安全管理人员培训教材-重大事故应急预案.ppt

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安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案重重大大事事故故应应急急预预案案第一篇第一篇1安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案2安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案背景背景11：

为什么要建立生产安全重大事故应急预案？

为什么要建立生产安全重大事故应急预案？

1.11.1重特大事故频频发生重特大事故频频发生1.21.2社会影响大、事故损失大社会影响大、事故损失大1.31.3国家民主法制进程进一步加快国家民主法制进程进一步加快1.41.4社会进步、人民群众的需要社会进步、人民群众的需要1.51.5政府、企业主要负责人责任的体现政府、企业主要负责人责任的体现1.61.6安全是相对的，危险是绝对的，有效的事故应急安全是相对的，危险是绝对的，有效的事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。

预案可以大幅度降低事故的损失。

3安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案1.11.1国内外重特大事故频频发生国内外重特大事故频频发生案例：

案例：

英国成功应对油库爆炸的背后英国成功应对油库爆炸的背后时间：

时间：

20052005年年1212月月1111日日地点：

地点：

伦敦伦敦邦斯费尔德油库邦斯费尔德油库影响：

影响：

19741974年以来英国最大的一次工业事故年以来英国最大的一次工业事故后果：

后果：

1414日扑灭大火，无一人死亡，未引起社会恐慌日扑灭大火，无一人死亡，未引起社会恐慌4安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案图图11英国英国12.1112.11油库大爆炸现场示意图油库大爆炸现场示意图5安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案图图22英国英国12.1112.11油库大爆炸现场油库大爆炸现场6安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案基本原因：

基本原因：

英国各有关部门反应迅速、措施得力、英国各有关部门反应迅速、措施得力、高度协调高度协调

（一）

（一）事故发生后，交通部门立即封锁周边两条高速公路事故发生后，交通部门立即封锁周边两条高速公路警方对爆炸事故现场周围实施戒严；警方对爆炸事故现场周围实施戒严；

（二）

（二）消防部门动用了消防部门动用了2626辆消防车辆对起火的辆消防车辆对起火的2020个油罐进行个油罐进行扑救，当地消防部门二小时内从扑救，当地消防部门二小时内从1616个消防队抽调个消防队抽调180180名消防队员参名消防队员参与扑救。

与扑救。

（三）（三）事发当天上午，警方疏散了油库周围事发当天上午，警方疏散了油库周围20002000多居民到安多居民到安全地点；全地点；7安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案（四）（四）事故发生后，警方在第一时间通过媒体否定有事故发生后，警方在第一时间通过媒体否定有“恐怖恐怖袭击袭击”的可能，打消了公众和媒体对的可能，打消了公众和媒体对“恐怖袭击恐怖袭击”的猜测；的猜测；（五）（五）得力的法规政策、充足的物资储备和科学的救援理念得力的法规政策、充足的物资储备和科学的救援理念法规规范事故发生后警方、消防和企业三方的责任，定期开法规规范事故发生后警方、消防和企业三方的责任，定期开展事故救援演习。

展事故救援演习。

一共使用一共使用15001500万升水，万升水，25002500万升浓缩泡沫灭火剂，消防废水万升浓缩泡沫灭火剂，消防废水被直接引入救援现场的地下排污系统，等灭火工作结束后再排出被直接引入救援现场的地下排污系统，等灭火工作结束后再排出处理，避免了救援过程中的环境污染。

处理，避免了救援过程中的环境污染。

由于事故现场某油罐内储存了高挥发性燃料，为防止连锁由于事故现场某油罐内储存了高挥发性燃料，为防止连锁爆炸，救援工作几度谨慎中断。

爆炸，救援工作几度谨慎中断。

8安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案（六）（六）政府保证公众的知情权，有利于稳定民心，也有利于政府保证公众的知情权，有利于稳定民心，也有利于民众的配合。

民众的配合。

电台、电视台对事件进行跟踪报道；电台、电视台对事件进行跟踪报道；警方及时召开新闻发布会，介绍事故、人员伤亡、应急救警方及时召开新闻发布会，介绍事故、人员伤亡、应急救援进展等情况；援进展等情况；警方、消防局和卫生局定期召开新闻发布会；警方、消防局和卫生局定期召开新闻发布会；各有关部门分别开通热线，接受公众问询；各有关部门分别开通热线，接受公众问询；政府部门的网站也在事故处理过程中发挥了积极作用，如政府部门的网站也在事故处理过程中发挥了积极作用，如卫生保健局的网站详细介绍了有关爆炸对健康的影响，并对附卫生保健局的网站详细介绍了有关爆炸对健康的影响，并对附近居民提出相关保健建议；近居民提出相关保健建议；9安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案（七）（七）英国民众在事故面前表现出来的英国民众在事故面前表现出来的“冷静冷静”也是不可忽略也是不可忽略的重要因素。

的重要因素。

长期以来，英国政府在民众面前树立了负责守信的形象；长期以来，英国政府在民众面前树立了负责守信的形象；社区中心积极安排被疏散民众的生活，卫生部门定时向公社区中心积极安排被疏散民众的生活，卫生部门定时向公众发布相关保健信息，环境署在事发后二小时内就开始对周边众发布相关保健信息，环境署在事发后二小时内就开始对周边地表水和地下水的水质进行监测；地表水和地下水的水质进行监测；环境署和气象局对大气质量进行监测；环境署和气象局对大气质量进行监测；事发第二天，保险公司就对受损的投保居民展开调查和理事发第二天，保险公司就对受损的投保居民展开调查和理赔工作；赔工作；10安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案大火一经扑灭，卫生和安全人员就开始走访目击者和事发大火一经扑灭，卫生和安全人员就开始走访目击者和事发当天油库工作人员，对事故原因展开调查。

当天油库工作人员，对事故原因展开调查。

可见，英国能够成功、平稳、有序地应对此次突发可见，英国能够成功、平稳、有序地应对此次突发事故，是完善的社会机制和成熟的民众心态相互协调作事故，是完善的社会机制和成熟的民众心态相互协调作用的结果。

用的结果。

11安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案1.31.3民主法制进一步增强民主法制进一步增强对各级官员进行对各级官员进行“问责问责”12安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案13安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案1.61.6抢救人员、减少财产损失抢救人员、减少财产损失案例一：

案例一：

英法两国英吉利海峡隧道火灾事故英法两国英吉利海峡隧道火灾事故基本结论：

基本结论：

这次英吉利海峡火灾对隧道内安装的各种系统与制定的程序是一这次英吉利海峡火灾对隧道内安装的各种系统与制定的程序是一个严峻的考验。

个严峻的考验。

对于英法两国的应急反应组织来说，有一点是值得骄傲的，那就对于英法两国的应急反应组织来说，有一点是值得骄傲的，那就是没有一个人发生伤亡，无论是乘客、车组人员还是消防队员。

是没有一个人发生伤亡，无论是乘客、车组人员还是消防队员。

这次事故应急尽管发生了这样那样的问题，总的来说，还是很成这次事故应急尽管发生了这样那样的问题，总的来说，还是很成功的。

功的。

14安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案英英吉吉利利海海峡峡隧隧道道火火灾灾平平面面示示意意图图FranceFranceEnglandEngland375m375m375m375mNorthRunningTunnelNorthRunningTunnelServiceTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementAreaofFireInvolvementCP4130CP4130CP4131CP4131CP4162CP4162CP4163CP4163CP4200CP4200CP4201CP4201NationalfireProtectionAssociationNationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamFireInvestigationTeamChannelTunnelFireChannelTunnelFireNN车尾车尾车头车头15安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案16安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案案例二：

案例二：

1984.12.31984.12.3印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故基本结论：

基本结论：

19841984年年1212月月33日，印度中央邦首府博帕尔联合碳化日，印度中央邦首府博帕尔联合碳化学公司农药厂异氰酸甲酯（学公司农药厂异氰酸甲酯（MICMIC）发生泄漏事故，致使）发生泄漏事故，致使28002800多人死亡，多人死亡，1010万人终生致残，是世界工业史上绝万人终生致残，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。

无仅有的大惨案。

17安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案背景背景22：

生产安全事故应急预案建设存在的问题？

生产安全事故应急预案建设存在的问题？

18安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案国家级、省市级、市县级和企业级应急预案之间国家级、省市级、市县级和企业级应急预案之间逻辑整体性、相互支持性有待于完善；逻辑整体性、相互支持性有待于完善；省与省、市与市、县与县和企业与企业应急预案之间省与省、市与市、县与县和企业与企业应急预案之间相互关联性、支持性有待于完善；相互关联性、支持性有待于完善；国家级、省市级应急预案侧重于宏观，较抽象，完成较好国家级、省市级应急预案侧重于宏观，较抽象，完成较好地市级、县市级和企业级应急预案要求较具体、可操作性地市级、县市级和企业级应急预案要求较具体、可操作性强，完成不好。

强，完成不好。

上级有关部门对下级的技术支持有待于加强上级有关部门对下级的技术支持有待于加强各级政府有关人员、企业安全生产管理人员业务素质各级政府有关人员、企业安全生产管理人员业务素质参差不齐，难以胜任岗位。

参差不齐，难以胜任岗位。

19安全管理人员系列培训课程安全管理人员系列培训课程-2006-2006重重大大事事故故应应急急预预案案各级预案重编制，轻培训与演练；各级预案重编制，轻培训与演练；在各种演练中，重在各种演练中，重“综合演习综合演习”、轻、轻“桌面演练桌面演练”和和“功能演练功能演练