4陈铁雄在全市干部大会上的讲话.docx

4陈铁雄在全市干部大会上的讲话.docx

《4陈铁雄在全市干部大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《4陈铁雄在全市干部大会上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

4陈铁雄在全市干部大会上的讲话

陈铁雄在全市干部大会上的讲话

（2011年2月11日）

春节长假刚过，市委、市政府就召开全市干部大会，目的是认真贯彻落实市三届八次党代会精神，在全市部署开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，以解放思想为先导，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，激发创业创新热情，动员全市上下解放思想、抢抓机遇、创新发展、实干兴市，为台州“十二五”科学发展开好局、起好步。

刚刚过去的2010年，是台州应对危机保增长、加快转型促发展的重要一年，也是我们完成“十一五”目标任务、迈向“十二五”新征程的承前启后之年。

一年来，全市各级干部立足本职岗位，担负发展重任，为台州各项事业发展倾注热情、贡献力量，业绩突出、成效明显。

突出表现在四个方面：

一是树立核心价值理念，责任意识进一步增强。

各级机关深入开展社会主义核心价值观大讨论，培树符合本单位实际的价值理念。

同时，各部门公开向群众承诺，认真抓好践诺，主动接受群众监督，规范权力运行，尽心尽力履职，以实际工作成效取信于民。

二是深化“两年”工作，工作执行力进一步提高。

坚持不懈地开展“两年”工作，实施“五大行动计划”，抓好“一带五百”重大项目，形成破解难题抓落实的有效机制。

特别是基层一线的同志敢打硬仗，做了大量基础性、关键性的工作。

去年“两年”工作在重大项目前期、征地拆迁、产业集聚区规划建设、加强要素保障、节能减排等多个方面取得了突破。

三是扎实开展“双服务”和“创先争优”活动，机关作风更加务实。

广大机关干部积极投身于“双服务”和“创先争优”活动，沉下身子，到一线抓工作、抓落实，服务基层、服务群众成为常态。

各级机关作风在实践中得到进一步锤炼，办事效率和行政效能得到进一步提高，全市上下形成了狠抓落实的浓厚氛围。

四是各级步子更加协调，干部人心思齐思进。

各级各部门坚持以大局为重，心往一处想，劲往一处使，上下左右协调联动效应更加明显。

特别在沿海开发、重大项目实施过程中，逐步构建起统分结合、联动开发的机制，形成了全市上下精诚团结、合心合拍的良好局面。

总之，过去的一年，各级各部门取得的成绩可喜可贺，特色工作可圈可点，广大机关干部忠于职守、敬业奉献，付出了辛勤的劳动。

在此，我代表市委、市政府，向刚才受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

向全市各级机关和广大干部职工表示衷心的感谢！

新的一年是“十二五”的开局之年。

市委决定，今年在全市集中开展以“解放思想、创业创新”为主题的大讨论活动。

开展这项活动，重点是干部，要动员广大党员干部围绕“十二五”发展目标任务，带头解放思想，立足创业创新，推动实干兴市，营造良好的思想氛围和发展环境，努力实现台州发展新的跨越。

下面我讲四个问题：

一、为什么要开展“解放思想、创业创新”大讨论活动

所谓解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。

现在我们再来讲解放思想，决不是老调重弹，更有特殊的背景和重要的意义。

第一，解放思想是台州30多年改革开放实践的经验总结。

改革开放以来，我市历届党委、政府始终坚持从台州实际出发，坚持以“三个有利于”为标准，大胆破除陈旧观念和思想禁锢，充分尊重人民群众的首创精神，大胆实践，勇于创新，创下了许多开先河之举。

可以说，台州改革开放的历程，是一部不断解放思想的历史，也是一部生动的创业创新的历史。

回顾30多年来，我们历经两次大的思想解放：

一次是上个世纪70年代末，党的十一届三中全会召开，冲破了“两个凡是”的束缚，打破了长期以来的思想禁锢，引领台州迈上改革开放新路，台州民营经济由此发端；另一次是1992年小平同志南巡讲话后，在思想观念上跳出了对计划经济的狭隘理解，进一步形成了“发展是硬道理”的共识，再一次解放和发展了生产力。

这两次思想大解放，对台州发展影响深远。

实践充分证明，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想，解放思想是推动事业不断前进的动力和法宝。

实践无止境，解放思想无止境。

在新的形势下，我们面临的不是要不要解放思想的问题，而是如何推动新的思想解放。

只有顺时应势，从新的实践出发，进一步创新我们的观念、行为、体制、机制，才能为发展凝聚起智慧和力量，激发新的发展活力。

第二，解放思想是推动台州科学发展的内在要求。

过去我们解放思想，主要是解决“胆魄”问题，是“摸着石头过河”，新一轮解放思想则更强调“胆识”，要“尊重科学、尊重实践、尊重群众”，弘扬科学理性的精神，本质就是要牢固树立科学发展观。

推动台州“十二五”发展，一个鲜明的主题就是科学发展，贯穿始终的一条主线是加快转变经济发展方式。

各级领导干部都必须在思想观念和行为方式上更加自觉地贯彻落实科学发展观，否则我们的发展就会迷失方向。

科学发展也是台州发展到现阶段的必然要求。

从发展阶段来看，台州人均GDP超过6000美元，这一阶段发展往往呈现两种方向选择，一种是出现“拉美现象”，陷入低水平增长的陷阱；另一种是走上科学发展道路，实现又好又快发展。

对于台州来讲，唯一的选择就是科学发展。

从台州的发展层次看，经济发展方式仍然没有真正转变，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗，结构性、素质性问题仍然突出；发展的全面性、协调性、可持续性不强，要素资源瓶颈制约突出，环境承载压力不断加大，城乡、区域、收入差距进一步拉大，等等。

这些问题都表明我们发展的层次仍然比较低，不坚持科学发展、加快转型升级，我们就不可能有长远的持续较快发展。

从区域的竞争态势看，这几年台州发展慢了，在省内的位置落后了，社会发展等部分指标甚至处在下游。

而要想扭转这一局面，实现争先进位，难度又很大，赶超先进也决非轻而易举。

“十二五”又是新的起跑线，可以预见，竞争必将更加激烈，稍有松懈，我们就有可能掉队落伍。

在承认差距的同时，我们不能丧失信心，唯有不甘落后，奋起直追。

只要我们按照既定的思路，更加坚定而自觉地推动台州科学发展，我们也完全可以实现新的跨越，在区域竞争中胜出。

解放思想的程度决定着科学发展的高度，推动台州科学发展必须以解放思想为先导。

只有不断解放思想，使我们的思想理念和思维方式真正符合科学发展观的要求，才能摒弃旧思想、旧体制、旧模式的束缚，才能用科学的精神和方法破解现实难题，才能使台州加快从“先发”向“先转”的跨越，迈上科学发展新轨道。

第三，解放思想是推动“十二五”发展开局起步的重要保证。

“十二五”发展，靠什么来推动？

靠什么来保障？

首要的是“解放思想”，而领导干部带头解放思想是关键。

只有领导干部的思想解放了，观念更新了，才能更好地带领群众创业创新，释放群众中蕴藏的活力。

当前来看，我市干部的思想观念和精神状态总体是好的，但与改革开放初期相比，与群众的要求相比，还存在不少问题：

一是“自满”，主要表现为小进即满、小富即安，有些同志看不到竞争形势和自身差距，躺在改革开放30年的功劳簿上，沾沾自喜，坐井观天，夜郎自大；还有的看摊守业，不思进取、不求上进。

二是“畏难”，主要表现为灰心丧气、怨天尤人，认识不到自身的机遇、条件和潜力，办事情首先想到的是困难，束手无策；或者按部就班，循规蹈矩，唯上、唯书、唯文件，不求变通，窒息了发展活力。

三是“平庸”，主要表现为低水平、低标准，一些干部不注重学习，缺乏应有的业务知识，知识面窄、专业技术不精，靠“吃老本”过日子，能力素质跟不上形势，面对新情况、新问题，缺思路、缺办法；还有的当当太平官，只求过得去，求稳怕乱。

四是“散漫”，主要表现为见事慢、反应钝、办事拖拉，贯彻落实不坚决不迅速；有的“雷声大、雨点小”，工作前紧后松、虎头蛇尾；有些部门之间职责不清、互相推诿，“门难进、脸难看、事难办、话难听”现象依然存在。

五是“狭隘”，主要表现为“本位主义”、“部门至上”的狭隘利益观，办事情先考虑本单位和个人的得失，缺乏“大台州”、“一盘棋”和“大兵团作战”思想，特别是多部门联办的事，协调难、效率低。

六是“忘本”。

“本”就是人民群众。

一些领导干部没有真正树立以人为本的理念，联系群众不紧密，群众工作不扎实，没有站在群众的立场想问题、作决策。

对于涉及群众利益的问题，不用心解决，能躲则躲、能推则推，甚至与群众对立。

以上六方面问题，表现在工作中，根源在思想上；表现在少数人身上，损害的是党和政府的威信形象，影响的是全局。

如果不彻底改变这些不良的思想倾向，必将成为“十二五”发展的阻力，广大人民群众也不会答应。

各级领导干部都要针对思想、作风等方面存在的突出问题，通过解放思想照镜子，不断提高思想认识，提升思想境界，始终保持良好的精神状态。

要通过解放思想，努力克服创业疲劳症和创新疲软症，从“十二五”第一年干起，变“等靠要”为“争闯试”，变“守摊子”为“创新业”，变“找依据”为“创先例”，变“算小账”为“算大账”，变“裁判员”为“运动员”，拿出“5+2”、“白+黑”的拼劲，以干部的坚强决心唤起群众对“十二五”发展的信心，以干部的智慧和激情引领群众再创新业，为“十二五”发展提供坚强的思想保障和精神动力。

总之，解放思想虽然是个老话题，但现在讲解放思想决不过时，而且更加紧迫。

各级干部都要深刻认识到新形势下解放思想的重要意义，牢固树立“人人都是发展环境，人人都要解放思想”的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、责任意识，把思想和行动统一到“十二五”发展的目标任务上来，统一到市委的各项决策部署上来。

市委将下发《关于在全市开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的通知》，各级各部门都要按照《通知》精神，认真搞好组织发动，细化工作方案，找准工作载体，切实解决当前干部思想作风方面的突出问题，努力破除阻碍台州新一轮发展的制约因素，真正触及思想深处，触及实际问题，以思想的大解放、观念的大更新、力量的大凝聚、环境的大优化，掀起新一轮创业创新的热潮。

二、开展“解放思想、创业创新”大讨论活动重点解决什么问题

解放思想不是坐而论道、空泛其谈，必须抓根源和关键。

只要是以科学理论为指导，从台州实际出发，围绕中心工作，解决现实问题，就是解放思想；只要是把时代要求、台州实际和人民期待结合起来，作决策、办事情、抓落实，就是解放思想；只要是富于改革勇气和开放眼光，不断拓宽发展思路，寻找发展对策，提升发展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界对待人民群众，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需，就是解放思想。

新一轮解放思想必须以尊重规律、尊重群众、尊重实践为根本原则，以推动台州“十二五”发展为根本落脚点，抓住重点，突破难点，关键在四方面下功夫：

第一，提升科学发展理念。

解放思想，首先是一场深刻的观念变革。

关键是解决好思想观念、思维方式、发展理念层面的突出问题，使之真正与科学发展观相适应，与时代要求相一致，与群众期待相符合。

当前来讲，要在以下四方面“破旧立新”：

一是如何转变安于现状的观念，强化“大发展”意识。

“十二五”是台州大有可为的战略机遇期，是大发展大跨越的“黄金五年”，如果我们的领导干部安于现状、看摊守业，不抓紧这段时间大干快上，就会错失发展良机，就会失去一个时代，就会成为历史的罪人。

台州每一位干部都要树立强烈的发展意识，以高度的历史责任感和时代使命感，善于抓住并用好战略机遇期，以大气魄、大手笔来谋划和推动台州“十二五”发展，努力实现大的跨越。

二是如何破除片面发展观念，强化“大统筹”意识。

全面建设小康社会既是工作目标，也体现全面协调可持续发展的要求。

解放思想的一个重要内容，就是要引导广大干部正确把握“全面协调可持续”的要求，从“全面小康”出发，真正把统筹兼顾作为根本的工作方法贯穿到工作中，推动经济与社会、城市与农村、人与自然等的协调发展。

特别要牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，围绕民生领域的重大问题，高度重视加强社会建设管理及生态文明建设。

三是如何克服狭隘视野，强化“大开放”意识。

当今时代，区域发展不能自我封闭，而应具备世界眼光、开放胸襟、融合理念，要跳出台州看台州，站在全局看台州，把台州发展放到全球全国的大背景下谋划，放到长三角一体化的背景下衡量，放到全省的发展大势中审视。

要在全球化的产业分工中找准产业定位，处理好引进来和走出去的关系；要在引进优质资源要素上求突破，善于接纳和包容，在更大的范围配置资源要素；要对接三长角规划，全方位融入长三角，努力在加快融合中寻找新的发展机遇和空间。

四是如何打破“小算盘”，强化“大台州”意识。

台州发展到今天，一体化发展是大势所趋，大兵团作战才能办成大事。

各级都要强化“大台州”理念，上下一条心，拧成一股劲。

我们现在抓产业集聚区和城市群两个平台建设，就要从统筹规划、整合资源和优化生产力布局出发，加强协同，促进联动，形成整体发展的格局。

市里重点抓台州湾循环经济产业集聚区，重点抓中心城市发展。

对于三区来讲，在发展的各个方面，都要推动相向建设，加快融合发展。

各县市区也要以大局为重，处理好局部利益和全局利益的关系，形成合力求发展的良好氛围。

第二，破解发展难题。

现在台州发展中存在着不少现实难题亟待破解，如果解放思想最终触及不到这些问题，不能在破解这些问题上起到作用，就是走过场、耍嘴皮子。

要通过这次解放思想大讨论活动，盯牢几个事关发展的重大问题，抓住一批阻碍发展的现实难题，一个一个地攻坚突破，用破解难题的实际成效来检验解放思想的成果。

这里我重点讲几个问题：

一是投资问题。

投入相对不足是长期以来制约台州发展的突出问题。

今后一个时期台州能否加快发展、跨越发展，一定程度上就看投资。

为此，要把强化投资作为台州“十二五”发展的战略重点。

市里提出五年实现8000亿元固定资产投资的目标，这是台州转型升级的大手笔、大动作，更是启动新一轮发展的巨大引擎。

对于这个目标，一些同志觉得定高了，担心完成不了。

实际上这个目标不是拍脑袋拍出来的，而是在综合考虑台州现实基础、“十二五”项目布局以及几个五年规划中投资增长趋势的基础上，科学测算得出的，从全省“十二五”8万亿元投资的盘子来看也只是平均数。

这是目标，也是一个信号。

各级都要把项目投资牢牢抓在手上，以投资增效益，以投资促转型，为更长远的发展打基础。

二是产业转型问题。

产业转型是台州创新转型的核心问题，是台州提升区域竞争力的关键。

台州产业转型升级之路该怎么走?

必须放在“两化”加快融合的背景下，把握好产业与城市的关系。

台州过去产业发展的一个重要特征是工业立市，“十二五”要更加注重建好城市这个系统平台，以此来布局产业、提升产业，通过新型城市化构建现代产业体系。

从工作思路来讲，突破口是现代服务业，特色是循环经济，核心环节是自主创新，发展平台是产业集聚区和台州城市群，这几个方面我们都要进一步做好基础性工作。

三是要素保障问题。

这几年，土地、电力、资金、用工等资源要素紧缺对发展的制约日益显现。

这其中既有客观因素，也有主观原因。

比如用地问题，一方面大家都说没有用地指标，另一方面我们手上批而未供的土地就有5.2万亩，造成“围垦大市没地用”；比如用电问题，由于输变电线路建设滞后，造成“守着电厂没电用”；再如，台州“民资丰厚没钱用”，等等。

这些问题，表面上是客观原因，但深挖下去都是我们工作理念、工作作风的问题。

要以这次大讨论活动为契机，再一次推动各级领导干部走进矛盾、破解难题，特别要切实解决好影响发展的重大问题，解决好事关群众切身利益的突出问题，在全市形成克难攻坚的氛围。

第三，优化发展环境。

解放思想有没有真正深入人心、取得实效，关键就看发展环境有没有改善。

优化发展环境关键是政府转变角色、走到前台，强化服务职能。

当前来说，重点抓好几方面的环境建设：

一是发展硬环境。

这几年为什么企业走出去多，大项目引进来少，一个重要原因就是台州的硬件先天不足、跟不上经济发展，包括基础设施、公共服务、商务成本、资源要素、人居环境，我们跟其他地方比较没有优势。

“十二五”我们要花更大力气改善硬环境，重点在基础设施、城市建设、民生事业、要素资源等方面抓好一批关键性项目，提高基础设施配套水平。

主要有三方面：

首先是服务和支撑产业发展的，抓好沿海产业带的基础设施建设，加快构建沿海综合交通体系，特别是沿海高速今年再不上去，我们就难以向台州人民交待；其次是城市功能性的基础设施建设，比如路网、水网、管网等都要进一步完善，城市轻轨、高架路网等都要抓紧筹划；再次是农村的生产生活生态基础设施，要统筹抓好，去年我们在全市抓“清洁家园”活动，成效很大，群众很欢迎。

这些工作我们都要一项一项抓，一年一年深入下去。

二是服务环境。

政府的服务质量和办事效率，是最重要的软环境。

面对“十二五”大发展的要求，我们最大的担忧是干部服务发展的意识还没有真正确立，服务水平和办事效率与发展的要求还不相适应。

解放思想，在机关首先要强化“政府就是服务、服务就是环境”的理念，进一步动员各级各部门主动服务发展，变管理为服务，真正树立起“发展为重、群众为本、企业为先”的服务意识。

要倡导新思维、新服务，在服务方式上多变通，在服务质量上讲效率，在服务机制上推动常态化。

三是政策环境。

只有政策“给力”，才能形成导向，激发活力。

现在台州不是政策出台少了，而是真正系统、管用、配套、有力度、针对性强的政策不多，也有兑现不到位的问题。

要加强政策研究，特别是在产业升级、现代服务业发展、规模企业培育、科技创新、新农村建设等方面，都要拿出科学管用的政策，加强现有政策的梳理整合，发挥政策的最大效益。

四是创业环境。

台州是老百姓经济。

要积极搭建各类创业创新平台，进一步落实支持城乡居民自主创业的政策措施，完善中小企业扶持机制，健全以信息、技术、市场、资金、人才服务为主要内容的创业服务体系，为全民创业创造有利条件。

要鼓励干部干事创业，既把思想解放与否作为选人用人的重要导向，又把选人用人当作思想解放的重要导向。

第四，深化体制机制改革。

解放思想与深化改革是思维与行动的统一。

每一次思想大解放都伴随着改革的深化。

“十二五”是深化改革的攻坚期，党的十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。

对于台州来说，改革的总攻方向在于民营经济领域，核心是激发民营经济活力，再创体制机制新优势。

我们要以深化省级民营经济创新发展综合配套改革试点工作为主抓手，统筹兼顾，坚持整合性变革，系统推进经济、政治、文化、社会等各个领域的改革。

当前要抓好几个重点领域和关键环节：

一是深化产权改革，激发企业主体活力。

企业是台州发展的主体和活力之源。

要抓住产权制度这个核心，进一步激发企业活力。

这几年我们抓“股权重构三年行动计划”，目的就是促进企业产权制度、法人治理结构、经营管理模式等方面的创新，激发民企新的活力。

要加快推进股权重构，加大对重点骨干企业的引导力度，特别要用好上市这个倒逼机制，加快民营企业上市进程。

同时，要发挥好股权投资引导基金的作用，鼓励企业发展股权投资基金、产业投资基金等。

二是推进金融创新，激发民营资本活力。

要放大台州的特色和优势，进一步把地方商业银行做大做强，推动三大地方商业银行由本土银行向区域性银行、全国性银行发展。

要健全面向中小企业和农村的金融服务体系，加快发展村镇银行、小额贷款公司等金融组织，在金融惠农、破解中小企业融资难等方面有新的举措。

要把金融创新的重点放在如何满足“十二五”台州发展的大规模项目资金需求上。

一方面要深化投融资体制改革，大力发展政府性融资平台，通过盘活资源、包装项目，大胆运用多种新型融资方式来筹集资金。

另一方面要激活民资。

现在台州民间不缺钱，缺的是投资的渠道，缺的是组织和引导，要通过金融创新，真正放开、整合、运用好民间资本。

三是深化海洋综合开发体制改革，激发海洋开发活力。

主攻沿海，必须创新开发体制，着力增强产业集聚区建设和海洋经济发展的活力。

去年我们就沿海开发的机制问题，探索尝试“土地加货币”的股份合作模式，构建了市区合力开发的新型关系。

在此基础上，我们要进一步引导沿海开发各区块积极创新管理模式、开发模式和运营模式。

同时，要加强投融资、要素配置、生态保护等方面的改革创新，进一步加强沿海开发的统筹力度和运作水平。

四是加快社会领域改革，激发社会发展活力。

当前台州正处在社会转型的关键时期，社会领域改革是“十二五”台州发展的重要课题。

如何推进社会领域改革？

一方面要把保障和改善民生作为出发点，加快推进基本公共服务均等化，特别要深化教育、卫生、住房及社会保障等领域的改革创新。

另一方面要突出社会管理创新，今年考虑在全市开展“和谐社区、和睦邻里”活动，各相关部门和九个县市区都要围绕矛盾化解、流动人口服务管理、治安防控、公共安全等重点领域，进行有益的实践与探索。

三、如何推动“解放思想、创业创新”大讨论活动

开展“解放思想、创业创新”大讨论，总的要按照活动方案组织开展，做到思想有触动，工作有推动。

重点要做好四个方面结合的文章。

（一）结合“创先争优”活动，树标杆、找差距、求上进，激发高昂斗志。

标杆就是目标，标杆就是志气。

在这次大讨论中，各级各部门要积极反骄破满找差距，树立标杆求上进，围绕“几个怎么办”开展讨论，推动思想解放。

主要把握三个环节：

一是找准标杆，认清差距。

前几年，各县市区都开展过“树立标杆、争先进位”活动，当时效果很好，反响很大。

时隔几年，我们再树标杆、找差距、求上进，更有积极的比对意义。

推动“十二五”发展，我们的“老对手”或者“新标兵”有什么目标和动作？

几年下来，和他们的差距是拉大了还是缩小了？

我们应该再来认真比一比，重新审视自己。

各部门各单位、每位机关干部都要分层分类、同业对标。

单位要与系统里的先进比，机关干部要认真学习身边的先进典型。

要在比较中找准自己身上的不足，认真“照镜子”，不怕揭自己的短。

尤其要多从主观上找原因，思想上找问题。

标杆不一定都是市外，市内我们也可以互学互比，我们拉高标杆，自己也要勇当标杆。

二是认真借鉴，真比真学。

树立标杆，落脚点在“学”。

首先是学习人家解放思想。

有同志认为，各地工作基础、客观条件不一样，学不了、学不会。

去年市党政代表团去上海学习考察我就强调，上海的很多经验台州搬不过来，但理念可以学。

我们要学习人家的先进理念，学好了，就是学到了精髓，是真正的解放思想。

其次是要学习他们好的思路和经验。

要抓住一些共性之处，比如沿海开发、集聚区建设、生态宜居城市建设、城市管理、社会建设管理等方面，很多地方都有先进经验，要多取经，转化为我们自己的思路和行动。

再次是多学政府做什么、怎么做。

多学学人家政府部门担当什么样的职责，怎样有效提供公共服务，有哪些好的公共政策，怎样优化发展环境？

各县市区、各部门如果都能学到真经，都在工作上有创新和突破，对全市来讲，就能极大地推动工作。

三是创先争优，力争上游。

要深入开展“创先争优”活动，进一步提升我们的思想、工作、作风，在赶超先进中创先争优、争先进位。

要加强工作创新，多培树和挖掘典型，抓点做样。

要开展工作竞赛，鼓励先进、鞭策后进，形成你追我赶、竞相发展的局面。

这项活动各级各部门都要积极行动，适时市里要召开交流会，县市区和有关部门都要作出表态和承诺。

（二）结合“两年”工作，推动全年工作落实。

解放思想既要解决思想认识的问题，更要有效推动工作。

今年，要继续以“企业服务年”和“项目推进年”为主题，深化开展“两年”工作，要把“两年”工作作为解放思想的重要实践过程，以“两年”工作的实效检验解放思想的成效。

今年“两年”工作的目标任务和方案已经制定，各级都要抓好分解落实，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化。

重点突出三个方面：

一要突出“四网两平台”建设。

抓企业服务和项目推进，总的抓手就是交通网、水网、能源网、信息网及产业集聚区平台、大城市平台建设。

要结合“十二五”大规划，立足当年，研究工作计划，分解落实责任，用项目化的机制推动“四网两平台”建设。

二要突出五项攻坚任务。

一是企业帮扶攻坚。

今年企业生产经营会有不少难处，人民币升值、信贷收紧、原材料和人工上涨、节能减排等问题都非常突出，要积极帮扶企业，有针对性地帮助企业解决难题。

帮扶企业要从春节后抓企业开工开始，及时掌握情况，了解企业生产经营动态，做好后续跟踪服务。

二是产业转型攻坚。

要围绕产业转型，加强政策引导、工作帮扶和环境营造，进一步做好产业转型升级的基础性工作。

要出台政策意见，加强对行业的分类指导；要突出效益导向，完善配套措施，切