环境保护法教学大纲.docx

环境保护法教学大纲.docx

《环境保护法教学大纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境保护法教学大纲.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

环境保护法教学大纲

《环境及资源保护法》教学大纲

英文名称：

Environmentandresourcesconservationlaw

授课专业：

法学学时：

51学分：

3.0

开课学期：

第5学期

适用对象：

法学专业本科生

一、课程性质及任务

1.性质：

环境及资源保护法学是法学专业的必修课，同时也是法学专业本科的专业核心课程。

2.任务：

开设本课程，旨在使学生全面系统地了解环境法学研究的基础和前沿领域，了解环境法学研究的基本问题，了解环境法学的研究领域，了解环境法学思维的特点、方法和一般模式；熟悉环境污染防治法、自然资源及生态保护法以及国际环境法规范，了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法规范维护合法环境权益和处理环境及资源纠纷的能力；掌握环境法学的基本概念和一般理论，掌握环境法的基本理论知识和我国环境法律制度的精神及主要内容，提高学生对环境保护重要性的认识，培养学生运用环境法的基本理论并结合环境法律的规定分析和解决环境法律问题的能力。

二、课程教学的基本要求

使学生了解环境资源法学的一些基本概念和基本问题；使学生了解环境权的基本理论；使学生掌握具体的环境资源法律制度；使学生掌握自然保护法、污染防治法和国际环境法的基本内容。

三、课程教学内容

第一章环境问题及环境保护（2学时）

第二章环境法概述（2学时）

第三章环境法的主要制度　（2学时）

第四章环境法治（2学时）

第五章环境侵权及环境民事责任（3学时）

第六章环境污染防治法概述（3学时）

第七章大气污染防治法（3学时）

第八章水污染防治法（3学时）

第九章海洋环境保护法（3学时）

第十章环境噪声污染防治法（3学时）

第十一章有毒有害物质污染防治法（3学时）

第十二章自然资源保护法概述（2学时）

第十三章生物资源保护法（3学时）

第十四章非生物资源保护法（3学时）

第十五章特定区域环境保护法（3学时）

第十六章能源法（3学时）

第十七章国际环境法概述（2学时）

第十八章国际环境法的渊源（1学时）

第十九章国际环境法中的国际组织（1学时）

第二十章国际环境责任和国际环境法的实施（2学时）

第二十一章国际贸易及环境（2学时）

四、教学重点、难点

1.教学重点：

本课程的重点在于“概述”、“基本原则”、“基本制度”以及环境污染防治法及自然资源保护法的一般理论，而对于其他部分可根据授课对象接受程度而加以取舍。

2.教学难点：

在于如何指导学生建立理性地分析环境及资源问题，建议讲课中运用其他学科知识，如环境及资源经济学、环境伦理学的知识及成果。

五、教学时数分配

教学时数51学时，其中理论讲授51学时，实践教学0学时。

（具体安排见附表）

六、教学方式

多媒体教学、观摩录像、案例重演、案例分析、课题研究。

七、本课程及其它课程的关系

1.本课程必要的先修课程：

民法、行政法及行政诉讼法、刑法；

2.本课程的后续课程：

民事诉讼法、商法、经济法等。

八、考核方式

考核方式为考试。

严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课量取消考试资格。

综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占30%，期末成绩占70%。

九、教材及教学参考书

主教材：

《环境及资源保护法》，周珂编，中国人民大学出版社，第二版，2007年。

参考书：

1.《环境法总论》，陈慈阳编，中国政法大学出版社，第一版，2003年。

2.《环境资源法教程》，蔡守秋编，高等教育出版社，第一版，2006年。

3.《可持续发展及环境资源法制建设》，蔡守秋编，中国法制出版社，第一版，2003年。

4.《环境法学》，金瑞林编，北京大学出版社，第一版，2004年。

5.《环境法新视野》，吕忠梅编，中国政法大学出版社，第一版，2000年。

6.《环境哲学概论》，林娅编，中国政法大学出版社，第一版，2000年。

第一章　环境问题及环境保护（2学时）

一、教学要求：

了解：

人类及环境的关系，可持续发展理论的产生。

理解：

环境对发展的作用，环境保护的内容。

掌握：

环境的定义及分类，可持续发展的定义，我国实施可持续发展战略的必要性。

熟练掌握：

环境问题的定义及分类，科学发展观及环境保护的关系。

二、教学要点：

1.环境及环境问题

1-1环境的定义和分类

1-2人类及环境的关系

1-3环境对发展的作用

1-4环境问题的定义及分类

2.环境保护

2-1环境保护的定义

2-2环境保护的主要内容

2-3环境保护是我国的一项基本国策

3.可持续发展概述

3-1可持续发展理论的产生

3-2可持续发展的定义

3-3可持续发展及环境保护

4.中国可持续发展战略的实施

4-1我国实施可持续发展战略的必要性

4-2科学发展观及环境保护

三、重点、难点：

重点：

环境保护思潮产生及发展。

难点：

环境保护及可持续发展关系。

第二章环境法概述（2学时）

一、教学要求：

了解：

环境法的价值。

理解：

环境法的特征、环境法的目的、环境法的调整对象、环境法律关系。

掌握：

环境法的概念、环境法的体系。

熟练掌握：

环境法的基本原则的具体运用。

二、教学要点：

1.环境法的概念和特征

1-1环境法的概念

1-2环境法的特征

2.环境法的目的和价值

2-1环境法的目的

2-2环境法的价值

3.环境法的的调整对象和环境法律关系

3-1环境法的的调整对象

3-2环境法律关系

4.环境法的体系

4-1宪法性规定

4-2综合性环境基本法

4-3环境保护单行法

4-4其他部门法中的环境保护规范

4-5环境保护行政法规

4-6环境保护地方性法规、行政规章

4-7国际法中的环境保护规范

5.环境法的基本原则

5-1环境保护同经济、社会持续发展相协调原则

5-2预防为主、防治结合、综合治理的原则

5-3合理开发利用自然资源原则

5-4环境责任原则

5-5公众参及原则

三、重点、难点：

重点：

环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容。

难点：

基本原则具体运用。

第三章环境法的主要制度（2学时）

一、教学要求：

了解：

环境法的各项制度产生的背景。

理解：

设立环境法各项制度的必要性。

掌握：

环境法的各项重要制度的内容。

熟练掌握：

环境法的各项重要制度的具体适用。

二、教学要点：

1.环境影响评价及“三同时”制度

1-1环境影响评价制度

1-2“三同时”制度

2.环境行政许可制度

2-1环境行政许可制度概述

2-2环境行政许可制度的设定及实施

2-3环境行政许可制度的实施主体

2-4环境行政许可制度的实施程序

3.环境标准及限期治理制度

3-1环境标准概述

3-2ISO14000概况

3-3限期治理

4.清洁生产及循环经济制度

4-1清洁生产

4-2循环经济

5.排污收费制度

5-1排污收费制度的概念和作用

5-2排污费的征收

5-3排污收费制度的法律后果

6.环境事故报告制度

6-1环境事故报告制度的概念和意义

6-2环境事故报告制度的内容

三、重点、难点

重点：

环境法基本法律制度内容的讲解。

难点：

各个制度的运用。

第四章环境法治（2学时）

一、教学要求：

了解：

我国的环境立法体制，环境管理体制，环境教育的兴起和发展。

理解：

环境立法、环境行政、环境司法、环境教育的概念和特征。

掌握：

环境行政执法的内容。

熟练掌握：

环境行政程序的内容，环境行政诉讼的内容。

二、教学要点：

1.环境立法

1-1环境立法的概念

1-2我国的环境立法体制

2.环境行政

2-1环境管理体制

2-2环境行政程序

2-3环境行政执法

3.环境司法

3-1环境司法概述

3-2环境刑事司法

3-3环境民事司法

3-4环境行政司法

4.环境教育

4-1环境教育的性器、内涵及价值

4-2我国环境教育的发展

4-3我国环境教育立法的主要内容

三、重点、难点：

重点：

环境环境行政、环境司法。

难点：

环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序。

第五章环境侵权及环境民事责任（3学时）

一、教学要求：

了解：

环境行政责任和环境刑事责任。

理解：

我国环境民事责任的二元化归责体系。

掌握：

环境侵权的概念和特征。

熟练掌握：

环境民事责任的构成要件和免责事由，环境民事责任的承担方式，环境侵权的救济途径。

二、教学要点：

1.环境侵权

1-1环境侵权的概念

1-2环境侵权的特征

2.环境民事责任的归责原则

2-1过失责任原则及其调整

2-2无过失责任原则在环境法中的适用

3.环境民事责任的构成要件和免责事由

3-1环境民事责任的构成要件

3-2环境民事责任的免责事由

4.环境民事责任的承担

4-1环境民事责任的承担方式

4-2共同侵权

5.环境侵权的救济途径

5-1自行协商

5-2调解

5-3仲裁

5-4诉讼

三、重点、难点：

重点：

环境民事责任，包括环境民事责任的归原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济。

难点：

环境民事责任的归责原则的理解和运用。

第六章环境污染防治法概述（3学时）

一、教学要求：

了解：

我国污染防治法的主要制度。

理解：

我国污染防治的立法现状。

掌握：

环境污染的类型。

熟练掌握：

环境污染和公害的概念及特征。

二、教学要点：

1.环境污染概述

1-1环境污染的概念

1-2环境污染的类型

2.环境污染防治立法及主要法律制度

2-1我国污染防治的立法现状

2-2环境污染防治法的主要制度

三、重点、难点：

重点：

污染防治的一般理论。

难点：

具体制度及法律规定的掌握。

第七章大气污染防治法（3学时）

一、教学要求：

了解：

大气污染概念及危害。

理解：

政府防治大气污染的基本职责。

掌握：

我国大气污染防治的监督管理体制。

熟练掌握：

我国防治大气污染主要法律规定。

二、教学要点：

1.大气污染防治法概述

1-1大气和大气污染的概念

1-2大气污染的危害

2.防治大气污染的主要法律规定

2-1各级人民政府在防治大气污染中的职责

2-2防治大气污染的监督管理体制

2-3排污单位防治大气污染的义务

2-4关于奖励的规定

2-5防治大气污染的监督管理制度

2-6防治燃煤产生的大气污染

2-7防治废气、粉尘和恶臭污染

三、重点、难点：

重点：

我国防治大气污染主要法律规定。

难点：

我国大气污染防治的监督管理体制。

第八章　水污染防治法（3学时）

一、教学要求：

了解：

水污染的概念及危害。

理解：

我国防治水污染的基本原则。

掌握：

我国水环境保护和防治水污染监督管理体制。

熟练掌握：

我国防治大气污染主要法律规定。

二、教学要点：

1.水环境污染问题

1-1水污染的概念

1-2水污染的类型

1-3水污染的危害

1-4我国水污染现状

2.防治水污染立法概述

2-1国外水污染防治立法

2-2我国水污染防治立法

3.我国防治水污染的法律规定

3-1水污染防治的原则

3-2各级人民政府在水环境保护中的责任

3-3水污染防治的监督管理体制

3-4水环境保护标准制度

3-5水污染防治的主要制度

3-6水污染防治主要措施

3-7饮用水水源和其他特殊水体的保护

三、重点、难点：

重点：

我国水污染防治主要法律规定。

难点：

我国水环境保护和防治水污染监督管理体制。

第九章海洋环境保护法（3学时）

一、教学要求：

了解：

海洋环境污染及其特点。

理解：

我国海洋环境保护立法。

掌握：

我国海洋环境保护法的主要法律制度。

熟练掌握：

我国海洋环境保护法主要法律规定。

二、教学要点：

1.海洋环境污染问题

1-1海洋环境

1-2海洋环境污染问题

1-3海洋环境污染的特点

2.海洋环境保护立法概述

2-1国外和国际海洋环境保护立法

2-2我国海洋环境保护立法的发展历程

2-3海洋环境保护的特点

3.我国海洋环境保护的主要法律规定

3-1立法目的

3-2适用范围

3-3水污染的危害

3-4关于保护海洋生态系统的规定

3-5关于防治陆源污染物的规定

3-6关于防治海岸工程污染的规定

3-7关于防治海洋工程污染的规定

3-8关于防治倾废污染的规定

3-9关于防治船舶及有关作业活动污染的规定

3-10关于防治拆船污染的规定

4.海域和海岛保护

4-1海域保护

4-2海岛保护

三、重点、难点：

重点：

我国海洋环境保护法的主要法律制度。

难点：

我国环境管理的规定。

第十章环境噪声污染防治法（3学时）

一、教学要求：

了解：

环境噪声污染的特点及危害。

理解：

我国防治噪声污染的立法。

掌握：

我国防治噪声污染的主要法律规定。

熟练掌握：

环境噪声污染防治的监督管理体制。

二、教学要点：

1.环境噪声污染问题

1-1环境噪声的概念

1-2环境噪声污染的特点及危害

2.环境噪声污染防治立法概述

2-1国外环境噪声污染防治立法

2-2我国环境噪声污染防治立法

3.我国防治环境噪声污染的主要法律规定

3-1环境噪声污染防治的监督管理体制

3-2各级人民政府防治环境噪声污染的主要职责

3-3关于声环境标准及城市功能分区控制环境噪声的法律规定

3-4关于环境噪声污染防治的监督管理制度的法律规定

3-5关于工业噪声污染防治的法律规定

3-6关于建筑施工噪声污染防治的法律规定

3-7关于交通运输噪声污染防治的法律规定

3-8关于社会生活噪声污染防治的法律规定

三、重点、难点：

重点：

我国防治噪声污染的主要法律规定。

难点：

环境噪声污染防治的监督管理体制。

第十一章有毒有害物质污染防治法（3学时）

一、教学要求：

了解：

有毒有害物质污染状况。

理解：

固体废物污染及其防治原则。

掌握：

放射性污染防治、有毒化学品污染防治、农药污染防治的主要法律规定。

熟练掌握：

有毒有害物质污染主要法律规定。

二、教学要点：

1.固体废物污染防治法

1-1固体废物污染概述

1-2防治固体废物污染环境立法状况

1-3防治固体废物污染环境的主要法律规定

2.放射性物质污染防治法

2-1放射性物质污染概述

2-2放射性物质污染环境立法简介

2-3放射性物质污染防治的主要法律规定

3.有毒化学品污染防治法

3-1有毒化学品污染环境概述

3-2防治有毒化学品污染立法状况

3-3防治有毒化学品污染的主要法律规定

4.农药污染防治法

4-1农药污染环境概述

4-2防治农药污染立法状况

4-3防治农药污染的主要法律规定

三、重点、难点：

重点：

我国放射性污染防治、有毒化学品污染防治、农药污染防治的主要法律规定。

难点：

固体废物污染及其防治原则。

第十二章自然资源保护法概述（2学时）

一、教学要求：

了解：

我国自然资源的现状和特点，我国的生态问题，我国生态保护和建设的现状。

理解：

完善和加强生态建设的法律监管。

掌握：

自然资源的定义、种类、特征，生态安全的概念，我国生态安全的主要问题。

熟练掌握：

我国自然资源保护法律体系。

二、教学要点：

1.自然资源及自然资源保护法

1-1自然资源概述

1-2自然资源的法律保护

2.生态保护及建议

2-1我国的生态环境问题

2-2我国生态保护及建设的现状和发展

2-3对生态建设的法律监管

3.生态安全和自然灾害防治法

3-1生态安全

3-2气象法

3-3自然灾害防治法

三、重点、难点：

重点：

在于自然资源保护的一般理论。

难点：

具体制度及法律规定的掌握。

第十三章　生物资源保护法（2学时）

一、教学要求：

了解：

生物多样性及其法律特征。

理解：

生物多样性保护的立法现状。

掌握：

我国关于生物多样性保护的主要法律制度。

熟练掌握：

我国关于生物多样性保护的主要法律制度。

二、教学要点：

1.生物多样性保护

1-1生物多样性的概念、特征及调整范围

1-2生物多样性的历史沿革及现状

1-3生物多样性保护的法律制度现状

1-4体现我国生物多样性的主要法律制度

2.野生动植物资源保护法

2-1保护野生动物的法律规定

2-2保护野生植物的法律规定

3.渔业资源保护法

3-1渔业资源概述

3-2渔业资源保护及立法现状

3-3渔业资源保护的基本法律规定

3-4渔业资源保护的主要法律措施

4.森林资源保护法

4-1林业及森林资源保护

4-2森林资源保护立法概况

4-3森林资源保护法的基本原则

4-4林权法律制度

4-5森林经营管理的法律规定

4-6植树造林的法律规定

4-7森林采伐的法律规定

5.草原资源保护法

5-1草原及草原资源概况

5-2草原资源保护立法现状

5-3草原保护的基本法律规定

5-4草原保护的主要法律措施

5-5法律责任

三、重点、难点：

重点：

我国关于生物多样性保护的主要法律制度。

难点：

我国生物多样性保护的主要措施。

第十四章非生物资源保护法（3学时）

一、教学要求：

了解：

我国非生物资源保护立法。

理解：

我国土地保护的内容及主要法律措施。

掌握：

我国水资源保护的基本原则、水土保持法的基本方针。

熟练掌握：

我国非生物资源保护主要法律规定。

二、教学要点：

1.土地资源保护法

1-1土地资源的特征

1-2我国的耕地保护法律制度

2.水资源保护及水土保持法

2-1水资源保护

2-2水土保持立法

3.矿产资源保护法

3-1矿产资源概述

3-2矿产资源保护法规体系

3-3矿产资源保护的基本原则

3-4矿产资源保护的基本法律制度

3-5法律责任

三、重点、难点：

重点：

非生物资源保护主要法律规定。

难点：

土地保护、水资源保护、矿产资源保护的内容及主要法律措施。

第十五章特定区域环境保护法（3学时）

一、教学要求：

了解：

特定区域环境的概念及保护意义。

理解：

自然保护区、风景名胜区的管理体制和管理制度。

掌握：

城市、农村生态环境保护的主要法律途径。

熟练掌握：

特定区域环境保护的主要法律规定。

二、教学要点：

1.特定区域环境极其法律保护概述

1-1特定区域环境的概念及特征

1-2特定区域环境的法律保护及特定区域环境法

2.人文生态环境保护法

2-1人文生态环境及其法律保护的意义

2-2自然遗迹和人文遗迹的法律保护

2-3草原保护的基本法律规定

2-4历史文物的法律保护

2-5风景名胜区的法律保护

2-6森林公园的法律保护

3.自然保护区法

3-1自然保护区概述

3-2自然保护区的主要法律规定

4.城市环境的法律保护

4-1城市环境及城市环境问题概述

4-2城市环境保护

4-3城市环境保护的主要法律规定

5.农村环境的法律保护

5-1农村环境及其保护概述

5-2农村环境保护的主要法律规定

5-3关于保护农业环境的法律规定

三、重点、难点：

重点：

特定区域环境保护的主要法律规定。

难点：

我国特定区域环境保护的主要法律途径。

第十六章　能源法（3学时）

一、教学要求：

了解：

能源问题。

理解：

我国能源立法的历史沿革。

掌握：

我国能源的主要法律规定。

熟练掌握：

我国电力法、可再生能源法的主要内容。

二、教学要点：

1.能源法概述

1-1能源及能源问题

1-2能源法的概念

1-3我国能源立法的历史沿革

1-4国外能源法的发展

2.能源法的具体制度

2-1电力法

2-2煤炭法

2-3石油天然气法

2-4原子能法

2-5可再生能源法

2-6节约能源法

三、重点、难点：

重点：

我国能源的主要法律规定。

难点：

我国电力法、可再生能源法的主要内容。

第十七章　国际环境法概述（2学时）

一、教学要求：

了解：

国际环境问题及国际环境保护。

理解：

国际环境法的基本原则。

掌握：

国际环境法的渊源。

熟练掌握：

国际环境责任及WTO环境贸易争端解决机制。

二、教学要点：

1.国际环境问题及国际环境保护

1-1国际环境问题

1-2国际环境保护

2.国际环境法的渊源

2-1国际环境法的概念、渊源和体系

2-2国际环境法的渊源

2-3国际环境法体系

3.国际环境法的基本原则

3-1国内环境法及国际环境法的异同

3-2国内环境法及国际环境法的衔接

4.国际环境法的基本原则

4-1可持续发展原则

4-2尊重国家主权及不损害国外环境的原则

4-3共同但有区别的责任原则

4-4国际合作原则

4-5谨慎行事原则

三、重点、难点：

重点：

国际环境法渊源及基本原则、国际环境责任和争端解决。

难点：

如何平衡发展中国家及发达国家的权利义务。

第十八章　国际环境法的渊源（1学时）

一、教学要求：

了解：

国际环境法的渊源。

理解：

国际环境保护决议和宣言及内容。

掌握：

国际环境保护条约及内容。

熟练掌握：

国际环境保护条约及内容。

二、教学要点：

1.国际环境保护决议和宣言

1-1联合国《人类环境宣言》

1-2《内罗毕宣言》

1-3《关于环境及发展的里约宣言》

1-4《约翰内斯堡可持续发展宣言》

2.国际环境保护条约

2-1有关国际大气环境保护的公约

2-2关于国际海洋环境保护的公约

2-3关于生物资源保护的国际公约

2-4关于防治放射性和核污染的国际公约

2-5关于防治危害废物和有害化学品污染的国际公约和条约

2-6关于保护南极的国际公约

3.国际环境保护习惯法

3-1国家资源开发主权权利和不损害国外环境责任

3-2环境保护的国际合作义务

三、重点、难点：

重点：

主要国际环境保护条约的内容。

难点：

主要国际环境保护条约的内容。

第十九章　国际环境法中的国际组织（1学时）

一、教学要求：

了解：

国际环境保护组织概念。

理解：

国际环境保护组织分类和职能。

掌握：

主要政府间国际环境保护组织及职能。

熟练掌握：

主要政府间国际环境保护组织及职能。

二、教学要点：

1.概述

1-1国际组织的概念

1-2国际环境组织的发展

1-3国际环境保护组织的分类和职能

2.政府间国际环境保护组织

2-1联合国环境规划署

2-2世界环境及发展委员会

2-3联合国环境规划署

2-4联合国经济及社会理事会

2-5联合国可持续发展委员会

2-6联合国开发计划署

2-7联合国人类居住委员会

2-8国际海事组织

2-9世界贸易组织贸易和环境委员会

2-10全球环境基金

3.非政府间国际环境保护组织

3-1世界自然联盟

3-2国际绿色和平组织

3-3世界自然基金会

三、重点、难点：

重点：

主要政府间国际环境保护组织及职能。

难点：

主要政府间国际环境保护组织的职能。

第二十章　国际环境责任和国际环境法的实施（2学时）

一、教学要求：

了解：

国际环境损害责任以及国家环境损害责任的概念。

理解：

国家环境损害责任的原则和方式。

掌握：

国际环境损害民事责任、责任免除。

熟练掌握：

国际环境争端的解决途径。

二、教学要点：

1.国际环境责任

1-1环境损害和国际环境损害责任

1-2国家环境损害责任

1-3国际环境损害民事责任

1-4国际环境损害责任的免除

1-5国际环境损害赔偿基金组织

2.国际环境法的实施

2-1国际环境法实施的概念

2-2国际环境管制手段

2-3国际环境争端的解决

三、重点、难点

重点：

国际环境损害责任以及国家环境损害责任的主要法律规定。

难点：

国际环境争端的解决途径。

第二十一章　国际贸易及环境（2学时）

一、教学要求：

了解：

WTO环境保护规则的主要内容。

理解：

绿色贸易壁垒。

熟练掌握：

环境及贸易争端解决机制的