区人民医院外墙清洗服务项目公开招标采购文件模板.docx
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区人民医院外墙清洗服务项目公开招标采购文件模板
XX市XX区人民医院外墙清洗服务项目公开招标采购文件
项目编号：
CBNB-********
项目名称：
XX市XX区人民医院外墙清洗服务项目
采购单位：
XX市XX区人民医院
采购代理机构：
XX有限公司
2020年1月
第一章公开招标采购公告3
第二章招标需求5
第三章投标人须知8
第四章评标办法及评分标准17
第五章采购合同主要条款20
第六章投标文件格式24
第一章公开招标采购公告
XX有限公司受XX市XX区人民医院的委托，现就XX市XX区人民医院外墙清洗服务项目进行国内公开招标采购，欢迎合格的投标人前来投标。
一、项目编号：
CBNB-********
二、采购组织类型：
委托代理
三、采购方式：
公开招标
四、采购内容、数量、采购预算/最高限价
序号
采购内容
采购预算/最高限价
采购需求
一
外墙清洗服务
28万元
详见招标文件
五、合格投标人的资格要求
1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉；具有履行合同所必需的人员、设备和服务能力；近三年内在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件；
2、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。
六、招标文件的发售
1.发售时间：
2020年1月9日至2020年1月14日，上午:
08:
30-11:
00；下午1:
30-5:
00（节假日除外）。
2.发售地点：
XX有限公司，前台李小姐（XX市天童南路666号中基大厦19楼），联系方式：
电话：
********，传真：
********，邮箱：
（******）。
3．招标文件售价：
每套300元，售后不退；请勿个人或支付宝汇款。
原报名单位须重新购买招标文件。
4.本项目支持网上购买标书，购买地址链接：
******/BzVsB93Q
七、投标保证金：
人民币4000.00元整。
投标人应于2020年1月17日下午16:
00时（北京时间）前将投标保证金以银行汇票、电汇、支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）形式交至XX有限公司，开户银行：
宁波银行科技支行，银行账号：
**********488。
八、投标截止时间和地点：
投标人应于2020年1月19日09:
30时（北京时间）前将投标文件密封送交到XX有限公司（XX市XX区天童南路666号中基大厦1楼会议中心）开标室，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
九、开标时间及地点：
本次招标将于2020年1月19日09:
30时（北京时间）在XX有限公司（XX市XX区天童南路666号中基大厦1楼会议中心）开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议。
十、业务咨询
采购单位：
XX市XX区人民医院；
采购单位联系人：
XXX
电话：
********
代理机构名称：
XX有限公司
联系人：
XXX、XXX、戚鸿涛、李艳；
地址：
XX市XX区天童南路666号中基大厦19楼
联系电话：
********、********
传真：
********。
关于本次采购的标书费、保证金、服务费都汇入以下帐户：
开户银行：
宁波银行科技支行
账号：
**********488
户名：
XX有限公司
第二章招标需求
一、招标内容
采购内容
外墙清洗服务，详见本章二、招标要求
付款条件
外墙清洗完毕并验收合格后一周内支付合同金额的95%，剩余5%在一年质保期结束后一周内付清。
工期及地点
工期：
30天。
交货地点：
XX区人民医院。
验收标准
按照中标人提供的投标文件及中标人和采购人签订的采购合同为标准进行验收。
二、服务要求
序号
招标要求
1
服务内容及范围
1.1
负责XX区人民医院院内一次约80000平方米的外墙清洗工作。
2
服务要求及标准
2.1
外墙清洗服务要求及标准
2.1.1
对医院建筑外墙进行清洗，外墙表面清洁，无积灰、水泥、涂料、硅胶、油漆等污渍。
2.2.2
具体标准
（1）
外墙玻璃明亮，无明显污垢。
（2）
外墙面砖装饰表面无明显污垢，色泽光亮。
（3）
金属结构的平面无明显污垢，有金属亮泽。
（4）
花岗岩光面石料纹理清晰，有光泽。
（5）
涂料墙面无明显污垢，色泽整体一致，无污垢引起的变色。
（6）
外墙面金属结构平面上的排水孔通畅。
3
保险
*3.1
投标人须为作业人员购买人身意外保险或团体意外保险（投标文件中保单复印件加盖公章）。
4
人员要求
*4.1
投标人所配置的外墙清洗作业人员具有《特种作业操作证》（高处作业）（投标文件中提供证书复印件加盖公章）。
5
注意事项
5.1
投标人须设巡视安全保护人员，在楼底做好各项安全工作措施，如在地面铺上垫子等安全工具，及在紧急状况出现的一些相应措施等等。
5.2
外墙清洗必须要在良好的气候条件下进行，风力应小于4级，4级以上停止工作。
因此，工作前应测定风力，尤其是高空风力。
另外，下雨、下雪、有雾、能见度差以及高温（35℃以上）和低温（0℃以下）等条件下都不适合进行外墙清洗。
第三章投标人须知
前附表
序号
内容、要求
1
项目名称：
XX市XX区人民医院外墙清洗服务项目
*2
投标报价及费用：
1、投标报价：
本项目投标应以人民币报价，应包含与本项目有关的所有一切费用。
2、投标总价的最高限价为28万元。
投标总价超过最高限价的，均作无效标处理。
2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
3、中标服务费的收取标准：
由向中标人收取4000.00元中标服务费。
*3
投标保证金：
人民币4000元整；应按《招标采购公告》第七条规定交纳。
4
现场踏勘：
本项目不统一组织现场勘踏，投标人可自行前往，中标后不得因现场环境等因素调整中标价。
5
答疑与澄清：
投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应在投标截止时间前10日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑，逾期不予受理；招标采购单位不专门组织答疑；如有答疑，答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。
6
投标文件组成：
正本1份；副本4份；电子文本U盘1份。
7
投标截止时间及地点：
2020年1月19日09:
30时，XX有限公司开标室（XX市XX区天童南路666号中基大厦1楼会议中心）
8
开标时间及地点：
2020年1月19日09:
30时，XX有限公司开标室（XX市XX区天童南路666号中基大厦1楼会议中心）
9
评标办法及评分标准：
详见第四章
10
评标结果公示：
评标结束后，评标结果公示于XX市政府采购网和XX有限公司网站。
11
投标保证金退还（不计息）：
除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与XX有限公司财务室联系，办理退还其投标保证金；中标通知书发出后30个工作日内，已中标的投标人向XX有限公司提供服务合同及缴纳了中标服务费后，与XX有限公司财务室联系，办理退还其投标保证金。
12
签订合同时间：
中标通知书发出后30日内
*13
履约保证金的收取及退还：
不适用
14
采购资金来源：
自筹资金
*15
投标文件有效期：
自投标截止日起90天
16
解释：
本招标文件的解释权属于招标采购单位。
一总则
（一）适用范围
本招标文件适用于XX市XX区人民医院外墙清洗服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“采购人”系指XX市XX区人民医院。
2.“投标人”系指向代理机构提交投标文件的单位。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的各项义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“*”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。
如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（投标文件正本用原件，副本可用复印件，格式见第六章）。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
本项目不允许转包、分包。
（八）特别说明：
*1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
*2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效。
（九）异议和投诉
1.投标人如对本次招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前向采购单位、招标代理机构提出。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场向采购单位、招标代理机构提出。
投标人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间（公示期：
三个工作日）向采购单位、招标代理机构提出，如规定时间内未收到任何疑问，则视为投标人均对评标结果无疑问。
投标人对招标采购单位的异议答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十日内向有关采购人监督部门投诉。
2.异议、投诉应当采用书面形式，异议书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二招标文件
（一）招标文件的构成。
本招标文件由以下部份组成：
1.公开招标采购公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改时，若澄清或修改影响到投标文件编制的将在招标公告规定的投标截止时间前十五日内，以书面形式或在规定信息发布网站上通知所有招标文件受收人，并要求受收人进行传真或书面确认澄清和修改已收悉，澄清和修改的内容作为招标文件的组成部分。
采购单位或招标代理机构根据实际情况，延长投标截止时间的，将在投标截止时间前三日内告知所有招标文件受收人，并要求回执确认。
2.购买招标文件的潜在投标人对招标文件有异议，应在投标截止时间10日前书面提出。
逾期提出的将不予受理。
对招标文件的异议应有法定代表人或其委托代理人签字，并盖投标人公章和注明日期。
没有提出异议且又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件至少包含以下部分：
1.技术商务部分：
资格证明文件：
（1）投标保证金缴纳凭证；
（2）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书（投标人代表若为法定代表人的，须提供法定代表人的身份证正反面复印件加盖公章，投标时随带原件备查；投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书原件及被授权代表的身份证正反面复印件加盖公章，投标时随带身份证备查）；
（3）有效的营业执照副本复印件（加盖公章，原件备查）；
（4）2019年12月财务状况报告（加盖公章），如投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件（加盖公章）；
（5）书面声明（格式见附件）；
其他商务技术部分：
（1）商务条款偏离表（格式见附件）；
（2）采购需求响应偏离表（格式见附件）；
（3）外墙清洗方案、内部管理方案、应急预案（格式见附件）；
（4）招标文件要求提供的或投标人需提供的其他商务技术文件。
2.报价部分
（1）投标函（格式见附件）；
（2）开标一览表（格式见附件）；
（3）投标报价明细表（格式见附件）；
（二）投标文件的语言及计量
*1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
*2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：
人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
*2.投标文件只允许有一个总报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
*1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。
有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。
同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
*1.投标人须按规定提交投标保证金。
否则，其投标将被拒绝。
2.保证金形式：
银行汇票（电汇）、支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）等。
3.中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人凭收据和退款账户信息，办理退还投标保证金；
4.中标通知书发出后30个工作日内，已中标的投标人在签订合同以及缴纳了中标服务费后，凭合同复印件和退款账户信息，办理退还投标保证金。
5.保证金不计息。
6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的；
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人提供投标文件正本1份，副本4份，电子文本U盘1份。
正副本分别装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。
副本可为正本的复印件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应密封封装投标文件（技术商务部分和报价部分、电子标可一起密封）。
投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、项目名称、项目编号字样，并加盖投标人公章。
2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。
修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。
投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的
（2）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书或者填写项目不齐全的；
（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）
（6）投标有效期不能满足招标文件要求的；
（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
（8）未按规定交纳投标保证金的；
（9）超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的
（10）未按规定密封、签章的；
（11）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；
（12）招标文件中标“*”的条款发生实质性偏离的；
（13）招标文件中规定的其他被视为无效的情况。
2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标“*”的条款发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用投标文件要求的报价形式或超过采购预算（最高限价）报价的；
（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标分项报价表的总价不一致或与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
（3）三分之二以上评委认为报价缺漏项或报价低于成本价的；
4.被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。
投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二）开标程序：
1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
2.主持人介绍参加开标会的人员名单；
3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；
4.投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认；
5.由主持人宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。
6、采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。
投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。
7.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由采购评审专家和采购人代表3人或以上组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。
评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2、投标总价与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
3、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
4、正本与副本不一致的，以正本为准。
5、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。
如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。
评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。
本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：
评标办法及评分标准》。
（七）采购方式变更
1.国内公开招标，采购响应截至时间至或评审期间，出现参与采购响应或者对采购文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，采购单位有权全部或部分终止招标。
经采购单位及评委认定仍具有竞争性的，采购单位可以按照原招标文件确定的采购方式进行，或者采用竞争性磋商方式或单一来源谈判方式采购。
2.采购单位改用竞争性磋商采购的，应经所有参与响应供应商的书面确认。
同意参加的供应商应在规定时间内进行最后报价。
磋商的评议原则和标准按原招标文件规定的评分标准执行。
改用单一来源谈判的，应经参与响应供应商的书面确认，同意参加谈判的供应商应在规定时间内进行最后报价，谈判的评议原则和标准按符合采购要求，价格合理来推荐成交供应商，并在发布招标公告的网站上进行“单一来源公示”，若公示期内无其他潜在供应商提出疑问，则确定为成交人。
3.采购单位将从评标委员会提出的中标候选人或成交候选人中确定中标供应商或成交人。
六、定标
招标代理机构在评标结束后将评标报告交采购单位确认，经采购人确认后，同时在XX市政府采购网和XX有限公司网站上对评标结果进行公示，公示期3个工作日。
七、签订合同
1.采购单位与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订合同。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
第四章评标办法及评分标准
本办法严格遵照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合项目所在地政府有关采购规定和项目的实际情况制定。
一.总则
招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。
本次招标采用综合评分法。
二.评标组织
评标委员会：
采购人和采购机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。
评标委员会由采购人、技术、经济方面专家等有关人员组成。
三、评标程序
1.采购机构按《招标文件》规定的时间、地点组织进行开标。
投标人的法定代表人或全权代表应携带本人身份证出席开标会议，开标会议由采购机构组织，按《招标文件》的规定对投标人的基本情况进行审核。
2.本次公开招标技术商务部分与报价部分同时开启，由唱标人公布投标人名称、投标内容、投标价格等以及采购机构认
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