彝良烟办部门整体支出绩效评价自评报告.docx
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彝良烟办部门整体支出绩效评价自评报告
彝良县烟办2017年部门整体支出绩效评价自评报告
一、部门基本情况
（一）主要职能。
1、负责贯彻执行国家有关烤烟生产的政策和法律法规，结合全县实际，制定全县烤烟生产的发展规划，年度计划和政策措施。
2、负责指导、监督、检查全县烤烟生产，考核各乡镇烤烟生产任务的完成情况。
3、协调县烟草公司抓好全县烤烟生产收购工作，并抓好烟草实用技术推广，为烟农提供产前、产中、产后服务。
4、加快烟叶基础设施建设，推进“现代烟草农业建设”进程。
5、完成县委、政府及其领导交办的其他工作。
（二）机构情况，包括当年变动情况及原因。
独立核算单位1个，与上年没有变动。
（三）人员情况，包括当年变动情况及原因。
2017年年初有在职职工10人（在编8人，一名主任、一名副主任两人编制在政府办），退休人员6人。
期间调进1人，实际年末在职职工11人，在编9人。
二、年初绩效目标的设立
（一）烤烟生产。
将3.7万亩烤烟种植任务分解落实到7个乡镇，在龙街乡规划种植19200亩云烟87，在洛泽河、奎香、海子、荞山、龙安、钟鸣等6个乡镇规划种植17800亩云烟116，签订合同面积种植3.7万亩，完成烟叶收购任务965万斤，产值1.3亿元，实现税收2863万元，在省规定的65天收购时限提前24天完成任务，在全市率先完成烤烟收购任务，均价全市排名第二。
投入：
1、防雹费200万元。
2、烟叶税收返还及考核奖励800万元。
（二）烟叶基础设施建设。
完成2017年度200座卧式密集烤房建设，仙马水库烟草水源性引水工程5月30日前完工。
投入：
烤房建设补贴费200万。
三、预算配置科学
（一）预算编制科学
部门中期支出规划、年度履职目标编制科学，年度预算与中期规划和履职目标衔接紧密。
预算编制依据充分、数据详实、结构优化、细化可执行。
基础信息完善、数据更新及时、依据真实完整。
项目预算整合归类合理，目标明确，项目储备充分、完整。
（二）基本支出足额保障
预算安排足额保障部门正常开展工作，包括工资支出和公务费支出足额保障
（三）确保重点支出安排
预算安排足额保障部门正常开展工作，包括工资支出和公费支出足额保障
（四）严控“三公经费”支出
按照“三公经费”只减不增的要求，确保各年度部门“三公经费”预算数小于上年预算数。
四、预算执行有效
（一）严格预算执行
一是执行进度：
采取有效措施，加快预算执行进度，2017年全年预算执行率达到100%，二是预算调整：
除因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门临时交办而必须调整预算外，严格按照批复执行预算。
（二）严控结转结余
结转结余控制目标为不超过上年结余结转数。
（三）项目组织良好
部门开展项目有健全的管理机构作为保障并明确实施主体责任；加强部门内部资金使用的监督检查，结合部门组织的各生产环节检查考核、生产收购目标责任状均将项目资金的使用管理的核查作为所有考评工作的重要内容，并在项目实施完成后及时开展绩效自评。
重视配合部门外部监督检查工作，如配合审计部门开展预算执行和财务收支审计工作，并对审计发现的问题积极开展整改工作。
（四）“三公经费”节支增效
按照“三公经费”只减不增的要求，确保各年度部门“三公经费”决算数小于上年决算数。
五、预算管理规范
（一）管理制度健全
一是决策机制：
建立行之有效的项目安排决策机制，保证部门项目申报、审核、安排全过程公开透明。
二是项目管理：
根据部门项目支出情况，制定完善项目资金管理办法，做到部门重点项目支出均有法可依。
三是下属管理：
制定相关管理办法，确保单位经费合规合理使用。
（二）信息公开及时完整
按照规定的时限完成部门2017年预决算信息及“三公经费”预决算的公开。
六、资产管理使用规范有效
一是制定相关管理办法，规范固定资产的采购、使用、处置。
二是固定资产保存完整、配置合理、使用率达到100%。
三是固定资产账务管理合规、账实相符、处置规范。
七、职责履职良好
一是防雹工作：
县财政投防雹经费200万元，加大了对防灾减灾工作力度，通过职能部门精心的组织实施，有效降低了灾害损失。
二是卧式密集烤房建设工作：
2017年新建卧式密集烤房200座，完成总投资800万元，其中县财政每座补贴1万元，项目于2016年底规划上报评审，2017年初启动建设，7月竣工验收投入当年烟叶烘烤。
有效缓解了我县烟叶烘烤的压力，提高了烟叶烘烤的质量，降低了烟叶烘烤的成本，增加了烟农种烟收益，深受广大烟农好评，为推进我县现代烟草农业建设进程奠定了基础。
三是烟草示范园建设工作：
2017年我县承办市级烟叶标准化生产示范样板建设1000亩、建设6个县级烟叶标准化生产示范样板3000亩。
县财政投入补贴资金30万元，做到“示范带动”，以点带面，引领带动大面生产，取得了较好实效，同时烟叶标准化生产示范样板也有了新提升、新进步、新进展。
四是大面烟叶生产工作成效明显：
2017年，是极不平常的一年，烤烟工作进入新常态时期，受国家烟草局“三年压库600万担”政策影响，全国烟叶生产指标普减，彝良从原1000万斤的指标减为965万斤，种植品种从原来的调整为云烟87、云烟116两个品种。
在烤烟发展严峻的形势下，县委、县政府始终保持对烟草产业的重视，加强领导，坚持“创新、绿色、协调、开放、共享”的烟草产业发展理念，加强精准化管理，在烟叶纯度上下功夫，多措并举提高烟叶等级纯度，确保工商交接合格率。
在收购期间开展烟叶质量巡查，指导烟叶收购工作。
同时，在重点出境公路要道设置了6个烟叶执法宣传点，严厉打击各种非法经营烟叶活动，保证了全县烟叶收购任务的圆满完成。
繁荣了地方经济、为彝良脱贫攻坚做出了烟草产业的积极努力，为“十三五”奋斗目标奠定基础。
全县共签订烤烟合同种植面积3.7万亩，保障性面积4万亩，全部膜下小苗、大苗移栽。
生产、收购各阶段工作有效开展，从8月25日开秤至10月6日，历时42天，全面完成市政府下达的965万斤烤烟收购任务，产值达1.3亿元，实现税收2863万元，在省规定的65天收购时限提前24天完成任务，在全市率先完成烤烟收购任务，均价全市排名第二。
产值连续六年迈过1亿元大关，在烟叶收购总量减少的基础上，仍然保持了烤烟这个“亿元”富农产业，工作来之不易。
八、履职效益
（一）生态效益。
着力打造山区绿色生态特色优质烟叶品牌，推进绿色生态烟叶项目发展，推广生物质能源燃料烘烤和电全部代替烤煤烘烤，既节约能源又保护生态环境。
（二）经济效益。
实现烟叶收购总量9.65万担，产值1.3亿元，烟农收入1.3亿元，税收2863万元。
达到了企业增效、财政增长，烟农增收三满意。
（三）社会效益。
为广大烟农创收，及早脱贫。
减少贫困面。
拉动内需，促进地方经济又好又快发展。
（四）社会公众或服务对象满意度。
全县共7个乡镇40个村284个村民小组4273户烟农种植烤烟。
近六年来烟农收入年年突破1亿元，增加了收入，提高了生活质量，广大烟农非常满意。
九、综合评价情况及评价结论
综合评价评分情况：
目标设定（8分）:
绩效目标合理性（4分）绩效指标明确性（4分）
预算配置（12分）:
在职人员控制率（2分）“三公经费”变动率（5分）重点支出安排率（5分）
预算执行（10分）:
预算完成率（3分）预算调整率（3分）支付进度率（4分）
预算执行（15分）:
结转结余率（3分）结转结余变动率（3分）公用经费控制率（3分）“三公经费”控制率（3分）政府采购执行率（3分）
预算管理（12分）:
管理制度健全性（3分）资金使用合规性（3分）预决算信息公开性（3分）基础信息完善性（3分）
资产管理（9分）:
管理制度健全性（3分）资产管理安全性（3分）固定资产利用率（3分）
职责履行（16分）:
实际完成率（4分）完成及时率（4分）质量达标率（4分）重点工作办结率（4分）
履职效益（10分）
评价结论：
优
附表：
彝良县烟办部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
一级
指标
二级
指标
三级指标
指标解释
指标说明
投入（20分）
目标
设定（8分）
绩效目标合理性（4分）
部门（单位）所设立的整体绩效目标依据是否充分，是否符合客观实际，用以反映和考核部门（单位）整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。
评价要点：
①是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划；
②是否符合部门“三定”方案确定的职责；
③是否符合部门制定的中长期实施规划。
绩效指标明确性（4分）
部门（单位）依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量，用以反映和考核部门（单位）整体绩效目标的明细化情况。
评价要点：
①是否将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务；
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
③是否与部门年度的任务数或计划数相对应；
④是否与本年度部门预算资金相匹配。
预算
配置（12分）
在职人员控制率（2分）
部门（单位）本年度实际在职人员数与编制数的比率，用以反映和考核部门（单位）对人员成本的控制程度。
在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100%。
在职人员数：
部门（单位）实际在职人数，以财政部确定的部门决算编制口径为准。
编制数：
机构编制部门核定批复的部门（单位）的人员编制数。
“三公经费”变动率（5分）
部门（单位）本年度“三公经费”决算数与上年度“三公经费”决算数的变动比率，用以反映和考核部门（单位）对控制重点行政成本的努力程度。
“三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额）/上年度“三公经费”总额]×100%。
“三公经费”：
年度预算安排的因公出国（境）费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。
重点支出安排率（5分）
部门（单位）本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率，用以反映和考核部门（单位）对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。
重点支出安排率=（重点项目支出/项目总支出）×100%。
重点项目支出：
部门（单位）年度预算安排的，与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。
项目总支出：
部门（单位）年度预算安排的项目支出总额。
过程（46分）
预算
执行（24分）
预算完成率（3分）
部门（单位）本年度预算完成数与预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）预算完成程度。
预算完成率=（预算完成数/预算数）×100%。
预算完成数：
部门（单位）本年度实际完成的预算数。
预算数：
财政部门批复的本年度部门（单位）预算数。
预算调整率（3分）
部门（单位）本年度预算调整数与预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）预算的调整程度。
预算调整率=（预算调整数/预算数）×100%。
预算调整数：
部门（单位）在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和（因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外）。
支付进度率（4分）
部门（单位）实际支付进度与既定支付进度的比率，用以反映和考核部门（单位）预算执行的及时性和均衡性程度。
支付进度率=（实际支付进度/既定支付进度）×100%。
实际支付进度：
部门（单位）在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。
既定支付进度：
由部门（单位）在申报部门整体绩效目标时，参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的，在某一时点应达到的支付进度（比率）。
过程（46分）
预算
执行（25分）
结转结余率（3分）
部门（单位）本年度结转结余总额与支出预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）对本年度结转结余资金的实际控制程度。
结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%。
结转结余总额：
部门（单位）本年度的结转资金与结余资金之和（以决算数为准）。
结转结余变动率（3分）
部门（单位）本年度结转结余资金总额与上年度结转结余资金总额的变动比率，用以反映和考核部门（单位）对控制结转结余资金的努力程度。
结转结余变动率=[（本年度累计结转结余资金总额-上年度累计结转结余资金总额）/上年度累计结转结余资金总额]×100%。
公用经费控制率（3分）
部门（单位）本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率，用以反映和考核部门（单位）对机构运转成本的实际控制程度。
公用经费控制率=（实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额）×100%。
“三公经费”控制率（3分）
部门（单位）本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率，用以反映和考核部门（单位）对“三公经费”的实际控制程度。
“三公经费”控制率=（“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数）×100%。
政府采购执行率（3分）
部门（单位）本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率，用以反映和考核部门（单位）政府采购预算执行情况。
政府采购执行率=（实际政府采购金额/政府采购预算数）×100%；
政府采购预算：
采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。
预算
管理（12分）
管理制度健全性（3分）
部门（单位）为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部门（单位）预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。
评价要点：
①是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度；
②相关管理制度是否合法、合规、完整；
③相关管理制度是否得到有效执行。
资金使用合规性（3分）
部门（单位）使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定，用以反映和考核部门（单位）预算资金的规范运行情况。
评价要点：
①是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③项目的重大开支是否经过评估论证；④是否符合部门预算批复的用途；⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
预决算信息公开性（3分）
部门（单位）是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息，用以反映和考核部门（单位）预决算管理的公开透明情况。
评价要点：
①是否按规定内容公开预决算信息；
②是否按规定时限公开预决算信息。
预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。
基础信息完善性（3分）
部门（单位）基础信息是否完善，用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。
评价要点：
①基础数据信息和会计信息资料是否真实；
②基础数据信息和会计信息资料是否完整；
③基础数据信息和会计信息资料是否准确。
过程（46分）
资产
管理（9分）
管理制度健全性（3分）
部门（单位）为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部门（单位）资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。
评价要点：
①是否已制定或具有资产管理制度；②相关资金管理制度是否合法、合规、完整；
③相关资产管理制度是否得到有效执行。
资产管理安全性（3分）
部门（单位）的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴，用以反映和考核部门（单位）资产安全运行情况。
评价要点：
①资产保存是否完整；
②资产配置是否合理；
③资产处置是否规范；
④资产账务管理是否合规，是否帐实相符；
⑤资产是否有偿使用及处置收入及时足额上缴。
固定资产利用率（3分）
部门（单位）实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率，用以反映和考核部门（单位）固定资产使用效率程度。
固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资产总额）×100%。
产出（16分）
职责
履行（16分）
实际完成率（4分）
部门（单位）履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率，用以反映和考核部门（单位）履职工作任务目标的实现程度。
实际完成率=（实际完成工作数/计划工作数）×100%。
实际完成工作数：
一定时期（年度或规划期）内部门（单位）实际完成工作任务的数量。
计划工作数：
部门（单位）整体绩效目标确定的一定时期（年度或规划期）内预计完成工作任务的数量。
完成及时率（4分）
部门（单位）在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。
完成及时率=（及时完成实际工作数/计划工作数）×100%。
及时完成实际工作数：
部门（单位）按照整体绩效目标确定的时限实际完成的工作任务数量。
质量达标率（4分）
达到质量标准（绩效标准值）的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。
质量达标率=（质量达标实际工作数/计划工作数）×100%。
质量达标实际工作数：
一定时期（年度或规划期）内部门（单位）实际完成工作数中达到部门绩效目标要求（绩效标准值）的工作任务数量。
重点工作办结率（4分）
部门（单位）年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率，用以反映部门（单位）对重点工作的办理落实程度。
重点工作办结率=（重点工作实际完成数/交办或下达数）×100%。
重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。
效果（10分）
履职
效益（10分）
经济效益
部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。
此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。
社会效益
部门（单位）履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。
生态效益
部门（单位）履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。
社会公众或服务对象满意度
社会公众或部门（单位）的服务对象对部门履职效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指部门（单位）履行职责而影响到的部门、群体或个人。
一般采取社会调查的方式。
十、主要经验及做法
2017年在烤烟发展严峻的形势下，县委、县政府始终保持对烟草产业的重视，加强领导，坚持“创新、绿色、协调、开放、共享”的烟草产业发展理念，加强精准化管理，在烟叶纯度上下功夫，多措并举提高烟叶等级纯度，确保工商交接合格率。
保证了全县烟叶收购任务的圆满完成，为彝良脱贫攻坚做出了烟草产业的积极努力。
主要经验及做法是：
（一）政策明确。
出台了《彝良县人民政府关于2017年度烤烟生产工作的意见》（彝政发〔2017〕1号）、《彝良县2017年度烤烟生产收购考核奖惩办法的通知》（彝政办发〔2017〕1号）、《关于成立彝良县烤烟生产工作领导组的通知》（彝办通〔2016〕7号）等一系列文件，明确了2017年烤烟工作目标、政策、措施、管理、考核等，保持用上一年的烟叶税收60%用于烤烟生产、收购的管理、考核，保证烤烟投入力度。
（二）抓实工作。
县政府分管领导亲自率领烟办、烟司主要负责人，实施高位推动，到种烟村、到组、到户、到地块，认真调研、督导生产收购，解决烤烟生产中遇到的困难，促使工作向前推进。
一是注重种植地块规划，落实面积。
二是督促开展种植地块的冬翻。
三是打造7个乡镇3000亩的市县示范亮点。
四是加大政策宣传。
五是全面开展膜下小苗、大苗移栽。
六是加大科技培训。
七是组建好专业合作社。
八是做好沟通、协调、管理。
九是强化检查督导。
十是加强防灾救灾工作。
十一是抓好平稳收购。
十二是推进烟叶基础设施建设工作。
（三）工作落实。
1、抓布局。
为着力打造山区优质生态特色烟叶，提升烟叶纯度和品质，把优化烤烟品种种植结构作为2017年烤烟生产的重要工作来抓。
在规划布局上，始终坚持“缩小稳大、集中优势、高烟下移、阴烟阳移”的思路，超前谋划、科学规划、优化布局。
结合县情实际，将3.7万亩烤烟种植任务分解落实到7个乡镇，在龙街乡规划种植19200亩云烟87，在洛泽河、奎香、海子、荞山、龙安、钟鸣等6个乡镇规划种植17800亩云烟116新品。
2、广宣传。
全县共召开各级培训530次，培训人数达22445人次，发放《致全县烟农朋友的一封信》4500份，《种植品种承诺书》4400份，制作《烤烟收购价格表》及卡片4456份，《烟草病虫害防治手册》4500份，悬挂、张贴各种宣传标语10条。
加大膜下移栽、成熟采烤、烘烤、入户指导的培训和烟叶生产期间实行自然灾害保险等优惠政策进行广泛的宣传，做到了家喻户晓，极大地提高了烟农种烟积极性。
3、育壮苗。
设置18个育苗点（含8个育苗大棚），3307池，保证4万亩保障性面积的大田移栽。
2月18日前，完成两段式播种，烟苗出苗率高、健壮，满足4万亩保障性膜下移栽用苗需要。
4月11—12日，县政府从县纪委、政府办、烟办和烟司抽人组成督查组，对计划外私自育苗进行专项督查，强化对计划外育苗的打击力度，保证烤烟品种纯度。
4、严合同。
为了挤干合同水分，签实、签足合同，在总结去往年经验的基础上，今年采取了更加严格有效的措施，在烤烟移栽结束后，及时开展合同种植检查，实行清塘点株，再次核对面积，通过有效措施进行控制，今年没有发现空假合同，大家所做的工作是非常值得表扬和肯定的。
5、翻土地。
以土地翻犁为抓手，1月开展机耕冬翻晒垡、做到土壤蔬忪；2月至3月开展机耕起垄，按120cm×50cm或110cm×55cm，垄高25cm以上的要求和“垄高垄直墒饱满”的标准来抓起垄工作，做到100%的拉绳划线起垄、统一行向，统一起垄高度。
3月10日前完成了3000亩示范样板的起垄，4月初完成了大面起垄，5月5日完成移栽。
6、建示范。
坚持“市县示范、齐推共进”原则，搭建“展示技术、宣传带动、提升质量”平台，打造特色、亮点，辐射大面。
市县示范3000亩，其中市级示范1000亩由龙街承办，3000亩县级示范分布在7个种烟乡镇，工作推进有序，示范明显。
7、商业保。
一是在5月完成3.7万亩合同面积的烤烟商业保险费的收缴工作，投保率100%；二是县财政划拔200万的防雹经费，专项用于人工干预天气工作和防雹设备的检修及防雹炮弹的购置；三是做好12门防雹炮点民兵的培训；四是提高防雹民兵待遇，强化民兵值班制度。
通过多方努力，加强了防雹作业能力，减轻冰雹的危害。
8、新项目。
扩大绿色生态烟叶示范推广项目，即生物质能源烟叶烘烤和全部电代替煤烘烤。
加强项目示范，安排在龙街乡龙洞组“众合”农业机械合作社、海子“富海”两个农业机械合作社实施，效果明显，其中生物质能源烟叶烘烤市场前景好，具有较高的推广普及意义，可有效缓解目前烤煤紧张的状况。
9、稳收购。
一是明确“总量、等级结构、产值”三大目标，坚持“纯度、平稳、让利”的原则收购烟叶，全程监控好整个收购进度、收购眼光，始终保持平稳、有序的收购态势。
二是抓好约时定点约量定部位，片区预检员带队交售烟叶工作，提高捆内纯度。
三是加强专卖执法，在主要出境道路设立6个烟叶收购执法宣传点，严厉打击各种非法经营烟叶活动，保持正常的收购秩序。
四是在收购期间实行“日报制”，编制每天烟叶收购信息，确保县、乡收购领导组及时、全面掌握烟叶收购动态，为烤烟收购提供正确决策依据，于10月6日圆满完成收购各项任务。
10、强督查。
年初以来，县委、政府分管领导高度关视烤烟生产工作，多次召集烟办、烟司专题调研，并深入到各种烟乡镇督促烤烟生产，要求乡镇吃透烤烟新常态，扭转观念，更新抓烟理念，突出一个实字抓好烤烟工作，要求乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成良好的抓烟、种烟氛围。
11、严田管。
一是组派生产技术人员下到田间地角，培训、指导烟农开展破膜培土，解决田间烤株存在的膜上、膜下“双层土”制约烟株生长缓慢的情况，促进烤烟早生快发；二是按田间烤烟长势，分类做好钾肥追施补充肥料营养供给，按“晴天兑水施、雨天干施”来进行；三是抓好田间清沟除草，达到“沟无积水、排
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