06公共卫生突发事件专项应急预案.docx

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06公共卫生突发事件专项应急预案

公共卫生突发事件专项应急预案

2019

2019.06.10

制定

张凯

辛若峰

编制人

审核人

版次

日期

说明

行管部

编制部门

批准页

项目部《公共卫生突发事件专项应急预案》是《突发事件综合应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围与事件分级，明确了应急组织机构与职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导项目部范围内公共卫生突发事件的响应、救援等应急管理工作。

《公共卫生突发事件专项应急预案》经项目部HSE委员会（安全生产委员会）审议通过，现正式发布。

中国石油工程建设有限公司

广东石化项目部党委书记：

二○一九年六月十日

1适用范围与事件分级

1.1适用范围

本预案是项目部《突发事件综合应急预案》的专项预案之一，适用于项目部公共卫生突发事件的应急响应及处置。

公共卫生突发事件是指项目部、所属承包商单位或驻地突然发生的，或由自然灾害、事故灾难、社会安全等事件引起的，重大职业和食物中毒、传染病疫情以及群体性不明原因疾病。

公共卫生突发事件应急处置：

按属地原则，以政府为主，单位为辅，如果当地政府应急机制难以覆盖或应急响应晚于本单位，以各单位应急响应为主，同时根据法律要求，积极配合当地政府做好应急处置工作。

1.2事件分级

公共卫生突发事件按照严重程度依次递减分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分级标准见附件1《公司公共卫生突发事件分级》。

2组织体系与职责

2.1应急领导小组

同项目部《突发事件综合应急预案》。

2.2应急协调办公室

同项目部《突发事件综合应急预案》。

2.3各承包商单位

各单位根据项目部突发事件综合应急预案的要求，应成立突发事件应急领导小组，负责本单位公共卫生突发事件的应急处置。

3监测与预警

3.1监测

各单位依托广东石化公司公共卫生突发事件应急救援中心或当地医院、卫生检疫部门开展公共卫生事件监测结果的汇总和评估，将有关情况及时上报项目部行管部（附件2）。

各单位疾病预防控制和职业病防治管理人员要组织进行公共卫生事件的日常监测，建立向项目部行管部通报监测结果的机制。

3.2预警

3.2.1预警条件

符合下列条件之一的，启动预警：

（1）单位发生公共卫生突发事件；

（2）单位周边发生Ⅰ级或Ⅱ级公共卫生突发事件。

3.2.2预警程序

（1）事发单位立即向项目部应急协调办公室报告，填写《突发事件预警呈报单》，见项目部《突发事件综合应急预案》附表1。

（2）应急协调办公室向项目部应急领导小组组长报告，组长向项目部应急协调办公室下达指令。

（3）应急协调办公室主任组织召开会议，分析、判断突发事件的危害程度和发展态势，启动预警，做好应急准备。

3.2.3预警解除

当公共卫生事件危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，项目部应急领导小组下达预警解除指令。

4应急响应

4.1报告与接警（同项目部《突发事件综合应急预案》）

当发生突发事件，各承包商单位接警后经过初步评估确定符合Ⅲ级及以上突发事件条件时，应启动本单位应急预案，并在事件发生后的15分钟之内电话或口头报告、30分钟内书面报送到项目部应急值班室，项目部应急值班室须立即通知项目部应急协调办公室主任。

项目部应急协调办公室接警后，报项目部应急领导小组审批，并在事件发生后的1小时内将突发事件的情况报广东石化公司、公司应急协调办公室和有关部门。

对于敏感信息、预测预警信息、可能引发项目部重大突发事件的信息，以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件，要加强研判并及时报告，不拘泥于分级标准的相关规定。

事发单位要通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。

信息报告格式见《突发事件综合应急预案》附表2、3和4。

4.2应急启动

发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级公共卫生突发事件时，事发单位应启动本单位应急预案，开展应急处置工作，同时项目部应急领导小组启动本预案。

应急状态启动令见《突发事件综合应急预案》附件5。

4.3应急处置

4.3.1召开首次会议

（1）参加人员为项目部应急领导小组和应急协调办公室成员，会议由应急领导小组组长主持。

（2）宣布进入应急响应状态，部署应急救援工作。

（3）必要时派遣现场工作组及应急专家。

4.3.2跟踪协调

HSE部及时提出处置意见和建议。

行管部负责信息收集及上报，做好舆情监控，必要时负责对外发布信息。

4.3.3现场处置

各承包商单位积极配合广东石化公司、地方政府，落实各项应急处置措施。

应急协调办公室行使现场应急指挥、协调和处置等职责。

4.4应急状态解除

经过评估确认隐患或危险因素消除、经过最长法定潜伏期后无新发病例、事发地得到彻底消毒、传播媒介得到有效控制，各单位依据本单位公共卫生突发事件应急程序，经请示项目部应急协调办公室后，逐级解除应急状态。

项目部应急状态解除令由项目部应急领导小组组长或授权人签发，应急状态解除令见《突发事件综合应急预案》附件6。

5善后处理

应急状态解除后，项目部应急协调办公室统一组织有关管理部门，按规定开展医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

6后期评估

事件结束后，项目部应急协调办公室组织有关人员对公共卫生突发事件的处理情况进行评估，总结遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。

评估报告上报项目部突发事件应急领导小组。

根据评估结果，对预案进行修订。

7应急保障

项目部应依托社会医疗卫生机构和广东石化公司医疗救护站。

各单位应根据风险评估结果，建立应急保障体系。

8附则

本预案由项目部行管部制订并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

9附件

附件1.公司公共卫生突发事件分级

附件2.公司公共卫生突发事件报告单

附件1

公司公共卫生突发事件分级

根据公共卫生突发事件性质、危害程度、涉及范围，公共卫生突发事件分为四个级别：

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

一、Ⅰ级公共卫生突发事件

凡符合下列情形之一的,为Ⅰ级公共卫生突发事件:

1、在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例,相关疫情波及公司所属单位。

2、腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，流行范围波及公司所属单位。

3、霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，波及公司所属单位，有扩散趋势。

4、乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上，波及公司所属单位。

5、我国新发现的传染病传入，尚未造成扩散，或发现我国已消灭的传染病重新流行，波及公司所属单位。

6、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区，波及公司所属单位。

7、发生重大医源性感染事件，波及公司所属单位。

8、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

9、预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

10、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成公司所属单位人员感染或死亡。

13、公司所属单位所在地省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

二、Ⅱ级公共卫生突发事件

凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级公共卫生突发事件：

1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内，波及公司所属单位。

2、腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）内公司所属单位。

3、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10例到29例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生，波及公司所属单位。

4、一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上，波及公司所属单位。

5、在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病，波及公司所属单位。

6、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

7、预防接种或群体预防性服药出现群体性反应或不良反应。

8、一次发生10人以上50人以下急性职业中毒，或5人以下死亡。

9、公司所属单位所在地市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

三、Ⅲ级公共卫生突发事件

凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级公共卫生突发事件：

1、腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数3例以上10例以下，波及公司所属单位。

2、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病3例以上10例以下，波及公司所属单位。

3、一次食物中毒人数30人以上100人以下，未出现死亡病例。

4、一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

5、公司所属单位所在地县（市）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

四、Ⅳ级公共卫生突发事件

低于Ⅲ级公共卫生突发事件指标的为Ⅳ级公共卫生突发事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

公司公共卫生突发事件报告单

报告单位

报告编号

报告时间

年月日时分

收到时间

时分

报告人姓名

电话

报告地点

信息联系人姓名

联系电话

移动电话

传真电话

电子信箱

事件简要情况：

事件发生时间

年月日时分

事件发生地点

省（自治区）县（市）乡镇（或海外分公司、项目部）

事件发生单位

单位二级单位项目部

事件类型：

□传染病

□职业中毒

□食物中毒

□群体性不明

原因疾病

肺鼠疫

急性职业中毒

肺炭疽

食物中毒

传染性非典型肺炎

群体性不明原因疾病

人感染高致病性禽流感

事故经过简要描述

人员伤亡受害情况

目前环境污染情况

目前造成周边影响

现场负责人姓名

联系电话

单位应急人员情况

应急职务

姓名

联系电话

移动电话

总指挥

信息联络

现场指挥

事件初步原因描述

已经实施或正在采取的救治和控制措施

事件潜在后果以及可能对周边造成的影响

现场气象等主要自然天气情况

信息报送情况

□本单位领导：

□本单位有关部门：

□上级部门：

□政府部门：

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