊装钢丝绳的安全系数
用途
安全系数
用途
安全系数
缆风绳
3
吊索（无弯曲时）
6
手动起重设备
4．5
捆绑吊索
8
机动起重设备
5
载人升降机
14
施工现场安全文明生产制度
一、根据有关文件规定和公司要求，为保证工地的文明施工，展现我项目良好的形象风貌，特制定以下公约，望全体员工自觉遵照执行。
二、进入施工现场的所有人员，必须佩戴合格安全帽，佩带工作证，衣冠整洁，不打赤脚，不准穿拖鞋，不光背赤膊，注意个人形象。
三、高空作业必须系安全带。
四、不准使用电炉或用电热器烧水。
五、禁止在" 严禁烟火" 区内吸烟。
爱护消防器材，不得随意挪用。
六、一切用电必须安全接地，并通过漏电保护装置，各种机械不得带"病"工作，不准超负荷使用，不准在运转中维修保养。
七、机械设备必须专人操作，不得随意抽人临时操作。
八、现场电线线路不得随意乱搭乱接，未经同意不准私自安装插座。
电动设备必须一机一闸一箱一漏，严禁一闸多机共用，临时停工停电或是下班退场，都应关闸切断电源，各闸不准用其他金属物代替保险丝。
九、严禁在高空抛落各种材料。
十、使用手提电动机械、器具时，必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋。
十一、坚持现场文明施工，做到工完料清，不造成人为的浪费。
十二、讲文明，尊敬上级，团结同志；不说脏话、粗话，不打架、不酗酒闹事。
十三、遵守项目各项规章制度，按照作息规定时间上下班，按时休息。
安全风险策划控制制度
一、在开工前由总工程师组织工程部、设备物资部、安全质量部人员，对所承担的工程任务进行全面的分析、研究，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取控制措施。
二、辨识依据：
根据公司下达的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况等。
三、辨识范围：
1、所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；
2、正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；
3、所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；
4、所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。
四、风险评估：
现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源，判定为重要危险源，其他可能造成伤亡的危险源判定为一般危险源。
五、对分析评估出的危险源制定相应的控制措施。
1、高处作业按《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）要求进行操作。
2、临时用电按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）及安全操作规程要求进行操作，
3、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
安全标识使用管理制度
一、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。
二、与交通相关的安全警示标志依据《道路交通安全法》的规定设置。
三、设置场所必须涵盖锅炉房、火工品库、油料库、空压机房、临时用电、压风机房、变电站（所）、砼搅拌站、特种设备等特别危险场所。
四、高处作业工点应有防坠落的安全标志，存在危险的场所设有限制非施工人员进入的标识。
五、临时用电处的开关、动力和照明线应有触电警示标志，变电站（所）设有非作业人员严禁入内的警示标志。
六、油料库设置禁火标志，禁止穿化纤衣服进入。
七、锅炉房设置非操作人员严禁入内的警示标志，并将职责和操作规程张挂于工作室明显处。
八、在水泥库房、电气焊、锅炉房、空压机、压风机房等工作场所设置明显的警示标志提醒操作人员注意个人防护，防止粉尘、弧光、焊渣灼烫、噪音等对人员身体的伤害。
中铁十七局第二工程有限公司西藏甲玛项目
2013.03
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