最新xx市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法.docx
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最新xx市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法
xxxx市
房屋建筑和市政基础设施工程施工
等评标办法的通知
各旗县市区发展和改革局、住房和城乡建设局、xx、xx：
经市人民政府同意，现将《xx市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法》、《xx市房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、监理招标评标办法》、《xx市水利水电工程施工评标办法》、《xx市水利水电工程材料招标评标办法》、《xx市水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标评标办法》、《xx市水利水电工程监理招标评标办法》等印发给你们，请按照《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展改革委第29号令）、《评标委员会和评标办法暂行规定》（9部委12号）并结合以下要求认真贯彻执行。
1、加强评标专家库和评标工作的监督管理，规范评标工作
（一）强化专家库的使用和管理。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，不得限制招标人代表进入评标委员会。
水利水电工程和公路工程项目的评标专家从自治区或国家依法成立的相关专家库中抽取。
房屋建筑和市政基础设施工程项目的评标专家暂从市住建部门的专家库中抽取，在自治区综合评标专家库建成后，与自治区综合评标专家库连接，实现评标专家信息资源共享。
旗县市区和有关部门要积极向国家、自治区和市专家库推荐符合条件的专家。
凡未按照规定使用专家库抽取专家或专家资格不符合条件的，评标结果无效。
（2）严格专家抽取和评标工作保密制度。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
公共资源交易平台应当落实安全保护技术措施，禁止向他人透露依法应当保密的公共资源交易信息，保障平台平稳运行。
严禁监管人员和其他相关人员借监督、监控、监听、旁站、档案管理之机泄露抽取专家和评标过程等信息。
向他人透露依法应当保密信息的，由政府有关部门责令限期改正，并予以通报批评。
情节严重的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）进一步规范评标工作。
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员应当客观公正履职，遵守职业道德，并按照招标文件规定的评标标准和方法提出评审意见，对所提出的评审意见承担责任。
技术方面的专家侧重评审投标文件的技术部分，经济方面的专家侧重评审投标文件的商务部分，所有评标委员会成员都应对形式评审、资格评审、响应性评审和详细评审等内容进行评审评分，并对评审评分结果进行汇总和审核，具体组织分工由招标人代表负责。
（四）加强对开标、评审专家产生和专家评审过程的监督。
有关行政监管部门应当按照规定的职责分工，对开标过程、评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。
开标前由市公共资源交易机构负责通知行业监管部门进场监督，由监督人员填写《招标投标监督登记表》并与招标备案材料一同装订，招标人、公共资源交易机构和监督部门留存备查。
2、规范使用评标办法
（一）公路工程的勘察、设计、施工、监理等招投标评标办法按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通部2015第24号令）、《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法（试行）》（内交发[2016]408号）及其他相关法律法规执行。
（二）评标办法前附表已经将形式评审、资格评审、响应性评审等评审、评分因素和评审标准全部列明，招标人应在前附表及正文标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。
（3）招标人和招标代理机构要不加修改地使用本评标办法。
各级招投标监管部门要加强对评标办法使用情况的监督，如发现不按规定使用本评标办法的，责令其修改招标文件或重新招标，并对招标代理机构计入不良行为记录。
（4）本办法从2016年11月1日起施行，此前发布的评标办法同时废止。
附件：
1.xx市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法
2.xx市房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、监理招标评标办法
3.xx市水利水电工程施工评标办法
4.xx市水利水电工程材料招标评标办法
5.xx市水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标评标办法
6.xx市水利水电工程监理招标评标办法
2016年9月18日
附件1
xx市房屋建筑和市政基础设施工程
施工评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式
评审
标准
投标人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
投标文件格式
符合第八章“投标文件格式”的要求
联合体投标人
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
报价唯一
只能有一个有效报价
2.1.2
资格
评审
标准
营业执照
具备有效的营业执照
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
资质等级
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务状况
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目经理
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
2.1.3
响应
性评
审标
准
投标内容
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
工期
符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
工程质量
符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
权利义务
符合第四章“合同条款及格式”规定
已标价工程量清单
符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量
技术标准和要求
符合第七章“技术标准和要求”规定
2.2.1
分值构成
（总分100分）
施工组织设计：
14分
项目管理机构：
5分
投标报价：
73分
工程质量：
3分
履约信誉：
3分
财务能力：
2分
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价=最高限价×40%+所有有效投标报价算术平均值×60%
2.2.3
投标报价的偏差率计算公式
偏差率=100%×（投标人报价—评标基准价）/评标基准价
条款号
评审因素
评审标准
2.1.4
施工
组织
设计
评分
标准
（14分）
内容完整性和编制水平1分
无此项0分，较完整0.5分，完整1分
施工方案与技术措施2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
质量管理体系与措施2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
安全管理体系与措施2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
环境保护管理体系与措施2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
工程进度计划与措施2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
资源配备计划2分
无此项0分，较合理1分，合理2分
施工现场总平面图布置合理1分
无此项0分，较合理0.5分，合理1分
2.2.4
项目
管理
机构
评分
标准
（5分）
项目经理任职资格与业绩2分
任职资格符合招标文件要求，且近三年内施工过类似工程（附中标通知书及施工合同），每个类似工程加1分，满分2分。
技术负责人任职资格与业绩2分
任职资格符合招标文件要求，且近三年内施工过类似工程（附中标通知书及施工合同），每个类似工程加1分，满分2分。
其他主要人员齐全1分
专职施工员、材料员、资料员、质检员、安全员的数量满足施工要求，有一项得0.2分，最多得1分。
2.2.5
投标
报价
评分
标准
（73分）
投标报价73分
1.投标报价低于最高限价20%的（含20%），视为低于成本价，作废标处理；
2.投标报价与评标基准价相同的得73分；
3.投标报价比评标基准价每增加1%减6分；
4.投标报价比评标基准价每减少1%减6分。
2.2.6
其他
因素
评分
标准
（8分）
工程质量3分
对三年内获得“鲁班奖”的投标人有一项加1分；对三年内获得“自治区主席质量奖”、“草原杯”或者获得其他省级设立的最高质量荣誉奖项的投标人有一项加0.5分。
满分3分，同一工程两个奖项以上的不重复记分。
履约信誉3分
近三年发生过诉讼、仲裁，以及由于工程质量事故或招投标违法违规被监管部门通报、罚款和纪律处分的，有一次扣1分，扣完为止，没有的得3分。
财务能力2分
近三年的财务报表（经审计后的资产负债表、现金流量表、损益表）且财务状况良好（无亏损且资产负债率<100%，否则不得分），有一年的得1分，有两年的得1.5分，有三年的得2分。
资产负债率=负债总额/资产总额*100%
注：
1、以下评审因素须提供原件，交由评委会审查打分，无原件的不得分，提供虚假材料的按相关条款进行处理：
（1）项目管理机构中的“中标通知书及施工合同”；
（2）其他因素“工程质量”中的鲁班奖、自治区主席质量奖、草原杯和其他省级设立的最高质量荣誉奖，由投标人提供授予奖项的文件原件，并经评委会核查确认打分；
（3）其他因素“财务能力”中的“财务报表”。
2、履约信誉以行政执法、司法等部门发布的信息为准打分。
xx市房屋建筑和市政基础设施工程
施工评标办法编制使用说明
一、编制依据
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）、《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（九部委令第56号，2013年修订）、九部委编制的《简明标准施工招标文件（2012年版）》和《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》（发改法规〔2011〕3018号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）、内蒙古自治区2009届建设工程计价依据及有关法律、法规、规章的规定，结合xx市的实际情况，编制本评标办法。
二、适用范围
本评标办法适用于房屋建筑工程和市政基础设施工程，房屋建筑工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施建设工程和与其配套的线路、管道和设备安装工程及室内外装修工程等；市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施以及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
三、招标核准
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。
四、施工招标资格预审文件和施工招标文件的编制依据和相关条款引用的规定
招标代理机构应严格按照《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（2007年11月1日国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号，2013年修订）、《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版，住建部2010年6月发布）编制资格预审文件和招标文件。
招标人和招标代理机构编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应对规范文本中的“申请人须知”或“投标人须知”、“资格审查办法”、“评标办法”、“通用合同条款”不加修改地引用。
行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。
“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。
招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。
五、招标控制价的编制
招标人应设置招标工程的招标控制价,招标控制价严格按照国家及内蒙古自治区建设行政主管部门颁发的现行计价依据和计价办法、建设工程施工图设计文件及相关资料、自治区或xx市工程造价管理部门近期发布的造价信息及有关规定等进行编制，不应上调或下浮。
六、工程量清单的编制
采用工程量清单计价方法招标的工程，工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制，清单编制格式及要求应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及自治区有关规定。
招标人提供的工程量清单、施工图纸及技术资料是投标人编制投标文件的重要依据，招标人或其委托的工程造价咨询人应对其准确性负责。
七、本办法由市招标办和市住建委负责解释。
附件2
xx市房屋建筑和市政基础设施工程勘察招标评标办法（综合评估法）
勘察招标评标办法前附表
序号
评分项目
分值
评分标准
得分
1
勘察方案
（24分）
勘察方案
6-3分
方案科学、合理，针对性强
6
方案可行，针对性一般
3-5
2
质量保证措施
4-2分
体系完整，措施有力
4
体系不完整或措施一般
2-3
3
服务承诺
2-1分
服务承诺好得2分
2
服务承诺较好得1分
1
4
进度保证措施
4-2分
进度安排合理、措施有力
4
进度安排基本合理、措施一般
2-3
5
勘察服务工作大纲
6-3分
可操作性强
6
可操作性一般
3-5
6
成果文件
2-1分
内容完整、符合规范要求，满足设计要求和工程需要
2
内容基本完整，基本满足设计要求和工程需要
1
7
企业管理及业绩（16分）
项目负责人
4-2分
为高级工程师，承担过3项及以上类似工程
4
8
为高级工程师，承担过2项及以上类似工程
2-3
9
拟投入专业技术力量
4-1分
测试、试验项目负责人、审核人、审定人均为高级工程师，技术人员配置合理，项目负责人持有项目经理证书
4
审核人、审定人为高级工程师，测试、试验项目负责人具中级职称，技术人员队伍较合理
2-3
审定人为高级工程师，技术人员队伍一般
1
10
拟投入机械设备仪器
4-1分
配置合理、状况良好
4
配置基本合理、状况一般
1-3
11
类似工程业绩
4-1分
企业勘察过3个及以上类似工程
4
企业勘察过1-2个类似工程
1-2
12
投标报价
（60分）
投标报价
60分
以所有有效投标人的投标报价平均值作为评分标准值。
当评委会认为某投标人的投标报价过低时，则该报价不参与计算标准值。
投标人的投标报价与标准值一致得60分，每上浮1%减2分，每下浮1%减1分。
60-0分
注：
投标人在开标时须提供以下原件，交由评委会审查打分，无原件的不得分。
“项目负责人”须提供高级工程师证书，类似工程须提供中标通知书及勘察合同，“专业技术力量”须提供相关人员证书，“类似工程业绩”须提供中标通知书及施工合同。
xx市房屋建筑和市政基础设施工程设计招标评标办法（综合评估法）
设计招标评标办法前附表
序号
评分项目
分值
评分标准
分值
1
报价及
业绩部分（40分）
设计业绩
3分
近三年完成一项类似项目得1分，最多得3分
0-3分
2
项目设计组人员及业绩
5分
项目负责人是二级及以上注册建筑师，得1分；主持设计过一个类似工程得1分。
最多得3分。
0-3分
设计组人员齐备，得1分；配备二级及以上注册结构师，得1分。
最多得2分
0-2分
3
设计人的服务
承诺
2分
为建设好本工程，设计人向招标人提供的各项服务优质全面得2分，一般得1分。
0-2分
4
投标报价
30分
所有投标单位的投标报价的算术平均值为评标基准价，投标报价与评标基准价一致得30分比基准价高1%减2分，比基准价低1%减1分，最多减至0分。
0-30分
5
技术
部分
（60分）
总平面布局
15分
布局合理得5分，一般得3分。
3-5分
合理利用土地得5分，一般得3分。
3-5分
合理交通流线及开口要求得5分，一般得3分。
3-5分
6
工艺流程
及
功能分区
15分
功能分区明确得5分，一般得3分。
3-5分
人流组织及竖向和水平交通合理得5分，一般得3分。
3-5分
各房间面积配置合理得5分，一般得3分。
3-5分
7
建筑造型
15分
建筑创意、空间处理符合并充分满足设计任务书、简洁大方得10分，一般得5分。
5-10分
与周边景观环境协调合理得5分，一般得3分
3-5分
8
设计理念
5分
【答案】D新颖，先进得5分，一般得3分。
3-5分
9
s=0设计总说明
【答案】C5分
【答案】B描述详尽得5分，一般得3分。
3-5分
【答案】B10
造价估算
【答案】D5分
估算资料齐全，总造价满足标书要求，计算正确得5分，计算基本正确得3分。
3-5分
注：
设计资质、设计业绩、项目设计组人员及业绩赋分条件以资质证书、相关人员证书、中标通知书及设计合同等原件为准。
投标人在开标时须提供原件，交由评委会审查打分，无原件的不得分。
xx市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（综合评估法）
监理招标评标办法前附表
序号
评审因素
评审标准
1.1
分值构成
（总分100分）
①投标报价40分；②监理大纲40分；③其他评分因素20分。
2.1
拟派项目总监加分
（10分）
①拟派项目总监近三年获得省级以上质量奖的有一项加2分，最多加4分。
②拟派项目总监获得监理工程师岗位资格5年以上的得3分；3年以上的得2分；1年以上（含一年）的得1分。
③拟派项目总监为高级职称的得3分，中级职称得1分。
监理企业加分
（8分）
①监理企业近三年未受到处罚或通报的加2分。
②企业近三年完成过类似工程的有一项加2分，最多加6分。
现场监理人员
（2分）
监理人员配备齐全、专业分工明确得2分，否则得1分。
3.1
监理大纲
（40分）
对各分项分部工程从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序的质量控制、进度控制、投资控制、现场安全文明施工控制及合同管理、内外部协调等方面监理所采取的控制措施及方法。
（28分）
进度控制措施是否细致详尽合理。
科学合理得5分，基本合理得2-4分。
质量控制措施是否细致详尽合理。
科学合理得6分，基本合理得2-5分。
投资控制措施是否细致详尽合理。
科学合理得5分，基本合理得2-4分。
现场安全文明施工控制措施是否细致详尽合理。
科学合理得6分，基本合理得2-5分。
合同管理及内外部协调等方面监理所采取的控制措施及方法是否细致详尽合理。
科学合理得6分，基本合理得2-5分。
对工程施工过程中的难点、要点、关键部位所采取的控制措施和方法。
（4）
对工程施工过程中的难点、要点、关键部位所采取的控制措施和方法是否细致详尽合理。
1-4分。
项目监理机构有明确的组织形式，人员结构合理，各项控制管理有专人负责，职责任务明确。
（5分）
项目监理机构有明确的组织形式，人员结构合理，各项控制管理有专人负责，职责任务明确。
科学合理得5分，基本合理得2-4分。
检测仪器和工具是否满足工程要求。
（3分）
检测仪器和工具是否满足工程要求，满足得3分，基本满足得1-2分。
4.1
投标报价得分
（40分）
打分以所有有效投标报价算术平均值为评标基准价，与评标基准价一致得40分，投标人的报价每超过评标基准价1%减2分；投标人的报价每低于评标基准价1%减1分，最多减至0分。
注：
“项目总监加分”、“监理企业加分”赋分条件以原件为准，投标人在开标时须提供原件，交由评委会审查打分，无原件的不得分。
xx市房屋建筑和市政基础设施工程勘察
设计监理招投标评标办法编制使用说明
1、编制依据
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法（修正）》（七部委局令第2号）、内蒙古自治区2009届建设工程计价依据及有关法律、法规、规章的规定，结合xx市的实际情况，制定本评标办法。
2、适用范围
xx市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，其勘察、设计、监理招标应采用本评标办法与评分标准。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
三、招标文件编制
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
勘察设计招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）投标文件格式及主要合同条款；
（三）项目说明书，包括资金来源情况；
（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；
（五）勘察设计基础资料；
（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；
（七）投标报价要求；
（八）对投标人资格审查的标准；
（九）评标标准和方法；
（十）投标有效期。
四、投标人报价不得高于最高限价，投标人报价高于最高限价的一律视为无效标书。
五、评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
六、中标候选人的确定。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
七、本办法由市招标办和市住建委负责解释。
附件3
xx市大中型水利水电工程施工评标办法
（综合评估法-1）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
投标文件格式
符合第八章“投标文件格式”的要求
报价唯一
只能有一个有效报价
……
……
2.1.2
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证，拟投入本工程的具有省级以上（含省级）水行政主管部门颁发的企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证
资质等级
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目经理
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规
升级会员 