重庆发展红色旅游项目策划方案.docx
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重庆发展红色旅游项目策划方案
重庆发展红色旅游项目策划方案
小组成员:
吴文元08
颜学敏14
陈丹09
彭静30
2010年12月5日
一、项目概况
二、背景介绍
1．红色旅游项目的由来
2．项目开发与建设的重要意义
3．需要解决的问题
三、重庆红色旅游市场的独特性分析
四、消费群体的分析
1．消费者的基本情况。
2．消费者的消费特征。
五、总体方案
1．指导思想
2.基本原则
3.发展“红色旅游”的战略思路和战略选择
4.发展红色旅游的总体布局
5．发展红色旅游的主要措施
六、项目风险分析
1．项目自身风险
2．项目依赖风险
七、结论和建议
1、结论
2、建议
重庆发展红色旅游项目策划方案
一、项目概况
根据重庆的经济、政治、文化环境，以及重庆独有的自然、历史资源，立足于打造具有重庆特色的旅游项目。
合理利用有限的资源，发展重庆“红色旅游”
从而带动重庆经济的繁荣发展。
面对景区产品重复建设，特色不鲜明，宣传也不到位，景区的内部建设和服务方面还有待改善，另外还有一个很重要的问题是，红色旅游景点很难让游客有重复游览的兴趣的这种情况，我们要依托重庆丰富的旅游资源，合理开发和利用，不断壮大旅游业规模，结合未来发展趋势，提升旅游业的产业地位，将重庆旅游产业发展战略定位为：
西南地区著名优秀红色教育中心和西南地区著名红色旅游基地。
那么我们首先要战略策划统领全局，其次是整合资源，向外扩展，形成规模，提升竞争力，不断创新旅游产品，树立良好的旅游形象来吸引更多的游客。
二、背景介绍
1．红色旅游项目的由来
重庆旅游产业的发展状况与其所具有的丰富而优质的旅游资源及全国旅游业发展形势相比还比较滞后。
发展旅游产业需要宣传和包装，旅游形象打造在旅游产业发展中起着极其重要的作用。
但是，由于重庆对旅游形象的整体塑造不到位，各区县各旅游景区分散宣传，没有形成整体合力，导致重庆市旅游景区在国内外的知名度普遍不高，使得重庆旅游产业发展现状与资源优势很不对称。
鉴于此，打造一个特色鲜明的旅游形象，提高重庆旅游的知名度和美誉度已成为提升重庆旅游产业发展竞争力的重要手段。
所以重庆选择了走“红色旅游”的路线。
为提升重庆红色旅游的竞争力，重庆各红色旅游景区因地制宜，纷纷创新形式，改进服务。
重庆以弘扬红岩精神为主题，创新发展机制，整合文化资源，精心打造出特色鲜明、主题突出的红色旅游精品——“红岩联线”。
即重庆市星罗棋布的红岩革命遗址组合成一条红色旅游的核心线路：
红岩村—红岩广场—渣滓洞—白公馆—松林坡—红岩魂广场—周公馆—桂园—新华日报营业部旧址。
2．项目开发与建设的重要意义
红色旅游已经成为拉动地方经济发展和旅游业可持续发展的重要动力。
发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
积极发展红色旅游，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪。
通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义；发展红色旅游，带动革命老区经济社会协调发展，带动老区人民脱贫致富的有效举措。
发展红色旅游，培育发展旅游业新的增长点,满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。
红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。
3．需要解决的问题
景区产品重复建设，特色不鲜明，宣传也不到位，景区的内部建设和服务方面还有待改善。
另外还有一个很重要的问题是，红色旅游景点很难让游客有重复游览的兴趣。
三、重庆红色旅游市场的独特性分析
自《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》颁布以来，在政府的高度重视下，重庆红色旅游得到了迅猛的发展。
重庆红色旅游与全国其他地方相比，具有以下一些突出特点：
1.资源丰富
重庆红色资源类型丰富，数量众多，特色突出，分布集中。
按照中国旅游资源分类系统，重庆红色资源可以分为三大类、六亚类、七个基本类型、100余处景点，并主要分布在主城及其周边的都市红岩革命旅游区、渝东北的川陕革命根据地旅游区、渝东南的川黔湘鄂革命根据地旅游区，集中体现了红岩精神和抗日革命活动两条主线，在中国革命史上占有十分重要的地位。
2.知名度高
重庆红色旅游隶属《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》的十二个重点红色旅游区“渝中、川东北、川陕渝红色旅游区”范围，凸现着“川陕苏区，红岩精神”的主题策划形象思路。
尤其是以周恩来为代表的老一辈无产阶级革命家和共产党人在抗日战争和解放战争时期锤炼出来的、以“爱国、团结、奋斗、奉献”为核心的“红岩精神”具有独一无二的历史价值，与“井冈山精神”、“延安精神”、“长征精神”共同成为党的历史上重要的精神财富，在全国红色旅游市场中占有十分重要的地位。
3.基础较好
重庆红色旅游市场开发已经进行了一些积极的探索，积累了一定的经验。
重庆以红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆为核心，重点打造“红岩联线”品牌，开发出了“红岩文化一日游”、“重庆帅乡两日游”等旅游线路，使游客在游览红岩广场、渣滓洞、白公馆等遗迹时，更加深刻地接受到爱国主义教育。
尤其是“红岩魂展览”、“红岩魂形象报告展演”采取走出去的策略，在全国产生了深远的影响，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。
其中，红岩魂走遍全国280个城市，参观人数达3000万人次，创下红色旅游全国巡展之最；“红岩魂形象报告展演”则被评为2001年全国十大演出盛事、2002年中宣部重点宣传剧目之一、“五个一”工程奖。
2003年推出的“风雨作证歌乐山”情景表演剧则把革命传统教育与旅游参观完美结合起来，为红色旅游开发的真实性创新了探索模式。
游客对重庆红色旅游评价的满意率达到90%以上。
4.客源丰富
据相关资料显示，重庆红色旅游接待人数呈现连年增长态势。
2005年1月至6月年红色旅游接待人数305万人次，比2004年同期增19%，红色旅游增长率高于全市游客接待总人数增长率5.15个百分点。
2006年“十一”黄金周，歌乐山革命烈士陵园尤其火爆，共计接待10.67万人次。
酉阳赵世炎故居、开县刘伯承纪念馆、江津聂帅陈列馆也增长明显。
2007年红色旅游景点接待游客21万人次。
2008年10月1日，重庆“红岩连线”接待游客4.4万人次，同比增长84.9%。
据调查得知，重庆红色旅游市场来自省外的游客约占64.35%，大多数是单位组织，集体出游，目的在于接受革命传统教育。
而中青年游客是重庆红色旅游市场的主力军，占游客总人数比例的53.69%。
5.地位重要
由于以红岩精神为代表的重庆红色旅游资源与国内以“长征精神”、“延安精神”、“井冈山精神”为核心的其他红色资源在产生时间、地域、背景、条件、环境、主体不同，当时国内外的主要矛盾、党的主要工作任务、斗争性质、目标和要求亦不尽相同，因此，它们各自的特征也迥然不同而各具特色，无法替代独具特色的重庆“红岩精神”。
在抗日战争后期及其解放战争时期，重庆作为“陪都”，成为了中国政治的中心，演绎了中国历史的一段巨幅画卷，留下了珍贵的历史遗迹和记忆，具有不可替代性和不可或缺性。
四、消费群体的分析
1．消费者的基本情况。
①人口特征。
红色旅游区内的男性游客数量远远高于女性游客。
这也许与红色旅游的政治性和军事性有关（一般男性较女性对政治、军事更感兴趣）。
重庆红色旅游市场受到最具备旅游消费条件的中年群体的关注。
②空间分布特征。
在消费群体中，大多数是来自重庆本地和四川的游客。
可见，重庆红色旅游市场的分布遵循临近性原则，即以当地居民和周边居民为主。
③游客受教育程度。
文化层次较高的游客占多数。
说明，红色旅游是一种高层次的文化旅游产品，在宣传时应该更注重其教育性和文化性，以使更多的游客前来参观。
④游客的职业状况。
游客中学生人数居多，这是红色旅游的教育色彩所决定的，因为红色旅游具有极大的教育功能。
但红色旅游也越来越受到大众人士的喜爱。
2．消费者的消费特征。
①出游方式自助化。
一方面，红色旅游景点免门票政策的出台使得散客旅游成为其市场的绝对主体；另一方面，重庆红色旅游区在团队接待上还没有专项的举措（如针对团体推出的一些优惠措施等），导致旅行社的旅游线路安排没有把红色旅游景点包括进去。
因此，红色旅游景区有必要积极主动与旅行社合作推出红色体验旅游产品。
②出游时间随时化、节日集中化并重。
因为，重庆红色旅游景点的游客主要是以学生游客和本地游客为主，所以，在出游时间上许多游客选择了随时。
由此，我们也看出，重庆红色旅游市场受时间因素的影响比较小。
③交通方式多元化。
交通方式中乘坐汽车的人数最多。
自驾车游客所占比例也不低，表明自驾游已成为越来越受欢迎的旅游方式。
乘火车的游客所占比例最低，说明与其他交通工具相比，火车已不再占有优势。
④获取信息渠道单一化。
多数游客借助书籍和报刊杂志了解红色旅游区情况。
这说明，一方面，在红色旅游宣传中，书籍和报刊杂志的宣传是比较有效的，也是比较成功的；另一方面，也反映我们的宣传形式单一化，景区应该加强旅行社、网络和口碑宣传的作用。
⑤红色旅游体验以观光为主，方式多样化。
观光体验排在第一位，这说明重庆的红色旅游产品还处在初级发展阶段，功能比较单一。
组合型旅游体验，人数不多，但是组合的种类比较多。
例如有观光＋学习，观光＋度假＋学习，度假＋学习等，因此也告诉我们红色旅游体验的方式是多样的，具备很大的开发潜力。
市场对红色旅游的认识不能仅仅停留在参观革命遗址、瞻仰革命先烈上，而应该多角度看待红色旅游区内的旅游资源，开发出更多类型的红色旅游产品。
例如:
在一个特定的区域仿制一个牢房，让游客去体验一下烈士当年的生活环境。
五、总体方案
战略目标：
依托重庆丰富的旅游资源，合理开发和利用，不断壮大旅游业规模，结合未来发展趋势，提升旅游业的产业地位，将重庆红色旅游产业发展战略定位为：
西南地区著名优秀红色教育中心；
西南地区著名红色旅游基地。
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。
2.基本原则
2.1坚持把社会效益放在首位。
要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。
2.2坚持因地制宜。
要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。
2.3坚持统筹协调。
注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。
整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合型的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。
2.4坚持多方参与。
要充分发挥中央和地方两个积极性，行政手段和经济手段相结合。
公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。
3.发展“红色旅游”的战略思路和战略选择
红色旅游发展总体战略是指导红色旅游发展全局的计划和策划，是对发展红色旅游相关重大问题的全局性、战略性的谋划，兼顾到红色旅游所具有的政治性、经济性、文化性三者统一于一体的发展实际，政府主导的地区联动；市场导向的多色互动；适度开发的可持续发展，产品开发的精品名牌，效益驱动的管理创新是红色旅游进一步发展的战略思路和选择。
3.1政府主导下的地区联动战略模式：
政府在红色旅游的发展中应承担主导的作用，要有长远目标，打破地方保护主义，实现资源共享。
通过对省内外红色旅游资源的组合和产品结合的调整，做到各景区在空间上的融会贯通，在旅游目的地形象上的统一，在客源的共享，以传统景区带动新兴景区，促进区域红色旅游整体联动高速发展。
红色旅游区域合作还要求红色旅游资源与区域内其它自然和人文旅游资源合作开发。
3.2市场导向下的多色互动战略模式：
红色旅游能否持续发展最终由市场决定。
红色旅游的发展，不能脱离市场。
在按照市场需求发展旅游的前提下，发挥多种资源的互补作用，把分散的红色、绿色、古色等多色旅游资源结合起来，形成多色互动的局面，增强重庆红色旅游的整体实力。
加强与其它资源的有机结合，增强市场综合竞争力。
3.3适度开发的可持续发展战略模式：
良好的生态与坏境是旅游业可持续发展的保障。
革命文物是红色旅游业发展的基础，革命遗址的保护和红色旅游的发展是相互促进的。
走开发与保护、发展与稳定相结合的旅游发展道路。
把旅游活动控制在资源坏境的承载能力范围内，建立和完善生态补偿机制，实现红色旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。
3.4统筹规划下的精品名牌战略模式：
统筹规划红色旅游发展，以全面盘活红色资源、实现共同发展；认真做好红色旅游区域规划，以充分发挥整体效益。
红色旅游产品开发，应实施精品名牌战略，着力开发红色旅游精品，重点推出精品线路，大手笔策划和建设，增强其动态参与性活动，营造整体环境，推出针对不同客源市场的红色旅游精品线路，使各个景区优势互补，相得益彰。
3.5效益驱动下的管理创新战略模式：
在兼顾政治效益、文化效益和经济效益的前提下，探求红色旅游发展的创新之路。
用新方法来整合红色旅游资源，以便更有效实现旅游综合效益。
实现管理创新的“五个一”工程：
提出一种新的发展思路并加以有效实施；创设一个新的组织机构并使之有效运转；提出一个新的管理方式方法并在红色旅游区付之实践;设计一种新的管理模式并借鉴推广；进行一项制度创新并作为改革示范。
4.发展红色旅游的总体布局
4.1围绕八方面内容发展红色旅游
1、反映新民主主义革命时期建党建军等重大事件，展现中国共产党和人民军队创建初期的奋斗历程。
2、反映中国共产党在土地革命战争时期建立革命根据地、创建红色政权的革命活动。
3、反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇顽强的大无畏革命精神。
4、反映中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难的光辉历史。
5、反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，展现中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民共和国的奋斗历程。
6、反映全国各族人民在工作共产党的领导下，建立爱国统一战线，同心同德、同仇敌忾的团结奋斗精神。
7、反映老一辈无产阶级革命家的成长历程和丰功伟绩，以及他们的伟大人格、崇高精神和革命事迹。
8、反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。
4.2培育六个“重点红色旅游区”
1.以渝中区为中心的“中共南方局革命遗址红色旅游经典景区”；
2.以沙坪坝区为中心的“歌乐山革命烈士纪念馆红色旅游经典景区”；
3.以江津区为中心的“聂荣臻元帅陈列馆红色旅游经典景区”；
4.以开县为中心的“刘伯承元帅陈列馆红色旅游经典景区”；
5.以酉阳县为中心的“赵世炎烈士故居红色旅游经典景区”；
6.以潼南县为中心的“杨公杨尚昆故居红色旅游经典景区。
5．发展红色旅游的主要措施
5.1加强组织领导，明确责任分工
要加强对发展红色旅游工作的领导和组织协调。
成立重庆红色旅游工作协调小组，由市发展改革委、市宣传部、市旅游局负责同志牵头，其他各部门负责同志任成员，负责研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促规划纲要的实施。
各区要加强组织领导，建立工作协调机制，落实相关责任，并指定具体工作方案，充分调动各方面的积极性，在人力、物力、财力等方面加强统筹保障，将发展红色旅游的各项工作做实做好。
5.2落实规划要求，塑造整体品牌
各地要按照红色旅游发展规划纲要的要求，结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。
宣传、发展改革、旅游等部门要加强对红色旅游区域开发建设的指导和协调，严格控制相同题材和内容的项目，防止低水平重复建设，杜绝庸俗化和过度商业化。
跨行政区的红色旅游区要建立组织协调机制，加强基础设施建设和其他开发项目的统筹协调，树立、维护和共享红色旅游主题品牌。
5.3加大投入力度，推进开发保护
市委将安排一定的基本建设投资，重点支持重点地区红色旅游的配套基础设施建设、环境整治。
各区要将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。
在红色旅游的规划编制、设施建设等方面给予政策性贷款支持。
鼓励各类商业银行对红色旅游提供金融支持。
引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。
5.4加强宣传教育，做好规范管理
各地区和各有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。
要精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路，策划丰富多彩的红色旅游活动，营造健康浓郁的红色旅游氛围。
要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的有关规定，对青少年参观游览提供便利条件。
各级教育行政部门要将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，共青团、工会和妇联要将红色旅游作为思想政治教育的重要形式，鼓励企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合。
铁路、民航和交通部门要指定具体措施，对中小学、大专院校组织学生开展红色旅游活动保证票源，在车票、机票和船票价格上给予优惠。
旅游行政管理部门要会同有关方面出台具体措施，鼓励旅行社开展红色旅游经营业务。
要充分利用现有的旅游教育培训体系，分级分类开展红色旅游教育培训工作。
中央宣传部和国家旅游局要会同有关部门组织编写红色旅游培训教材。
市旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，编写和推广使用专门的红色旅游导游词和解说词。
六、项目风险分析
1．项目自身风险——项目内部的不确定性。
具体指对某一具体的旅游投资项目产生影响的特定因素。
包括自然风险、设计风险、施工风险、管理风险、财务风险等。
（1）众所周知，旅游项目建设和经营所依托的基础就是旅游资源，大多数旅游项目所依托的自然风景、人文景观等资源属不可再生资源，一旦破坏将无法挽回，整个旅游项目也就失去了继续下去的意义。
（2）设计风险与旅游项目的成功首要相关的是该项目的主题设计和区位。
如果在概念、设计阶段，由于技术水平问题使项目的主题、策划或布局存在缺陷，将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，对旅游投资项目影响深远，有时候结果是毁灭性的：
项目投资无法全部收回，而国家资源也受到了破坏。
（3）施工风险是指由于施工承包商等因素造成的旅游项目建设工程质量不过关，或水平不够，影响建设进度的风险。
（4）管理风险项目管理者的水平、经验以及管理层发生的变动会直接影响到工程质量进度以及项目风险的大小，而其风险偏好也会对项目的风险大小产生某种程度的影响。
此外，地方政府或投资商出于自身利益所编制的可行性报告可能出现的问题和缺陷，也极易引发后期风险。
（5）财务风险旅游业筹资完全靠旅游企业或投资主体的自有资金来投资经营的方法不可取，也不符合投资者的利益最大化原则，应该善于利用借款，而举债经营就会带来筹资风险。
资金结构旅游业筹资当具体到某一具体旅游项目时，就要根据项目自身的特性选择不同来源的资金与数量，这与项目自身的效益有很大关系，也就是使资金结构合理（旅游投资项目资金结构即指该项目所使用的资金来源及数量构成）。
变现，是一种退出方式。
当项目投资者发现项目即将亏损或者已经亏损时，为避免更大的损失，会将项目转手。
一般来说．旅游项目投资的变现性能较差。
首先由于旅游项目开发周期长，由于我国的土地管理体系和旅游业发展现状，一般不可能将开发过程中的项目转手出售来兑换现金。
其次，项目启动以及完工后，客流量也是变化的。
如果客流量很小会直接影响投资者的回报利润，而回收期过长会增加银行利息。
由于旅游项目具有投资规模大、资金回收期长的特点，单靠政府的资金支持来开发旅游资源显然是不现实的。
目前，无论是沿海旅游业发达的江浙地区，还是旅游业发展相对落后的西部地区，旅游主管部门都在加大招商引资工作的力度。
但是，由于旅游项目招商和融资工作进展不顺利，以及投资商项目融资过程中遇到的困难等因素的影响，许多旅游建设项目进展缓慢，景区基础设施建设水平不高，严重滞缓了当地旅游业的发展。
因此，如何解决好旅游开发项目融资问题，将是旅游管理机构和旅游项目开发商今后一段时期内的重点课题。
对于景区建设动辄以千万、甚至以亿计的投资额来说，当项目招商完成后，投资商往往在项目启动后还要通过各种渠道进一步融资，因此，了解各种不同的融资渠道能帮助投资商以及政府解决项目建设资金问题。
旅游资源开发，应以一个市场化的企业作为主体，我们可以称为开发商。
开发商可以是国有企业，也可以是股份有限公司或民营企业，但应该是有限责任制的。
开发商以自有资金投入企业，并拥有以上资产，由此形成了开发主体的资本构成。
以此构成为依托，开发商可以从银行信贷、私募资本融资、政策支持性融资、租赁融资等八个方面进行融资。
但整体来讲旅游项目的融资运作仍处于十分原始的阶段。
创造金融工具是金融界应努力的方向，但旅游企业及相关旅游管理部门，应该组织多方专家合作，研究如何将旅游资源的价值进行资本化，予以量化评估，从而使资源可以作为资本，促进融资。
2．项目依赖风险——该旅游项目和与之配合的旅游产业链上的其他部门进行协调的不确定性。
如要开发一个旅游项目，首先要进行土地与资源管理权的审批、经营方式、利益归属等事宜；投资商在与旅游资源控制方签订合同前，要对的旅游资源进行投资评价；施工前又要与承包商协调工程用料以及工期问题，在项目完工后还要进行市场营销等等。
要吸引游客，首先要协同交通、市政规划建设等部门解决交通问题，没有通畅而迅捷的交通体系，项目效益无法实现。
景区开业需全面配置大量的服务人员，建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等等，这许多属于软件建设，必需通过规则、流程、培训等管理工作，才能到位运行。
此外还有对政治经济政策的依赖所造成的政治经济风险等等。
产业政策方面，行政权、经营权和所有权错杂交织，缺乏明确的界定细则，权益纠纷迭起。
中央法律规定不细致，使得地方的政策也无法掌握尺度。
项目依赖性风险还包括一种风险：
资源整合风险。
这种风险指的是旅游项目在项目相关链上的运作周折所带来的不确定性。
一个旅游项目要实现效益目标，就要得到项目相关链上交通、旅行社、饭店等部门的认可，而各个部门的消化反应时间与态度是不一样的，这样随着相关部门的增多，延迟增加，就可能会在原有基础上造成不确定因素的进一步增多。
这与项目投资者的意愿是相悖的（投资者都希望能尽快收回投资）。
七、结论和建议
1．结论
通过上述资料分析可得：
重庆发展红色旅游的前景是远大的。
重庆作为抗战时的陪都，在发展红色旅游方面具有强大的优势，重庆的红色旅游区域广，在历史的发展中
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