五莲县农村地区供暖专项规划编制项目.docx
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五莲县农村地区供暖专项规划编制项目
五莲县农村地区供暖专项规划编制项目
招标文件
项目编号：
WL-ZFCG2017-222
招标人：
五莲县住房和城乡建设规划局
招标代理：
五莲县莲山工程招标有限公司
日期:
2017年8月
第一部分招标公告……………………………………………………2
第二部分投标人须知………………………………………………4
第三部分项目说明……………………………………………………15
第四部分开标、评标、定标…………………………………………26
第五部分合同格式……………………………………………………33
第六部分投标书格式…………………………………………………39
第一部分招标公告
五莲县农村地区供暖专项规划编制项目招标公告
受五莲县住房和城乡规划建设局的委托，五莲县莲山工程招标有限公司就五莲县农村地区供暖专项规划编制项目以公开招标的方式组织采购，欢迎符合条件的投标单位前来报名参加。
1、项目编号：
WL-ZFCG2017-222
2、项目名称：
五莲县农村地区供暖专项规划编制项目
3、采购预算：
40万元
4、项目内容:
本项目主要确定农村供暖用能结构，供暖模式，热源位置、规模和负荷等内容，明确农村公共服务设施、农村新型社区和普通农村供暖建设规模和时序，提出推进农村供暖发展的政策措施等。
5、投标单位资格要求
5.1投标单位具备独立法人资格，持有合格、有效的企业法人营业执照。
5.2投标单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关投标单位规定的条件。
5.3投标人须具备城乡规划编制甲级资质或同时具有市政行业设计资质甲级及城乡规划编制资质。
5.4设计总负责人具有市政工程或城乡规划专业的高级职称。
。
5.5投标单位应信誉良好，财务状况良好，没有财务被冻结、接管、破产状态。
5.6投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。
5.7投标人在“信用中国”中未列入联合惩戒失信人黑名单，在会议开始前需出具人民法院出具的是否为失信被执行人员情况证明，对列入失信被执行人的不得参与政府采购活动。
5.8本次采购不接受投标单位以联合体形式参加报价。
6、采购文件的获取
6.1时间：
2017年8月24日至2017年8月30日，上午8时30分至11时30分，下午2时30分至17时30分（北京时间，法定节假日除外）
6.2地点：
五莲县莲山工程招标有限公司（五莲县富强路109号，建筑工程管理处东楼四楼）
6.3售价：
150元/套，售后不退
6.4方式：
投标单位在领取采购文件时，须向采购代理机构出具以下证明材料：
6.4.1投标单位法定代表人身份证（法定代表人参加报名时提供）或投标单位法定代表人代表授权委托书原件及其授权代表的身份证原件及其社保证明原件（社保证明系指：
社会保险管理机构出具的授权代表在投标人单位投保的证明或提供社保部门网上查询打印的证明资料。
时间要求为自本项目招标公告发布之日开始计算，前六个月以内；企业法定代表人直接参加投标可提供法定代表人身份证明，下同）。
6.4.2投标人营业执照副本、资质证书副本、拟派项目负责人注册证；
6.4.3投标单位注册地检察机关出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件；
6.4.4投标人未被列入失信被执行人名单的证明材料（自行查询信用记录，提供查询结果截图）。
以上证明材料须同时提供加盖公章的复印件一套，现场审核（该审核不代表资格审查的最终通过或合格），不能提供或提供不全的，采购代理机构将不予办理采购文件购买手续。
7、投标文件递交时间、截止时间、递交地点及地址
7.1递交时间：
2017年9月13日9时00分起至9时30分止；
7.2截止时间：
2017年9月13日9时30分；
7.3递交地点：
五莲县公共资源交易中心二楼第一开标室（五莲县滨河路与文化路交界处建行大厦西侧）。
逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。
8、联系方式
8.1采购人：
五莲县住房和城乡规划建设局
地址：
五莲县城人民路19号
联系人：
王金
联系电话：
0633-6151966
8.2代理机构：
五莲县莲山工程招标有限公司
地址：
五莲县城富强路109号
联系人：
段智永张耘铭
联系电话：
0633-2258617
9、发布公告的媒介
本次公告在山东省政府采购网、日照政府采购网、日照政务网、五莲县财政局网上同时发布。
附件1：
查询行贿犯罪档案申请（范本）
五莲县人民检察院：
我单位于近期将参与 xxxx 校用家具（办公设备）招投标（采购）活动。
根据《最高人民检察行贿犯罪档案查询工作规定》，现对单位（个人）、法人代表、项目负责人进行行贿犯罪档案查询。
并将查询结果函告我单位。
申请单位：
xxxx 年xx月xx日
备注：
申请查询的单位须向检察机关提供行贿犯罪档案查询书面申请，被查询公司（企业）注册信息、营业执照复印件，被查询个人身份证复印件，经办人身份证复印件。
受理行贿犯罪档案查询单位：
五莲县人民检察院职务犯罪预防科（联系电话：
0633-3011558）
附件2：
申请查询是否为失信被执行人员情况证明所需材料：
1、查询是否为失信被执行人员情况证明申请书（包括投标项目、企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、法定代表人身份证号码）2、授权委托书；3、被委托人身份证复印件；4、营业执照副本复印件；5、法定代表人身份证复印件。
2017年8月23日
第二部分投标人须知
序号
内容
说明与要求
1
综合说明
项目名称：
五莲县农村地区供暖专项规划编制项目
项目内容：
本项目主要确定农村供暖用能结构，供暖模式，热源位置、规模和负荷等内容，明确农村公共服务设施、农村新型社区和普通农村供暖建设规模和时序，提出推进农村供暖发展的政策措施等。
设计周期：
成交公示结束后且工程项目确定后30日历天内完成规划方案设计；规划设计方案审批后30个日历天提交草案设计文件。
采购预算：
40万元
2
采购方式
公开招标
3
资金来源
政府投资
4
资格审查方式
资格后审
5
资质要求
（1）投标单位具备独立法人资格，持有合格、有效的企业法人营业执照。
（2）投标单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关投标单位规定的条件。
（3）投标人须具备城乡规划编制甲级资质或同时具有市政行业设计资质甲级及城乡规划编制资质。
（4）设计总负责人具有市政工程或城乡规划专业的高级职称。
（5）投标单位未被列入失信被执行人名单的证明材料；
（6）投标单位应信誉良好，财务状况良好，没有财务被冻结、接管、破产状态。
（7）本次招标不接受联合体投标。
6
报价有效期
开标后90日历天
7
投标保证金
（1）投标保证金的金额：
人民币8000元整
（2）采用银行转账或电汇的方式，于2017年9月12日10:
00前（须在此日期及以前到账，以到账时间为准）从投标人的基本账户打入以下账户（以实际到账时间为准）：
开户名称：
五莲县莲山工程招标有限公司
开户银行：
中国建设银行五莲支行
开户帐号：
37001717008050002631
联系电话：
0633-2258617
注：
（1）投标保证金必须从基本账户转出，须注明开户名的全称；未按规定提交保证金的投标人，其投标文件将被视为无效；如因银行升级、企业上市、换证等特殊原因不能以基本户到账的，必须在开标前由开户银行出具证明并将原件交至代理公司，可以一般户转账；投标人需将基本账户开户许可证、电汇或转账凭证复印件附在投标文件正本和副本中。
（2）未中标的投标人的投标保证金将在成交通知书发出后5个工作日内予以退还（不计利息）；
（3）成交人的保证金，由成交人在签订合同后，携带合同原件两份（需留存）到代理公司办理，如资料齐全5个工作日内予以退还（不计利息）。
友情提示：
银行法定节假日不办理公对公账户电汇业务，请提前办理。
保证金是否在规定截止时间前到户的风险由投标单位承担，保证金在银行的划转需要一定时间，望投标单位尽早缴纳！
8
投标文件份数
一份正本,三份副本
9
付款方式
合同签订且提交初步规划方案后，支付设计费用总额30%；规划草案经评审通过后，支付设计费用总额40%；最终成果提交后，支付剩余设计费，不留尾款。
10
投标文件
递交地点及截止时间
时间：
2017年9月13日9:
30时（北京时间）
地点：
五莲县公共资源交易中心二楼第一开标室
11
投标文件开启时间及地点
时间：
2017年9月13日9:
30时（北京时间）
地点：
五莲县公共资源交易中心二楼第一开标室
12
会议程序
1、宣布会议纪律；
2、公布在截止时间前递交投标文件的投标单位名称；
3、密封情况检查：
由公证处及投标人代表检查投标文件密封情况并宣布核验结果；
4、按照投标人签到顺序宣布投标文件开标顺序；
5、由工作人员对审查合格的投标文件当众拆封，宣读投标人名称、投标报价及其他主要内容；
6、开标会议结束。
13
公开报价时需提交的资质资格文件
（1）法定代表人授权委托书的原件（必须要有法定代表人的签字或印章）；
（2）受托人身份证原件及复印件一份（加盖公章）；
（3）企业法人营业执照副本原件及复印件一份（加盖公章）、税务登记证副本原件及复印件一份（加盖公章）、组织机构代码证副本原件；（三证合一的只提供营业执照原件）
（4）资质证书副本原件；
（5）项目负责人的注册证、职称证书；
注：
①本项目采用资格后审，投标单位必须按要求提供上述资格、资质证明文件，否则不得进入下一步评审。
②以上证件要求的原件及采购文件要求的业绩单独放入档案袋中，在报价文件递交截止时间前随同报价文件一块递交，以备审查。
③所有证件复印件（加盖公章）附在报价文件正本和副本中，且必须保证其真实性，投标单位对资质证件的真伪、有效性负法律责任。
④报价文件递交截止后不再接受任何补充文件。
未按要求提供原件的将被视为无效报价处理。
14
评审小组
评审小组构成：
5人（采购人代表1名，专家4名）
15
采购代理费及公证费
1、成交投标单位在签订合同前，应向采购代理机构交纳代理服务费数额为成交金额的1.5%。
2、公证费人民币500元，由成交投标单位交纳。
16
评审办法
本次评标采用综合评分法，评审小组根据采购文件中的评审因素量化指标对满足报价文件全部实质性要求且提交最终报价的投标单位进行综合评分，得分最高的投标单位为成交投标单位。
一、适用范围
本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。
投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。
二、总则
（一）定义
1、“招标人”系指五莲县住房和城乡建设规划局。
2、“招标代理机构”系指五莲县莲山工程招标有限公司。
3、“投标人”系指向招标代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。
4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，进入综合评审阶段的投标人。
5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为招标人提供货物和服务，遵守投标文件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。
6、“五莲县农村地区供暖专项规划编制项目”系指中标人按招标文件和政府采购合同的要求，向招标人提供所需的货物、服务及有关技术资料。
7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的检验服务以及其它相关的义务。
（二）投标保证金：
详见投标须知表中第20项要求。
（三）投标费用
1、无论评标方法和结果如何，投标人均应自行承担所有与本次投标活动有关的相关费用；
2、成交投标单位在签订合同前，应向采购代理机构交纳代理服务费数额为成交金额的1.5%。
3.公证费：
500元
三、招标文件说明
（一）招标文件的组成
1、招标公告；
2、投标人须知；
3、项目说明；
4、开标、评标、定标；
5、合同格式；
6、投标书格式。
（二）招标文件的修改
1、招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改须在投标文件递交截止时间15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力；
2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。
（三）招标文件的澄清
各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应按照投标须知表第17项规定的时间和方式通知招标代理机构。
招标代理机构将视情况确定采用适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的潜在投标人。
四、投标文件的编制
投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。
否则，其投标将被视为无效投标。
（一）投标文件的组成
投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，内容如下：
1、资格、资质证明文件：
详见投标须知表中第7项要求。
2、报价文件
（1）开标一览表（附件）；
（2）报价明细表（附件）；
（3）其他相关报价表格（附件）。
3、技术文件
（1）详细技术资料，如型号（规格）、配置参数、品牌、制造商（原产地）等；
（2）技术投标表（见附件）。
4、商务文件
（1）商务投标表（附件）。
（2）投标人提供的最快供货安装时间；
（3）售后服务条款：
①中标后必须提供中标货物齐全的技术资料（包括使用说明、相应质检手续证明文件）；
②售后服务保证、售后服务范围与技术支持培训；
③货物质保期限（质保期应不低于国家现行规定，质保期内除人为因素损坏外，全部免费更换）；
（4）请投标人在投标文件中明确说明以下内容：
①货物出现故障后，在接到招标人通知后的投标时间和到达现场的时间；
②售后服务网点的具体分布、人员状况、详细地址和联系方式等；
（5）其他优惠条款；
（6）投标人认为需要加以说明的其他内容。
（二）投标文件的语言要求及计量单位
1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。
投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；
2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。
（三）投标文件的格式要求
1、投标文件一律用A4纸打印并胶装，一式四份，正本一份，副本三份，在每份投标文件上要注明正本或副本，如果正本与副本不符，则以正本为准；
2、“开标一览表”、“报价明细表”用不褪色的黑色或蓝黑墨水书写或打印；
3、投标文件中需由投标人盖章并由法定代表人（经营者）或授权代理人签字；
4、投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代理人签字和盖章；
5、投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责；
6、电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受；
7、投标人必须将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录”。
（四）投标报价要求
1、报价为一次性报价。
报价币种为人民币。
投标报价应包括供货、运输费、装卸费、保险费、检验费税金等一切所有费用；以及招标文件明示和暗示的所有责任、义务和风险等全部费用；
2、“开标一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；
3、投标人必须报出所投货物的单项报价和总价，单项报价保留小数点后一位数，报价单位元；
五、投标文件的递交
（一）投标文件的密封和标记
1、投标人应将投标文件正本、副本分别密封，在封口处注明“开标前不得启封”字样；在封皮明显处注明：
“项目名称、投标人名称、地址、电话、正本或副本”字样；
2、为方便审查投标人的资格，请投标人将资格、资质证明文件中要求提供的证件原件放在一个档案袋内（可不密封），在封面注明“资格、资质证明文件原件”、投标人名称，与投标文件同时递交；
（二）投标截止日期
1、投标文件递交截止时间：
详见投标人须知；
投标地点：
详见投标人须知；
2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。
如因招标文件的修改，提前或推迟截止时间的，则按招标代理机构通知的时间递交；
3、对投标人递交的投标文件不予以退还。
（三）迟交的投标文件的处理
超过投标截止时间送达的投标文件，招标代理机构有权拒收。
（四）投标文件的修改和撤回
1、投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达的，招标代理机构可以予以接受，但不退还投标文件，任何补充或修改的内容必须由法定代表人（经营者）或授权代理人签字，并作为投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致；
2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；
3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。
（五）无效投标
1、投标人有下列情况之一，其投标视为无效投标：
（1）投标保证金金额不足、交纳方式、交纳时间未按规定提交的；
（2）提供的投标文件不完整；
（3）投标文件未按招标文件的规定签署；
（4）投标文件未按招标文件的规定胶装；
（5）未按规定报价；投标文件中未报出分项的价格；
（6）技术文件部分未列出详细技术指标；
（7）投标人对招标文件的要求未做出实质性投标；
（8）投标人不参加开标仪式及询标事宜；
（9）投标人的报价明显低于成本价；
（10）法律、法规规定的其他情况。
2、投标人有下列情况之一的，其投标不但被视为无效投标，而且将根据情况性质按照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规追究其法律责任。
投标人给招标代理机构造成损失的，招标代理机构有索赔的权利。
（1）投标人未按招标文件要求提供资格证明文件或投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料；
（2）投标人在投标有效期内撤回投标；
（3）在整个投标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；
（4）投标人串通投标；
（5）投标人向招标人、监管机构、招标代理机构提供不正当利益；
（6）中标人不按要求提交招标代理费；
（7）中标人不按规定签订合同；
（8）法律、法规规定的其他情况。
第三部分项目说明
一、项目名称：
五莲县农村地区供暖专项规划编制项目
二、规划的范围及期限
规划范围：
五莲县域辖区内全部农村地区；
规划期限：
2017-2030
三、项目概况及主要工作内容
规划范围覆盖县域内全部农村地区，深入分析县域内农村供暖现状和存在的问题，根据人口数量、产业布局、村镇体系布局、基础和服务设施布局、资源能源承载能力等因素，结合热电联产发展、天然气利用以及太阳能、空气能、风能、地热能、生物质能等可再生能源开发利用，合理确定农村供暖用能结构，供暖模式，热源位置、规模和负荷等内容，明确农村公共服务设施、农村新型社区和普通农村供暖建设规模和时序，提出推进农村供暖发展的政策措施。
四、规划的成果
1、文件
包括规划文本、说明书、基础资料汇编。
2、图纸
（1）现状图：
包括五莲县域农村供热现状分布图及相关分析图纸。
（2）规划图：
包括五莲县域农村供热规划总图、相关分类及分析图纸。
3、相关标准及规范。
4、光盘。
全部成果均应制作成计算机文件光盘，并附上计算机文件名和文件名所对应规划图纸内容说明。
制作《五莲县农村地区供暖专项规划（2017-2030年）》内容PPT演示稿。
五、进行规划的人员要求
投标人需要针对本项目，配备高能力、高素质的相应人员组成项目部，并在投标文件中提供项目部人员列表、简历、资格证书等相关资料。
六、标包划分
本项目为一个标包。
七、设计周期
中标公示结束后且工程项目确定后30日历天内完成规划方案设计；规划设计方案审批后30个日历天提交草案设计文件。
八、投标设计专利权说明
投标单位应保证其投标文件不存在设计侵权内容，同时应保证采购人、发包人不受到第三方关于设计侵权的指控，任何第三方如果提出指控，该投标单位应与第三方交涉并承担可能发生的一切后果责任和费用。
第四部分开标、评标、定标
一、开标
1、投标人的法定代表人（经营者）或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪式并签到。
2、开标由招标代理机构主持，公证处、招标人代表、投标人代表及有关工作人员参加。
由公证人员和投标人代表检查并确认投标文件密封完好的情况下，由工作人员当众开启。
工作人员按照购买招标文件的登记时间先后顺序作为唱标顺序，依次宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其它主要内容。
3、开标过程记录在案，投标人在开标记录上签字确认。
二、评标委员会
成员共5人，由采购人代表1人和专家4人组成，评审专家全部从山东省财政厅评标专家库中随机抽取。
评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定入围投标人、中标候选人。
三、公证
邀请公证处的两位公证员参与开标及评标的全过程，对开标过程及成交结果进行现场公证。
四、评标方法
本次评标,评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各评委意见，确定中标候选人。
1、初步评审，确定入围投标人
评标委员会根据招标文件规定，首先对投标人进行资格审查，详细审阅各投标人提交的资格证明文件，资格审查不合格的投标人不再进入下一阶段评审。
对资格审查合格的投标人进行技术和商务初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差。
评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但是修改和补充的内容不能改变投标文件的实质性内容。
投标人修改和补充的内容以书面材料为准，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使投标成为实质性投标的投标。
投标文件有下列情况之一的，为未能对招标文件做出实质性投标，按无效投标处理：
（1）投标文件未按招标文件要求签署；
（2）投标人未按招标文件要求提供资格证明文件或提供的有关资格、资质文件不真实；
（3）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（4）投标文件中的货物、技术参数、数量明显不符合招标文件的要求；
（5）投标文件附有招标人或监管机构不能接受的条件；
（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2、投标报价初步评审
对低于成本价的报价予以淘汰。
投标人的报价明显低于其他投标报价且不能合理说明或者不能提供证明材料，由评委会认定作为无效投标处理。
初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
（1）如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准，并修正总价；
（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准，并修正数字；
（3）如果“开标一览表”与“报价明细表”总价不一致，以“开标一览表”中的价格为准修正；
投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
3、禁止投标人相互串通投标、弄虚作假：
3.1经评标委员会评议认定有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协
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